李 坤

近年來，各級深入貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)重要決策指示，科學(xué)統(tǒng)籌基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作，緊緊圍繞糾治官兵身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)，從嚴(yán)監(jiān)督監(jiān)察，深入糾風(fēng)除弊，著力打通基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”，基層風(fēng)氣不斷純正、政治生態(tài)不斷凈化、官兵滿意度不斷提升、部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。為持續(xù)深化鞏固聯(lián)系點(diǎn)工作質(zhì)效，還需在以下三個方面聚焦用力。

一、深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的使命擔(dān)當(dāng)

抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，既是純正基層風(fēng)氣的有力抓手，又是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的題中應(yīng)有之義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的官兵對聯(lián)系點(diǎn)工作了解不深不細(xì)、對相關(guān)制度規(guī)定不清楚，存在“事不關(guān)己”的思想；有的對聯(lián)系點(diǎn)工作缺乏信心、對風(fēng)氣監(jiān)督員履行職責(zé)不夠認(rèn)同，存在“任其自然”的思想；有的站位不高，僅把抓好聯(lián)系點(diǎn)工作當(dāng)作一般性政治工作對待，存在“無足輕重”的思想。各級務(wù)必要保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)工作擺在更加突出位置，持之以恒常抓不懈，樹牢大抓風(fēng)氣建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。深入領(lǐng)會決策指示提升政治站位。習(xí)主席對加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)高度重視，在中央軍委基層建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)，要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，把基層搞得清清爽爽。抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，正是貫徹落實(shí)這一指示要求的務(wù)實(shí)舉措，各級要充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)和基層理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、干部骨干輪訓(xùn)等時機(jī)，持續(xù)抓好習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述、關(guān)于加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)重要決策指示的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，教育各級深刻認(rèn)識抓好聯(lián)系點(diǎn)工作為什么重要、應(yīng)該怎么做等現(xiàn)實(shí)問題，提高官兵的政治站位，不斷增強(qiáng)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的主動性。認(rèn)清嚴(yán)峻復(fù)雜形勢增強(qiáng)憂患意識。當(dāng)前，聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)卓有成效，一些突出問題和不正之風(fēng)得到有力糾治。然而，“微腐敗”和不正之風(fēng)糾治并非一蹴而就、一勞永逸。從各級巡視、監(jiān)察、審計和作風(fēng)督查反饋情況來看，思想站位不夠高、隱形變異不收斂、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠硬、監(jiān)督員作用發(fā)揮不夠好等問題依然不同程度存在。各級要充分認(rèn)清風(fēng)氣建設(shè)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，及時傳達(dá)上級通報的違規(guī)違紀(jì)違法案件問題，組織官兵觀看《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》《巡視利劍》等專題教育片，通過案例剖析舉一反三，深刻查找自身存在的苗頭隱患，樹牢紅線意識，幫助官兵認(rèn)清“微腐敗”的大危害和抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的必要性。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)強(qiáng)化履職自覺。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確指出，著眼營造公正廉潔、風(fēng)清氣正良好環(huán)境，要抓好基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作等純正風(fēng)氣工作。新出臺的《基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作細(xì)則》更是總結(jié)固化了2017年以來開展聯(lián)系點(diǎn)工作的實(shí)踐創(chuàng)新成果，進(jìn)一步推動了聯(lián)系點(diǎn)工作的科學(xué)化規(guī)范化。各級要以《綱要》《細(xì)則》為抓手，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于風(fēng)氣建設(shè)的一系列法規(guī)制度，深刻理解聯(lián)系點(diǎn)工作內(nèi)容與方式、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)要求、建點(diǎn)與轉(zhuǎn)點(diǎn)、監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)等一系列基本內(nèi)容，增強(qiáng)維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)和自身權(quán)益的行動自覺，不斷強(qiáng)化官兵對抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的理性認(rèn)同。

二、完善制度機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的常態(tài)運(yùn)行

制度是經(jīng)驗(yàn)的凝聚、規(guī)律的總結(jié)，事關(guān)根本，關(guān)乎長遠(yuǎn)?？咳斯苤荒芄芤粫r，靠制度機(jī)制才能管長遠(yuǎn)，抓好聯(lián)系點(diǎn)工作必須以制度機(jī)制作保證。完善插手干預(yù)基層敏感事務(wù)登記報告制度。基層無小事，事事關(guān)風(fēng)氣，件件連兵心。領(lǐng)導(dǎo)眼里的小事，對于基層官兵來說，很有可能就是改寫前途命運(yùn)的大事。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守本分，既不打聽和干預(yù)基層敏感事務(wù)的辦理，也不向他人談起和泄露任何自己辦理的敏感事務(wù)。在選人用人、軍士選晉、評功評獎等敏感事務(wù)處理上，對上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員插手干預(yù)的，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?，并及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和建點(diǎn)機(jī)關(guān)報告。健全形勢分析制度?？梢悦吭抡匍_一次監(jiān)督員會議，每季度召開一次基層風(fēng)氣建設(shè)形勢分析會，每半年召開一次風(fēng)氣建設(shè)階段性總結(jié)大會，深入分析本單位風(fēng)氣建設(shè)形勢，聽取監(jiān)督員、紀(jì)委成員工作情況匯報及意見建議，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，分析聯(lián)系點(diǎn)工作的問題和不足，研究解決的措施辦法，提高聯(lián)系點(diǎn)單位黨組織自主抓建意識和能力。同時，建點(diǎn)聯(lián)系時間滿一年，還要組織召開專題會議，對聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行深入分析和檢查評估，廣泛聽取官兵評價反映，對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的要報上一級紀(jì)委監(jiān)委核準(zhǔn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)點(diǎn)，未達(dá)標(biāo)的要繼續(xù)聯(lián)系。建立信息溝通機(jī)制。及時公布建點(diǎn)信息，指定監(jiān)督員專人負(fù)責(zé)風(fēng)氣監(jiān)督信箱，定期收集匯總意見建議；對于發(fā)現(xiàn)的問題，督促監(jiān)督員嚴(yán)格按照規(guī)定程序上報支部、黨委直至上級紀(jì)檢監(jiān)察部門；按照基層事務(wù)辦事公開有關(guān)規(guī)定，依托強(qiáng)軍網(wǎng)、報刊等平臺，及時將聯(lián)系點(diǎn)工作情況、官兵反映問題整改情況、所提意見建議辦理情況以及違規(guī)違紀(jì)違法問題查處情況，向全體官兵公布；強(qiáng)化各級黨委、紀(jì)委、訓(xùn)練監(jiān)察、審計等部門的信息共享，拓寬監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)機(jī)制。抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，必須以猛藥去疴、重典治亂的決心狠抓整改、嚴(yán)肅問責(zé)。一方面，對各級發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、建立臺賬，明確整改責(zé)任，按照上級規(guī)定的時限要求逐一整改，確保件件有著落、事事有回音。另一方面，對整改不力、敷衍塞責(zé)等問題既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一片，確保聯(lián)系點(diǎn)工作落地見效。

三、堅(jiān)持上下聯(lián)動，進(jìn)一步凝聚抓好聯(lián)系點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力

一根竹篙難渡汪洋大海，眾人劃槳方能劈波斬浪。風(fēng)氣建設(shè)絕非某個部門、某個群體“單打獨(dú)斗”就能輕松實(shí)現(xiàn)，必須群策群力凝聚力量。抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，各級要齊心協(xié)力、齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，共畫風(fēng)氣監(jiān)督最大同心圓。疏浚旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)“中梗阻”。各級黨委擔(dān)負(fù)著本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要及時把風(fēng)氣建設(shè)納入各級黨委議事日程，把“基層風(fēng)氣純正、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)務(wù)實(shí)、監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作高效”作為風(fēng)氣建設(shè)目標(biāo)，常抓常講常議；樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)把清正廉潔、敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來；堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開，把關(guān)系官兵切身利益的事辦好辦扎實(shí)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，深入一線組織官兵問卷調(diào)查、官兵懇談會、談心交心等，廣泛聽取官兵呼聲，發(fā)現(xiàn)并著力解決風(fēng)氣建設(shè)存在的突出問題；暢通24 小時監(jiān)督熱線、風(fēng)氣意見箱、電子信箱等監(jiān)督渠道，向官兵發(fā)放監(jiān)督聯(lián)系卡，引導(dǎo)官兵積極參與風(fēng)氣建設(shè)；研究制定符合本單位實(shí)際的《貫徹基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)施方案》《基層風(fēng)氣監(jiān)督員工作規(guī)范》等規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)推動聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，應(yīng)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，通過個人自學(xué)、集中授課、專題講座等形式，加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想根基；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，不插手基層敏感事務(wù)，做到時時、事事、處處以身作則、以上率下，做廉潔自律的表率；經(jīng)常深入基層、深入一線，察兵情、聽兵意、解兵憂，主動幫帶基層、積極排憂解難，引領(lǐng)部隊(duì)風(fēng)氣不斷向上向好。擦亮基層風(fēng)氣監(jiān)督員“高清探頭”。監(jiān)督員作為基層風(fēng)氣狀況的“采集員”、歪風(fēng)邪氣的“預(yù)警員”，崗位雖小，責(zé)任重大。各級要嚴(yán)把選拔關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，切實(shí)把思想素質(zhì)好、群眾威信高、原則性強(qiáng)的官兵選拔進(jìn)來，從源頭上建強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍；加強(qiáng)對監(jiān)督員的培養(yǎng)幫帶，通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、現(xiàn)地教學(xué)、以案代訓(xùn)等方式，提高監(jiān)督員的履職能力；督促監(jiān)督員嚴(yán)格按照“微腐敗”和不正之風(fēng)、形式主義官僚主義問題清單，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹落實(shí)上級決策指示、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)、保障官兵合法權(quán)益等情況；鼓勵監(jiān)督員列席涉及官兵切身利益相關(guān)事項(xiàng)的黨支部會議，全程參與軍士選晉、入黨考學(xué)提干、表彰獎勵等敏感事項(xiàng)，確保聯(lián)系點(diǎn)工作在末端落到實(shí)處。