雒樹剛

制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強?？v觀世界歷史，國家間競爭從表層上看是經(jīng)濟的競爭、科技的競爭、軍事的競爭，而從深層上看則是制度的競爭。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從頂層設(shè)計上系統(tǒng)擘畫堅持和完善支撐中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度，擘畫提升和優(yōu)化實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標、重要路徑、重要任務(wù)。

《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，標志著我們黨對鞏固發(fā)展社會主義制度的規(guī)律性認識達到了一個新的高度，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是一篇堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言書，對于決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一 文化制度和文化治理是《決定》的重要內(nèi)容

《決定》在論述我國國家制度和國家治理時，將文化制度和文化治理作為其重要內(nèi)容，同時，又將文化作為我國國家制度和國家治理的重要前提和基礎(chǔ)。

第一，《決定》將文化制度作為我國國家制度和國家治理的重要內(nèi)容?！稕Q定》指出：中國共產(chǎn)黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。這一段話表明，經(jīng)過新中國70年的發(fā)展特別是黨的十八大以來，我國包括文化制度在內(nèi)的根本制度、基本制度、重要制度已經(jīng)確立，而且在實踐中發(fā)揮出巨大的優(yōu)越性，為我國一切繁榮發(fā)展進步奠定了前提。

第二，《決定》將文化作為我國國家制度和國家治理的重要根基?！稕Q定》指出：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這段話表明，我國國家制度和國家治理有著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，它是馬克思主義的，但不是簡單從馬克思主義理論照搬來的；它是社會主義的，但不是從任何社會主義模式照搬來的。為什么能做到這一點？就因為我們的國家制度和國家治理是深植在中國文化之中。習(xí)近平總書記指出：“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。”(1)《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第84頁。中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會文化土壤中生長出來的。文化，連著我們的民族心理、連著我們的民族精神、連著我們的民族歷史、連著我們的民族感情。正因為植根在深厚的中國文化之中，所以，中國人民才自覺地接受我國的國家制度和國家治理體系，才真心地擁護我國的國家制度和國家治理體系。

第三，《決定》將文化優(yōu)勢作為我國國家制度和國家治理的一個顯著優(yōu)勢?！稕Q定》在概括我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢時，列舉了“13個顯著優(yōu)勢”，其中，文化是一個重要方面?！稕Q定》指出：我國在國家制度和國家治理體系上，具有“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢”(2)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。。文化制度和文化治理上的優(yōu)勢同其他方面的優(yōu)勢一道，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的“兩大奇跡”，一個經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡，一個是社會長期穩(wěn)定的奇跡。這兩大奇跡，世所公認?！爸袊巍迸c“西方之亂”形成鮮明對比。中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。在世界發(fā)展史上，如何在經(jīng)濟快速發(fā)展中保持穩(wěn)定，是世界公認的難題。許多國家經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但沒有解決好穩(wěn)定問題，致使已有的經(jīng)濟發(fā)展成果又喪失殆盡。中國的“兩大奇跡”，為世界提供了中國方案、中國模式。這“兩大奇跡”背后，是中國特有的社會制度和文化傳統(tǒng)。我們深厚的中華文化，為中國共產(chǎn)黨解決前進道路上遇到的世界性課題，提供了中國獨到的智慧?？梢哉f，中華文化是中國制度的最深厚根基。

第四，《決定》對文化制度和文化治理作出了專題論述和專題部署?！稕Q定》指出：發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量?！稕Q定》明確了文化制度和文化治理的總遵循、總要求、總?cè)蝿?wù)，回答了我們“堅持和鞏固什么樣的文化制度、怎樣完善和健全文化制度、怎樣提高文化治理能力”的重大問題?！稕Q定》將“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”作為黨的根本制度提到全黨面前，這在我們黨的歷史上是第一次。比如，《決定》指出：“堅持以社會核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，將以社會主義主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為黨的重要制度確定下來，這在我們黨的歷史上也是第一次，等等。

第五，《決定》將文化融于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程。首先，《決定》在論述我國國家制度和國家治理時，始終將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為總要求、總原則，這其中就包括著我們必須堅定“文化自信”。其次，將文化作為各方面建設(shè)的一個支撐。比如，在講到完善全面從嚴治黨制度時，強調(diào)了“黨內(nèi)政治文化”問題，提出要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在講到堅持和完善民族區(qū)域自治制度時，強調(diào)了“文化觀”問題，提出堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。在講到完善科技創(chuàng)新體制機制時，強調(diào)“科學(xué)精神和工匠精神”問題，提出“弘揚科學(xué)精神和工匠精神”。在講到構(gòu)建基層社會治理新格局時，強調(diào)了注重“德治”作用的問題，提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。這些說明，文化已經(jīng)融入了我國國家制度和國家治理之中，構(gòu)成了國家制度和國家治理之魂。在完善國家制度和國家治理體系過程中，也要注意運用文化的力量，發(fā)揮文化的作用。

二 我國文化領(lǐng)域的制度體系和治理體系

《決定》對我國文化領(lǐng)域的重要制度和治理體系作了系統(tǒng)論述，使我們更加清楚在文化領(lǐng)域“堅持什么樣的制度”這個根本問題。

一是黨領(lǐng)導(dǎo)文化的制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！?3)《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第96頁。黨管文化、黨領(lǐng)導(dǎo)文化，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨管文化，最重要的是黨管文化的方向、黨管文化的導(dǎo)向、黨管文化的創(chuàng)作、黨管文化的陣地、黨管文化的傳播、黨管文化的干部、黨管文化的人才隊伍建設(shè)，一句話，文化工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。為什么要堅持黨管文化？因為文化事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文化戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文化發(fā)展的根本保證。毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》中曾深刻論述了黨與文化的關(guān)系，他說：“我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊?！?4)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第847頁。他還指出：“就是要使文藝很好地成為整個革命機器的一個組成部分，作為團結(jié)人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭?！?5)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第848頁。正是由于我國文化工作的這種屬性、這種作用、這種地位，決定了黨必須領(lǐng)導(dǎo)文化工作。堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，文化戰(zhàn)線必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。《決定》強調(diào)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、關(guān)系我國文化前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗和形成的方針原則，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認識進入了一個新的境界。堅持以什么思想理論為指導(dǎo)，是文化建設(shè)的首要問題。馬克思主義為人類社會提供了正確的世界觀和方法論，揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律。中國共產(chǎn)黨是由馬克思主義孕育催生、用馬克思主義武裝錘煉出來的政黨，從誕生的第一天起就把馬克思主義鄭重地寫在了自己的旗幟上。正是因為選擇了馬克思主義，我們黨才掌握了認識世界、改造世界的銳利思想武器，科學(xué)地認識時代、認識世界、認識中國，從而成為最先進的政治力量；正是因為毫不動搖地堅持和發(fā)展馬克思主義，我們黨才能夠與時代共前進、與人民共命運，始終走在時代前列、歷經(jīng)百年風(fēng)雨依然風(fēng)華正茂；正是因為以馬克思主義為指導(dǎo)，我們黨才能夠始終把握文化的正確發(fā)展方向，不斷深化對文化建設(shè)的規(guī)律性認識，我國的文化發(fā)展才能夠始終堅持固本開新、守正創(chuàng)新，不斷繁榮昌盛?？梢哉f，堅持馬克思主義在意識形領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是歷史的結(jié)論、現(xiàn)實的必然。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，運用馬克思主義立場觀點方法，以新時代的全新視野深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，以新時代的全新思想理論回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個時代課題，為發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻。在新時代，堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位。

三是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)，是文化最深層的內(nèi)核，決定著文化的性質(zhì)和方向，體現(xiàn)著一個國家、一個民族的文化理想和精神高度。任何一種文化要立起來、強起來，從根本上說，取決于凝結(jié)和貫穿其中的核心價值觀的生命力、引領(lǐng)力。歷史和現(xiàn)實都表明，構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。社會主義核心價值觀，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。社會主義核心價值觀植根于中華文化沃土，熔鑄于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的偉大實踐，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的精髓，是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。社會主義核心價值觀深厚的民族性、鮮明的時代性、內(nèi)在的先進性、廣泛的包容性，決定了其在我國文化建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對于促進人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會全面進步，對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大正能量，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

四是堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的制度。我們的文化是為人民服務(wù)的，這是由黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。習(xí)近平總書記指出：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文藝的根本宗旨也是為人民創(chuàng)作。”(6)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，人民出版社2015年版，第27頁。文化為社會主義服務(wù)，在今天就是要為新時代的中國特色社會主義服務(wù)，為建設(shè)新時代的中國特色社會主義提供強大精神力量和文化支撐。百花齊放、百家爭鳴，是黨的文化方針。習(xí)近平總書記指出：“要堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派切磋互鑒?！?7)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，人民出版社2015年版，第11頁。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。中華優(yōu)秀文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，才能古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的核心思想理念和美德人文精神，才能講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，才能講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色，才能用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人。

三 我國文化制度和文化治理有著巨大優(yōu)勢

我國文化制度和文化治理有著顯著的優(yōu)越性。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，這是能夠堅定文化自信的制度。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。我國的文化制度和文化治理，能夠始終保持對自身文化理想、文化價值的高度信心，始終保持對自身文化生命力、創(chuàng)造力的高度信心，是最能夠激發(fā)全民族文化自信的制度體系。這一制度，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為堅定文化自信提供了根本保障；這一制度，有馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，為堅定文化自信提供了正確的理論指引；這一制度，有崇高的理想信念，為堅定文化自信提供了強大的信仰力量；這一制度，有強大的價值引領(lǐng)，為堅定文化自信提供了統(tǒng)一的社會共識；這一制度，有人民的根本立場，為堅定文化自信提供了堅實的社會根基；這一制度，有深厚的文明根基，為堅定文化自信提供了豐富的文化滋養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記所指出：“中華民族文藝創(chuàng)造力是如此強大、創(chuàng)造的成就是如此輝煌，中華民族素有文化自信的氣度，我們應(yīng)該為此感到無比自豪，也應(yīng)該為此感到無比自信。”(8)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第350頁。

第二，這一制度為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強大的精神力量。偉大事業(yè)需要偉大精神。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。早在1940年，毛澤東就說過：“我們不但要把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟上受剝削的中國，變?yōu)橐粋€政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國?！?9)《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第663頁。鄧小平說過：要大力發(fā)揚黨和人民在長期實踐中形成的崇高精神，“使之成為中華人民共和國的精神文明的主要支柱，為世界上一切要求革命、要求進步的人們所向往，也為世界上許多精神空虛、思想苦悶的人們所羨慕”(10)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第368頁。。習(xí)近平總書記指出：“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！?11)習(xí)近平：《在文藝工作座談會上的講話》，人民出版社2015年版，第6頁。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要打牢我國的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要打牢我國的精神基礎(chǔ)；既需要增強我國的物質(zhì)力量，也需要增強我國的精神力量；既需要改善人民的物質(zhì)生活，也需要改善人民的精神生活。我國的文化制度和文化治理能夠給中華民族偉大復(fù)興注入強大的精神力量。我國的文化制度和文化治理，從制度上保證我國文化在全社會大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，把中國精神生動活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在文作創(chuàng)作之中，用栩栩如生的作品形象告訴人們什么是應(yīng)該肯定和贊揚的，什么是必須反對和否定的，傳遞向上向善的價值觀，引導(dǎo)人們增強做中國人的骨氣和底氣。

第三，這一制度是促進文化繁榮昌盛的制度。1949年9月21日，在為新中國成立奠基的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，毛澤東充滿自信地宣示：“隨著經(jīng)濟建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮。中國人被人認為不文明的時代已經(jīng)過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！?12)《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》第26冊，中央文獻出版社2011年版，第727頁?，F(xiàn)在，文化繁榮發(fā)展的高潮已經(jīng)出現(xiàn)，特別是黨的十八大以來，文化建設(shè)呈現(xiàn)出空前繁榮的景象，文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技、民間文藝、文藝評論、群眾文藝、藝術(shù)教育和網(wǎng)絡(luò)文化等，都取得豐碩成果，奏響了時代之聲、愛國之聲、人民之聲，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，為人民提供了豐富精神食糧，向世界展示了中華文化魅力。出現(xiàn)這種繁榮昌盛的文化景象，根本在于我國的文化制度和文化治理是鼓勵文化繁榮的制度體系和治理體系。我國文化制度和文化治理，鼓勵文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是文化的生命。在我國的文化制度和文化治理下，創(chuàng)新已成為文化的共同追求，不同觀點和學(xué)派充分討論，體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，觀念、內(nèi)容、流派切磋互鑒，新技術(shù)、新媒體、新類型不斷豐富。我國文化制度和文化治理，鼓勵文化人才輩出。人才是文化繁榮發(fā)展最關(guān)鍵因素。在我國文化制度和文化治理下，注重培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、珍惜人才、凝聚人才，文化界思想活躍，創(chuàng)造力充沛，濟濟多士，英才輩出，既在文藝創(chuàng)作上追求卓越、又在德藝雙馨上追求卓越，既追求作傳世之文、又追求樹傳世之心，努力成為胸中有大義、心中有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤的文化工作者。

四 將文化制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化治理效能

我國文化制度和文化治理有著巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性隨著歷史的發(fā)展，將越來越顯現(xiàn)出來，越來越被實踐所證明。同時，文化制度的優(yōu)勢還需要通過文化治理體現(xiàn)出來。文化治理水平的高低，決定著文化制度優(yōu)越性體現(xiàn)的充分不充分?！稕Q定》強調(diào)要把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。提高文化治理能力要牢牢把握以下幾點。

一是要增強運用馬克思主義指導(dǎo)文化工作的能力。要以馬克思主義文藝理論為指導(dǎo)，繼承創(chuàng)新中國古代文化理論優(yōu)秀遺產(chǎn)，批判借鑒現(xiàn)代西方文化理論，形成馬克思主義文化理論最新成果。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包含了豐富的關(guān)于文化工作的重要論述，是馬克思主義文化理論的最新成果。文化工作要自覺堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于文化工作的重要論述精神貫穿文化工作全過程，轉(zhuǎn)化為清醒的文化自覺、文化自信，轉(zhuǎn)化為堅定的文化信念、文化信仰，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的文化方法、文化思維，轉(zhuǎn)化為生動的文化實踐、文化生活。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著馬克思主義立場、觀點、方法，蘊含著馬克思主義的世界觀、方法論。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)文化建設(shè)，從文化發(fā)展的實踐中挖掘新的文化題材、發(fā)現(xiàn)新的文化課題、提出新的文化觀點、構(gòu)建新的文化學(xué)科。要對各種文化作品、文化現(xiàn)象、文化思潮進行辯證分析，更好地解疑釋惑、更好地揭示規(guī)律、更好地回答問題。不能套用西方文化理論來剪裁中國人的審美，一切刻舟求劍、照貓畫虎、生搬硬套、依樣畫葫蘆的做法都是無益于我國的文化建設(shè)。要對各種不良文化作品、文化現(xiàn)象、文化思潮敢于表明態(tài)度，在大是大非問題上敢于表明立場，激濁揚清、褒優(yōu)貶劣。要完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。要落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

二是要增強黨領(lǐng)導(dǎo)文化的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文化發(fā)展的根本保證。加強黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)，要貫徹好黨的文化方針政策，把握文化正確方向，選好配強文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到各個文化單位、文化機構(gòu)、文化團體。要不斷增強黨的組織吸引力和政治影響力，把千千萬萬文化從業(yè)者、愛好者凝聚起來。要重視文化陣地建設(shè)和管理，堅持守土有責(zé)，絕不給有害的文化產(chǎn)品提供傳播渠道。要建立健全把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。要深化文化體制改革，加快完善遵循社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策。完善文化企業(yè)履行社會責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機制。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制。現(xiàn)在，文化工作的對象、方式、手段、機制出現(xiàn)了許多新情況、新特點，文化創(chuàng)作生產(chǎn)的格局、人民群眾的審美要求發(fā)生了很大變化，文化產(chǎn)品傳播方式和群眾接受欣賞習(xí)慣發(fā)生了很大變化。對傳統(tǒng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播，我們有一套相對成熟的體制機制和管理措施，而對新的文化形態(tài)，我們還缺乏有效的管理方式方法。這方面，我們必須跟上節(jié)拍，下功夫研究解決。要重視新的文化群體和新的文化組織，擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結(jié)、吸引他們，引導(dǎo)他們成為繁榮社會主義先進文化的有生力量。

三是要增強以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的能力。對文化來講，思想和價值觀念是靈魂，一切表現(xiàn)形式都是表達一定思想和價值觀念的載體。離開了一定思想和價值觀念，再豐富多樣的表現(xiàn)形式也是蒼白無力的。文化是鑄造靈魂的工程。文化的性質(zhì)決定了它必須以傳遞社會主義核心價值觀為使命，同時文化在培育和弘揚社會主義核心價值觀方面具有獨特作用。這個獨特作用，就是文化在傳遞社會主義核心價值觀上能夠寓理于情、寓教于樂。文化傳遞社會主義核心價值觀，不是通過概念化的抽象表達，而是通過文字、顏色、聲音、情感、情節(jié)、畫面、圖像等進行藝術(shù)敘述。增強社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化的能力，重要的是增強春風(fēng)化雨、潤物無聲的能力。文化產(chǎn)品要讓人動心，要以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，讓人們的靈魂受到洗禮，讓人們發(fā)現(xiàn)自然的美、生活的美、心靈的美。要使文化產(chǎn)品像藍天上的陽光、春季里的清風(fēng)一樣，能夠啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，傳遞真善美，讓人們找到思想的源泉、力量的源泉、快樂的源泉，用理性之光、正義之光、善良之光照亮生活，引導(dǎo)人們增強道德判斷力和道德榮譽感，向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。