劉 征 黃筱媛

評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)思想政治教育各要素進(jìn)行科學(xué)分析、判斷的參照標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過組合構(gòu)成體系。軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是軍隊(duì)思想政治教育體系的組成部分，是檢驗(yàn)軍隊(duì)思想政治教育質(zhì)效的重要標(biāo)尺，需要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。通過多要素協(xié)同構(gòu)建軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠從多角度展現(xiàn)軍隊(duì)思想政治教育現(xiàn)狀，為軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為改進(jìn)和加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)提供參考。

一、軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

一是系統(tǒng)性與實(shí)用性相結(jié)合。軍隊(duì)思想政治教育是一個(gè)內(nèi)外部多要素協(xié)同的系統(tǒng)工程，既包括教育主體、教育客體、教育內(nèi)容、教育手段、教育途徑、教育環(huán)境等諸內(nèi)部要素的相互作用和影響，又包括軍隊(duì)思想政治教育與軍隊(duì)其他相關(guān)工作的相互聯(lián)系和呼應(yīng)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建既要考慮對(duì)軍隊(duì)思想政治教育自身諸要素協(xié)同性的評(píng)價(jià)，又要將思想政治教育對(duì)軍隊(duì)整體建設(shè)發(fā)展的協(xié)同作用納入考察范圍。同時(shí)，軍隊(duì)思想政治教育又是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，通過對(duì)官兵進(jìn)行政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)、思想觀念、道德規(guī)范等方面的影響，達(dá)到引領(lǐng)其思想行為，進(jìn)而服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的目的。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建還必須突出實(shí)用性，不僅要評(píng)規(guī)劃評(píng)過程，更要評(píng)效果評(píng)質(zhì)量，把最能展現(xiàn)軍隊(duì)思想政治教育價(jià)值的東西挖掘出來。

二是定性與定量相結(jié)合。思想政治教育的評(píng)價(jià)既是過程評(píng)價(jià)又是效能評(píng)價(jià)，既要考察認(rèn)知、技術(shù)、手段的熟練掌握程度，又要考察情感、態(tài)度、價(jià)值觀的養(yǎng)成及實(shí)踐外化情況。因此，針對(duì)不同的評(píng)價(jià)維度，應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與之相適應(yīng)。一般而言，對(duì)認(rèn)知、技術(shù)、手段等客觀要素的考察應(yīng)以定量評(píng)價(jià)為主，對(duì)情感、態(tài)度、價(jià)值觀等主觀要素的考察則應(yīng)以定性評(píng)價(jià)為主。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)實(shí)施主體和評(píng)價(jià)對(duì)象的不同層次、不同領(lǐng)域等，確定有針對(duì)性的分值測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

三是傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合。思想政治教育評(píng)價(jià)工作由來已久，軍內(nèi)外在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建工作具有重要的借鑒意義。同時(shí)還應(yīng)看到，隨著時(shí)代的發(fā)展和軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)水平的不斷提升，特別是進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)思想政治教育面臨的新情況新問題層出不窮，傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)方式已不能完全適應(yīng)新的軍隊(duì)思想政治教育實(shí)踐，需要充分解析時(shí)代特點(diǎn)和軍隊(duì)思想政治教育的現(xiàn)實(shí)矛盾問題，并將二者與傳統(tǒng)要素相融合形成合理的指標(biāo)架構(gòu)。

二、軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)解析

從教育領(lǐng)導(dǎo)、教育實(shí)施、教育保障、教育隊(duì)伍、教育效果等五個(gè)基本方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合考察教育的規(guī)劃、過程和效果。

一是教育領(lǐng)導(dǎo)。主要考察教育領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)思想政治教育的籌劃，以及宏觀掌控能力。下設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“職責(zé)分工明確”和“監(jiān)督落實(shí)到位”?！奥氊?zé)分工明確”重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)者是否熟知崗位職責(zé)，是否定期規(guī)劃教育并及時(shí)指導(dǎo)教育工作；“監(jiān)督落實(shí)到位”重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是否全程監(jiān)督教育計(jì)劃的落實(shí)，是否及時(shí)對(duì)教育工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)和結(jié)果反饋。

二是教育實(shí)施。主要考察教育的具體實(shí)施過程中，教育者對(duì)教育內(nèi)容的把握以及對(duì)教育手段的運(yùn)用情況。下設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“教育內(nèi)容符合實(shí)際”和“教育手段多樣靈活”。“教育內(nèi)容符合實(shí)際”重點(diǎn)考察是否符合黨和國(guó)家的基本理論、路線、方針、政策，是否能夠充分體現(xiàn)軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨、光榮傳統(tǒng)、根本職能和新時(shí)代使命任務(wù)，是否能夠彰顯軍人道德、法紀(jì)和作風(fēng)等；“教育手段多樣靈活”重點(diǎn)考察基本教育手段和新型教育手段的運(yùn)用情況。

三是教育保障。主要考察設(shè)施設(shè)備、教材、經(jīng)費(fèi)等教育輔助要素的功能發(fā)揮情況。下設(shè)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“設(shè)施設(shè)備齊備”“教材體系健全”“經(jīng)費(fèi)投入合理”。“設(shè)施設(shè)備齊備”重點(diǎn)考察全員集會(huì)場(chǎng)地、讀書學(xué)習(xí)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備、營(yíng)區(qū)廣播電視系統(tǒng)、歷史榮譽(yù)場(chǎng)館、文化活動(dòng)室館、文化宣傳長(zhǎng)廊等宣傳載體是否按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和維護(hù)；“教材體系健全”重點(diǎn)考察是否能夠按照要求使用軍委統(tǒng)一配發(fā)的教材，是否能夠正常使用本級(jí)或上級(jí)編寫的配套輔助教材，是否根據(jù)需要適當(dāng)選用學(xué)習(xí)讀物；“經(jīng)費(fèi)投入合理”重點(diǎn)考察教育經(jīng)費(fèi)或相關(guān)經(jīng)費(fèi)是否在規(guī)定使用范圍內(nèi)按照財(cái)務(wù)審批程序開支和登記，經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目的效能是否充分發(fā)揮，投入產(chǎn)出比是否控制在合理區(qū)間。

四是教育隊(duì)伍。主要考察教育者的基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。下設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“具備基本素質(zhì)”和“具備旅以下單位政治教員能力素質(zhì)”?！熬邆浠舅刭|(zhì)”重點(diǎn)考察各級(jí)政治教育者應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，包括基本政治定力、服務(wù)備戰(zhàn)的軍政素質(zhì)、服務(wù)政治教育的核心素質(zhì)、維護(hù)形象的人格品格等；“具備旅以下單位政治教員能力素質(zhì)”重點(diǎn)考察基層政治教員應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)，除原有“四會(huì)”專業(yè)素質(zhì)要求外，還要增加對(duì)其模范作用發(fā)揮的考察。

五是教育效果。主要通過分析官兵的思想行為，考察思想政治教育的實(shí)際效果。下設(shè)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“政治堅(jiān)定”“精武強(qiáng)能”“英勇頑強(qiáng)”“品行端正”?！罢螆?jiān)定”重點(diǎn)考察官兵對(duì)一系列應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的掌握情況，以及是否具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)與基本政治鑒別力；“精武強(qiáng)能”主要考察官兵對(duì)于專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，以及應(yīng)對(duì)未來可能的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)具備的心理調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)能力；“英勇頑強(qiáng)”重點(diǎn)考察官兵對(duì)自身的使命任務(wù)是否具有正確的認(rèn)識(shí)，在訓(xùn)練、演習(xí)和執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)是否具備頑強(qiáng)的意志、必勝的信心，是否能正確認(rèn)識(shí)并隨時(shí)準(zhǔn)備流血犧牲；“品行端正”重點(diǎn)考察官兵是否具有大局意識(shí)、是否具有高尚純潔的修養(yǎng)（其中，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有高尚的官德），生活中是否能夠做到勤儉樸素、交往純潔健康、愛好文明高雅，對(duì)待道德法紀(jì)底線是否懷有敬畏之心并能夠嚴(yán)格遵守。

三、構(gòu)建軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一是指標(biāo)體系的開放性問題。軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是一成不變的，需要隨著軍隊(duì)思想政治教育實(shí)踐的發(fā)展而進(jìn)行定期調(diào)整。調(diào)整時(shí)機(jī)應(yīng)主要考慮教育背景的變遷、教育內(nèi)容的補(bǔ)充、教育手段的更新、教育途徑的拓展，以及教育者素質(zhì)要求的提升等方面。因此，可以考慮在五個(gè)基本一級(jí)指標(biāo)之后增設(shè)“特色項(xiàng)目”指標(biāo)，目的在于能夠及時(shí)吸收部隊(duì)的特色教育理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為指標(biāo)體系的不斷完善預(yù)留窗口。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)雙方的匹配度問題。增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)雙方的匹配度，能夠有效保證軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性、評(píng)價(jià)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)有效性。因此，在具體的評(píng)價(jià)實(shí)踐中，應(yīng)針對(duì)不同的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理拆分，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分級(jí)分類管理與實(shí)施。

三是評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合運(yùn)用問題。評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合運(yùn)用是對(duì)軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能性拓展。指標(biāo)體系各模塊可根據(jù)實(shí)際需要自由組合，配合問卷、訪談、實(shí)驗(yàn)測(cè)評(píng)等多樣化評(píng)價(jià)手段，為其他一些專項(xiàng)研究或考評(píng)工作提供數(shù)據(jù)支撐，既實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)效益的最大化，又有利于減少臨時(shí)專項(xiàng)任務(wù)的研發(fā)和統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)，從而切實(shí)提高部隊(duì)工作效率。

四是數(shù)據(jù)庫(kù)支撐問題。評(píng)價(jià)指標(biāo)只是為軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)雙方提供了一套可供借鑒的標(biāo)準(zhǔn)框架，但要增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析的科學(xué)性和評(píng)價(jià)工作的延續(xù)性，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量做好配套數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為軍隊(duì)思想政治教育評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)編成、問卷試題設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)對(duì)象抽點(diǎn)、評(píng)價(jià)結(jié)果跟蹤比對(duì)與反饋運(yùn)用等相關(guān)具體的工作流程提供基本保障。