戚 鑫

20世紀(jì)90年代以來歷次戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)一再表明，無論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何更新迭代，人始終是戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性因素。海軍水面艦艇部隊(duì)處在直面強(qiáng)敵第一線，往往最先感知戰(zhàn)場(chǎng)、最先介入戰(zhàn)爭(zhēng)、最先面臨生死，人的對(duì)抗也最為激烈。新時(shí)代研究做好水面艦艇部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)干部工作，對(duì)于解決我軍新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制下面對(duì)的新矛盾新問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、圍繞作戰(zhàn)目標(biāo)，重在預(yù)有準(zhǔn)備、留有后手，平時(shí)建強(qiáng)后盾

發(fā)現(xiàn)即摧毀的時(shí)代早已來臨，備戰(zhàn)不充分，實(shí)戰(zhàn)中就難覓先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。做好戰(zhàn)時(shí)干部工作，要強(qiáng)化“平時(shí)就是戰(zhàn)時(shí)”觀念，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，功夫練在平時(shí)，抓好三個(gè)方面。

從嚴(yán)組織干部業(yè)務(wù)開展。一是加強(qiáng)管理，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性。針對(duì)艦艇干部訓(xùn)出來留不住問題，要在保持艦艇戰(zhàn)斗力的前提下組織選調(diào)交流，優(yōu)先充實(shí)一線；要從嚴(yán)控制流動(dòng)，規(guī)定工作穩(wěn)定期，保證訓(xùn)練收益；要主動(dòng)作為營(yíng)造拴心留人環(huán)境，減少非工作性調(diào)動(dòng)。二是加強(qiáng)考評(píng)，摸清能力底數(shù)。加強(qiáng)對(duì)打仗能力的考核評(píng)價(jià)。每次任務(wù)結(jié)束后，艦指揮員要專門組織干部講評(píng)，如實(shí)填寫任務(wù)中考評(píng)表，干部部門回收整理情況，建檔留存，動(dòng)態(tài)掌握艦艇干部素質(zhì)能力的綜合情況。三是加強(qiáng)調(diào)配，保證滿編配備。以開發(fā)最大潛能為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)組織干部任免；利用學(xué)員補(bǔ)充、調(diào)學(xué)培訓(xùn)、調(diào)余補(bǔ)缺等時(shí)機(jī)，形成有效流動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保人得其崗、崗得其人、適才適崗。

科學(xué)預(yù)測(cè)干部?jī)?chǔ)備需求。一是掌握干部資源情況。加強(qiáng)對(duì)職級(jí)比例、任職年限、各專業(yè)編現(xiàn)、機(jī)關(guān)基層分布等的結(jié)構(gòu)分析，盯緊缺編崗位；注重訓(xùn)練資質(zhì)、任務(wù)錘煉、領(lǐng)導(dǎo)指揮風(fēng)格等信息的收集匯總，盯緊打仗能力，形成數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整，集中反映，為戰(zhàn)時(shí)提供咨詢。二是組織戰(zhàn)時(shí)減員預(yù)測(cè)。從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，立足最復(fù)雜最困難條件，科學(xué)預(yù)測(cè)戰(zhàn)損率和非戰(zhàn)斗減員率，并進(jìn)行綜合論證，為制訂代理方案和應(yīng)急補(bǔ)充預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐，為戰(zhàn)時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精確補(bǔ)充打下基礎(chǔ)。三是建立戰(zhàn)時(shí)干部系統(tǒng)。在減員預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，探索開發(fā)建立戰(zhàn)時(shí)干部系統(tǒng)，作為作戰(zhàn)資料建設(shè)的一環(huán)，與指揮平臺(tái)兼容、上下互聯(lián)，拓展開發(fā)精準(zhǔn)檢索、代理人方案形成、文書擬制等功能，最大限度發(fā)揮作用。

積極拓寬干部?jī)?chǔ)備來源。一是盤活部隊(duì)內(nèi)部資源。注重向內(nèi)挖潛，發(fā)揮補(bǔ)充主渠道作用。同類型部隊(duì)，二線向一線、預(yù)備役向作戰(zhàn)單位補(bǔ)充；強(qiáng)化院校、訓(xùn)練基地等單位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，拓寬交流任職鍛煉渠道；提前明確生長(zhǎng)干部分配方向，提早進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)強(qiáng)化；推薦選拔具備指揮能力的優(yōu)秀軍士，作為補(bǔ)充人選。二是跟進(jìn)開發(fā)退役和轉(zhuǎn)改文職干部資源。這類人員熟悉部隊(duì)情況，復(fù)訓(xùn)時(shí)間短，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換快。退役時(shí)，采集訓(xùn)練資質(zhì)、身心情況、常住地址、聯(lián)系方式等信息，納入戰(zhàn)時(shí)干部系統(tǒng)，預(yù)編到任務(wù)部隊(duì)，建立精確到人的定期聯(lián)系制度。三是積極利用地方優(yōu)質(zhì)人才資源。強(qiáng)化預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)備役工作征召機(jī)制，配套激勵(lì)政策，加大海事、船運(yùn)、船舶制造等企事業(yè)單位供給潛力開發(fā)，適時(shí)組織相關(guān)人員預(yù)編部隊(duì)參加訓(xùn)練，熟悉戰(zhàn)時(shí)工作環(huán)境。

二、跟進(jìn)作戰(zhàn)進(jìn)程，重在精準(zhǔn)調(diào)配、及時(shí)補(bǔ)充，戰(zhàn)時(shí)靈活管用

調(diào)整補(bǔ)充是戰(zhàn)時(shí)干部工作的核心業(yè)務(wù)之一，是保持參戰(zhàn)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍充實(shí)穩(wěn)定、作戰(zhàn)指揮不間斷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必預(yù)案完善、權(quán)責(zé)明晰、力求高效，做到“即缺即補(bǔ)”“缺什么補(bǔ)什么”“缺多少補(bǔ)多少”。

明確調(diào)整補(bǔ)充原則，科學(xué)制訂代理方案。堅(jiān)持總體考量。著眼全局，要把代理方案融入海戰(zhàn)大環(huán)境中考量，多部門聯(lián)合擬制，科學(xué)分配儲(chǔ)備力量，優(yōu)先補(bǔ)充一線和機(jī)關(guān)關(guān)鍵崗位，上報(bào)快、審批快、調(diào)整快。堅(jiān)持依法定案。要在“法”上下功夫，持續(xù)加強(qiáng)代理人制度建設(shè)，克服隨意性；區(qū)分任務(wù)部隊(duì)不同作戰(zhàn)背景、任務(wù)形式、戰(zhàn)斗進(jìn)程，進(jìn)一步明確細(xì)化代理的原則、流程、標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是。方案要緊貼實(shí)戰(zhàn)、提高可操作性，制訂方案前要拿到第一手資料，突出“勝任”標(biāo)準(zhǔn)，遴選最佳人選，按照基層推薦、機(jī)關(guān)審核、黨委決定的程序，層層把關(guān)，形成方案。

暢通需求提出途徑，動(dòng)態(tài)掌握需求信息。補(bǔ)充需求提出要精準(zhǔn)。實(shí)戰(zhàn)中，需求量大于儲(chǔ)備量問題必然存在，干部調(diào)配補(bǔ)充的第一手資料來自一線，各級(jí)指揮員務(wù)必強(qiáng)化大局觀，敢擔(dān)當(dāng)，提出的需求要真實(shí)客觀，不要任意放大、上交矛盾。需求提出渠道要暢通。充分利用作戰(zhàn)指揮平臺(tái)、衛(wèi)星電話、電報(bào)等手段，第一時(shí)間上報(bào)補(bǔ)充需求，可作為作戰(zhàn)日?qǐng)?bào)一部分，逐級(jí)反饋，遇有緊急情況隨時(shí)報(bào)告。調(diào)配補(bǔ)充決策要?jiǎng)?wù)實(shí)。對(duì)需求信息，決策機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌把握，根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程、任務(wù)目的、儲(chǔ)備力量等綜合衡量，確定重點(diǎn)，不能“撒胡椒面”，要使有限補(bǔ)充力量發(fā)揮出最大效用。

科學(xué)設(shè)置工作流程，提高調(diào)整補(bǔ)充實(shí)效。化繁為簡(jiǎn)，把握工作核心。開會(huì)不講套話直說戰(zhàn)事，方案文書不寫廢話直奔主題，一切從提高效率出發(fā)。適度放權(quán)，增強(qiáng)臨機(jī)處置。戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)換節(jié)奏快，干部調(diào)整補(bǔ)充決策回路慢，為提高決策效率，建議給予海上指揮員必要的任免權(quán)，在預(yù)案代理的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)況直接研究調(diào)整補(bǔ)充事宜，戰(zhàn)后補(bǔ)報(bào)說明。打破常規(guī)，人員快速到位。海戰(zhàn)場(chǎng)特殊環(huán)境決定了補(bǔ)充人員到位的不確定性，除常規(guī)母港靠泊登艦外，指揮員和關(guān)鍵崗位補(bǔ)充人員可在海上補(bǔ)給，或直升機(jī)輸送登艦。

三、滿足作戰(zhàn)要求，重在精武強(qiáng)能、人力挖潛，常態(tài)培養(yǎng)開發(fā)

勝戰(zhàn)能力的培養(yǎng)開發(fā)，要常態(tài)落實(shí)，貫穿戰(zhàn)備全過程，平時(shí)突出萬全準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)突出提速應(yīng)急。重點(diǎn)抓好三類人員訓(xùn)練，提高能力素質(zhì)與崗位要求匹配度，打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，戰(zhàn)時(shí)有效運(yùn)行形成合力。

抓好現(xiàn)役干部訓(xùn)練。突出領(lǐng)導(dǎo)指揮干部，確保決策科學(xué)高效?，F(xiàn)代海戰(zhàn)是體系對(duì)抗，聯(lián)合作戰(zhàn)是基本形式，要舍得把干部放在一線摔打，通過重大任務(wù)錘煉，強(qiáng)化指揮班子整體功能；個(gè)人要有本領(lǐng)恐慌感，樹牢聯(lián)合制勝理念，常思指揮素養(yǎng)與駕馭全局能力之不足，激勵(lì)自己向打贏看齊。突出一線帶兵干部，確保指揮執(zhí)行有力。作為戰(zhàn)場(chǎng)指令的末端執(zhí)行者，要始終抓好執(zhí)行力提升，對(duì)標(biāo)任務(wù)找短板抓整改，提高自身抓建部隊(duì)能力水平；同時(shí)，要知兵愛兵暖兵，發(fā)揮表率作用，時(shí)刻沖鋒在前，感召士兵，帶動(dòng)整體執(zhí)行力提升。突出專業(yè)技術(shù)干部，確保戰(zhàn)力有效支撐。高新技術(shù)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)走向的影響有目共睹，因此專業(yè)技術(shù)干部的地位作用將會(huì)越來越突出，要珍惜良好成長(zhǎng)環(huán)境，平時(shí)苦練巧練，練就過硬本領(lǐng)，發(fā)揮裝備最大效能，樹立種子精神，以點(diǎn)帶面，帶出一隊(duì)技術(shù)能手，促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升。

抓好預(yù)備役干部訓(xùn)練。加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育。要抓好優(yōu)良傳統(tǒng)教育，解決好“為誰打仗”的根本問題，樹立正確的生死觀、苦樂觀；用“隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”的使命意識(shí)引領(lǐng)，增強(qiáng)認(rèn)同感，激發(fā)戰(zhàn)斗潛能；強(qiáng)化心理訓(xùn)練，提高未來海戰(zhàn)中的抗壓能力。加強(qiáng)作戰(zhàn)能力培養(yǎng)。要根據(jù)預(yù)編崗位專業(yè)，進(jìn)行模塊化分級(jí)分組訓(xùn)練；要依托訓(xùn)練單位，采取基地化訂單式輪訓(xùn)，建立訓(xùn)練檔案；要組織培訓(xùn)質(zhì)量檢驗(yàn)，評(píng)估體能、技能、智能水平，相關(guān)情況反饋個(gè)人和預(yù)編部隊(duì)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。在基地化輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)編部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練，參與戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)進(jìn)、裝備實(shí)操等，融入戰(zhàn)斗訓(xùn)練環(huán)境，強(qiáng)化軍人意識(shí)，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練能力向打仗能力的有機(jī)轉(zhuǎn)化。

抓好代理人訓(xùn)練。幫助解決自身定位不準(zhǔn)的問題。思想引導(dǎo)要經(jīng)常，幫助其認(rèn)清崗位價(jià)值，激發(fā)工作熱情；干部考評(píng)中，對(duì)其要“另眼相看”，增加代理工作指標(biāo)權(quán)重，促使其不斷改變觀念；代理人要把自己真正擺進(jìn)代理崗位，多思“代理崗位，我該怎么干”“平時(shí)我該怎么練”等問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)。幫助解決部隊(duì)情況不熟的問題。從內(nèi)外兩個(gè)維度入手，代理人自身要有主動(dòng)意識(shí)，把自己融入單位整體建設(shè)之中，做有心人、靠前站位、主動(dòng)補(bǔ)位，加強(qiáng)與被代理人的溝通交流；單位層面，要有幫帶之心，更要擔(dān)幫帶之責(zé)，要善于搭臺(tái)子、給機(jī)會(huì)。幫助解決能力素質(zhì)不高的問題。對(duì)標(biāo)代理崗位，先解決不懂不會(huì)不了解的問題，再補(bǔ)齊不專不熟不精通的短板；用好“換崗鍛煉”，壓擔(dān)子、指路子、教法子，創(chuàng)造機(jī)會(huì)走到臺(tái)前，真正融進(jìn)去；組織方案拉動(dòng)，自上而下推演代理處置流程，督促代理方案落地見效。