（吉首大學(xué) 哲學(xué)研究所，湖南 吉首 416000）

一、關(guān)于土司制度演進(jìn)興衰的爭論

針對于土司制度的興衰演變在學(xué)界一向眾說紛紜，有人認(rèn)為土司開始于唐宋時期，另外一些卻認(rèn)為開始于元代，比較趨于大眾的說法是土司制度形成于元朝，全盛時期在明朝，崩潰于清朝，在上世紀(jì)民國時期開始走向滅亡。吳永章先生在其《中國土司制度淵源與發(fā)展史》中提及土司制度清代延續(xù)了明代的繁榮狀況；王承堯、羅午著的《土家族土司簡史》也認(rèn)同了這一說法，把明代作為土司制度走向巔峰的一個標(biāo)志，具體的考證正不正確卻無從得知，現(xiàn)有的支撐材料無非是一些學(xué)者對記載文獻(xiàn)和現(xiàn)存遺址的考究，對于比較遠(yuǎn)的認(rèn)證還是不夠明朗；黃現(xiàn)瑤等在《壯族通史》上在主流觀點的基礎(chǔ)上把土司制度的開始?xì)w于了唐代的羈糜制；白耀天《土司制盛于元衰于明論》認(rèn)為傳統(tǒng)界定土司興衰演進(jìn)的方法欠妥當(dāng)，明代實行的“改土歸流”其實已經(jīng)對土司進(jìn)行了極大的破壞，土司王的權(quán)力被極大的削弱，土司制度名存實亡，于此土司制度在元代形成后便極大的推動其發(fā)展，在元代統(tǒng)治者手中走向了一個全盛時期；《中國土司制度史》、《中國土司制度簡史》說到土司制度的緣起和發(fā)展可以劃為“濫觴”、“萌芽”、“肇始”、“雛形”、“形成”、“鼎盛”、“衰落”、“殘存”八個階段，更為細(xì)致的展現(xiàn)了土司的演進(jìn)歷程，對于出現(xiàn)的這些差異筆者認(rèn)為無論哪種界定都可以加強(qiáng)我們對于土司制度的深度了解，從而更加完整的陳述邊疆民族地區(qū)的民族文化，主要的爭論也都集中在元明清這三個時期，我們既然沒有充足的證據(jù)說明土司到底在那個時期到達(dá)一個頂峰，那么所謂的“繁榮”也可以是衰敗的起點，所謂的“衰敗”也可能是另一個繁榮的開始，無法清晰界定，我們只需要完完全全的呈現(xiàn)它即可，無需做沒有歷史證據(jù)的情感介入。

二、元、明、清時期的土司制度

“土司制度”以前的邊疆民族地區(qū)管理在秦朝時就初見雛形，據(jù)南朝宋范曄的《后漢書·百官志五》記載，秦朝時中央在邊疆民族地區(qū)設(shè)置了“道”，這是最早可以窺伺土司的舉措，同樣，在東漢時期班固的《漢書·武帝紀(jì)》一書中提到對于歸順的“民族地區(qū)”中央設(shè)立“屬國”加以管理，這是封建社會以來為了保障中央的穩(wěn)定而對邊遠(yuǎn)地區(qū)管理的積極措施，短時期內(nèi)維護(hù)了整個朝代的和諧安穩(wěn)。相對于之前的時期，土司在唐、宋時期最為關(guān)鍵，也最具備爭議，一般都會把這個時期作為土司制的雛形時期，現(xiàn)在的學(xué)者多把唐、宋實行的羈糜制作為開始向完整的土官土司制度發(fā)展的重要節(jié)點，唐、宋時期中央在邊疆民族地區(qū)實行羈糜府、州、縣，以加強(qiáng)對這些地區(qū)的有效控制，但是由于所處少數(shù)民族地區(qū)的民族形勢復(fù)雜，勢力范圍較廣，這種控制十分有限，“羈糜制”相對寬松、靈活的特點開始顯現(xiàn)。羈糜制是當(dāng)時朝廷對于邊陲地區(qū)治理的有效創(chuàng)舉，隨著時間的推移也出現(xiàn)了許多弊端，由于當(dāng)時疆域的不確定帶來的騷亂比較頻繁，羈糜制推行的地區(qū)范圍廣，以至中央派遣官吏多于當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)勾結(jié)，為中央的管理帶來很多阻礙。

（一）元代的土官制度

元代開始土司制度正式形成，土官制度可以說是土司制度的初始形態(tài)，相對于唐宋時期羈糜制的范圍之廣，鄰邦和邊疆民族地區(qū)的實用界限不清晰，元朝在吸收羈糜制的基礎(chǔ)上充分的和管轄的邊疆民族地區(qū)的社會文化機(jī)構(gòu)讓融合，大量任用土官，參用其土酋為官的制度大大緩和了民族矛盾，同時在這一政策中土官被納入了朝廷的文、武職官結(jié)構(gòu)中，使得職權(quán)的實行更加規(guī)范，據(jù)《元史》一書記載，在土官制度下文職機(jī)構(gòu)分為軍民總管府、府”土官、“州”土官、“縣”土官，武職機(jī)構(gòu)則分為宣慰使、宣撫使、安撫使、長官，權(quán)力大小由上而下，基本上吸收了唐宋的羈糜府、州、縣的設(shè)置，這一部分官員分有土官和流官之分，中央為了合理的規(guī)范土官的職權(quán)，對那些不履行職責(zé)、嚴(yán)重違反法規(guī)的官員實行罷免，由中央派遣流官進(jìn)行管理，土官被授予誥敕、印章和驛傳璽書與金（銀）字圓符，一方面體現(xiàn)了官員的正統(tǒng)，說明已經(jīng)歸順于朝廷，便于管理，另一方面原本當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)擁有的軍隊開始?xì)w屬中央，極大的減少了以前那種派駐軍隊的高額成本，還在一定程度上限制住了土官的權(quán)力，維護(hù)了邊疆穩(wěn)定，除此之外，土官制度下和其他地區(qū)一樣需要對朝廷進(jìn)行朝貢和納稅，比較系統(tǒng)的土官制度在一定時期內(nèi)保障了元朝的繁榮，一整套比較完備的土官制度標(biāo)志著土司制度的形成，也為土司制度的深度發(fā)展做了必不可少的鋪墊。

（二）嚴(yán)格、規(guī)范的土司制

明代的土司制度發(fā)展開始進(jìn)到了另一個高度，具體表現(xiàn)在土司設(shè)置之廣，學(xué)者龔蔭在其文章《中國土司制度史》中講到明代在四川、云南、貴州、廣東、廣西、湖廣這些地區(qū)就設(shè)置了總計734家土司土官，這些還沒計入北方邊疆地區(qū)的土司，在《明史》卷90《兵志二》也可以看到明初就開始設(shè)立了33 個（家）羈縻衛(wèi)所土司，全國一共設(shè)立土司三千多家二萬余人1，這些都可以認(rèn)識到土司在明代是十分“流行”的，其次，之所以說明代的土司制度是高層次的，嚴(yán)格和規(guī)范的，還體現(xiàn)在其對土司承襲、升遷、獎懲、撫恤一整套流程的規(guī)范性，每個環(huán)節(jié)都有明文規(guī)定，界限清晰，例如，明代對授職后的承襲，還細(xì)分出了承襲的范圍和相關(guān)的細(xì)則，為了提高土官的積極性，增加了升遷的渠道，具體包括軍功、忠勤、納米和進(jìn)獻(xiàn)，升遷辦法則有升品級、流官名和加虛銜，嚴(yán)格的流程讓土司制度更加富有生命力的向前發(fā)展，不僅如此針對土官的朝貢、納稅和相關(guān)的懲罰明代都有相關(guān)法規(guī)的界定，對于懲罰如果發(fā)生反叛一定會誅殺，此外的話主要是對其進(jìn)行典刑、革降、遷徙等，主動認(rèn)錯的也會進(jìn)行寬恕和贖罪等處理的方法，土官和流官一視同仁，有功進(jìn)行獎勵，建大功者或者為公事犧牲的朝廷也會進(jìn)行獎勵和撫恤，其家屬也有涉及。正是由于這樣嚴(yán)格、規(guī)范的土司制度使得明代邊疆地區(qū)沒有出現(xiàn)民族政權(quán)和相關(guān)獨立勢力，疆域的穩(wěn)定為中華民族的版圖界定做出了重要貢獻(xiàn)，土司制此時已經(jīng)成為了統(tǒng)治者的“心愛之物”，治理邊疆的法寶，但是，不可否認(rèn)的是如果一種制度沒有跟上時代大背景的潮流，還是會出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象，弊端的暴露沒有及時解決，隨著封建社會的不斷發(fā)展，當(dāng)明代土司制度發(fā)展到中央權(quán)力更加集中的清代時，還是會有所抵觸，統(tǒng)治者要做的只是去接受它，因為他沒有其他更好的辦法。

（三）“改土歸流”的鼎盛

土司制度在清代達(dá)到了另一個“鼎盛”時期，大肆的改土歸流使得原有的土司制在一定程度遭受了破壞。清朝建立的政權(quán)是少數(shù)民族建立的，但是統(tǒng)治者一統(tǒng)觀念比較強(qiáng)，漢族和邊疆少數(shù)民族都應(yīng)該歸屬于大清朝領(lǐng)導(dǎo)，清代雍正帝就是這樣的典范，多次強(qiáng)調(diào)華夷一統(tǒng)觀念，清代大規(guī)模的改土歸流不是憑空產(chǎn)生的，從元代開始土司制一直都在順應(yīng)時代的潮流發(fā)展，因地制宜是歷代君王所堅持的原則，清代連年的戰(zhàn)亂出現(xiàn)了大量流民，這些流民大部分涌入邊疆，尤其是乾隆時期，為了加強(qiáng)疆域的穩(wěn)定，統(tǒng)治者開始讓一些流官進(jìn)行管理，代替當(dāng)?shù)毓賳T管理不當(dāng)?shù)那闆r，云南巡撫鄂爾泰的《奏請改土歸流疏》，開宗明義說改流是為了剪除夷官、清查田土、以増賦稅和以靖地方,并言改流于增收“不無小補(bǔ)”，雍正批曰:“豈云小補(bǔ)”，2從這里可以看出這個時期的邊疆管理出現(xiàn)了明顯的阻礙，主要是由于土司制長時間得不到更新發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式出現(xiàn)的不符合當(dāng)時統(tǒng)治情況的問題，“夷人治夷”在清代統(tǒng)治者開發(fā)西南邊疆地區(qū)的背景下開始受到挑戰(zhàn)，在歷代王朝中清朝統(tǒng)治者的大局意識讓人折服，大規(guī)模的改土歸流也不是徹底取消土司制，清代在一些特邊緣的地區(qū)任然保留了土司，對一些靠內(nèi)陸的清代統(tǒng)治者開始實行改土歸流，加強(qiáng)了開發(fā)以促進(jìn)這些地方發(fā)展為中央增加稅收。

注釋：

[1]《明史》卷 310《土司列傳》、《明史》卷 90《兵志》二《羈縻衛(wèi)所》及龔蔭著《中國土司制度史》相關(guān)內(nèi)容.

[2]《朱批諭旨》,第25冊,雍正四年九月十九日,鄂爾泰奏;雍正四年二月二十四日，鄂爾泰奏.