楊陽 彭嫚麗 郭德厚

摘 要：“精準(zhǔn)扶貧”政策是新時期黨和國家的重要戰(zhàn)略部署，對于做好高校的就業(yè)指導(dǎo)工作具有重要的指導(dǎo)意義。目前高校就業(yè)指導(dǎo)面臨供需精準(zhǔn)度不高、目標(biāo)精準(zhǔn)度不高和效果精準(zhǔn)度不高等方面的不足和制約，以集合了時間和空間的重要概念即“精準(zhǔn)扶貧”視角進(jìn)行觀測，高?？梢詮木珳?zhǔn)提升畢業(yè)生求職能力、求職心理水平、法治觀念和職業(yè)道德對接落地國家精準(zhǔn)扶貧政策，實現(xiàn)扶貧扶智、促進(jìn)民生發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;就業(yè)指導(dǎo)課程;精準(zhǔn)化

全國扶貧工作已進(jìn)入脫貧攻堅的沖刺期，面臨著減貧成本更高、脫貧難度更大[1]的巨大挑戰(zhàn)。黨和國家不斷深化對扶貧工作的探索，2013年11月習(xí)近平同志考察湘西地區(qū)時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，在貴州考察期間他又對幫扶困難群眾工作提出了“精準(zhǔn)化”新要求。隨后，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中對“教育扶貧”給與明確定位：教育擔(dān)負(fù)“阻斷貧困代際傳遞”的使命。

一、“扶貧攻堅”政策的哲學(xué)啟示

“扶貧”是指保護(hù)貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。[2]不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。為了消滅貧困、實現(xiàn)共同富裕，黨和國家依據(jù)當(dāng)時的國情在不同的歷史時期對扶貧工作提出了針對性的目標(biāo)要求，而在新的歷史階段，國家對扶貧工作科學(xué)地提出了扶持對象、項目、資金使用、措施到位、派人、脫貧成效等六個方面精準(zhǔn)化的要求。把握好扶貧工作的精準(zhǔn)化的新要求變化，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵作深刻的解讀。

1.扶貧攻堅的“精準(zhǔn)”概說

“精準(zhǔn)”是一個集合了時間和空間的概念，指的是統(tǒng)一了時間感念中的精確和空間位置上的準(zhǔn)確[3]。精準(zhǔn)是在對事物本質(zhì)充分理解的基礎(chǔ)上達(dá)到了對規(guī)律的完全掌握和自如利用，就是在恰當(dāng)?shù)臅r間在恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)完成了量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。因而可以說，精準(zhǔn)是對各項工作提出的最高要求，它不但需要透過現(xiàn)象了解事物的本質(zhì)，而且需要在完全掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上、利用規(guī)律造福人類。

（1）幫扶對象和目標(biāo)的精準(zhǔn)

幫扶需求是動態(tài)的。一旦制約貧困的瓶頸被打破，幫扶的需求將會縮小。相對應(yīng)的，政府也應(yīng)當(dāng)制定防止富裕人口返貧的防火帶。幫扶目標(biāo)是動態(tài)的。一是個別家庭的幫扶目標(biāo)應(yīng)該是按照地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的幫扶標(biāo)準(zhǔn)，并按照時間序列制定階段性扶貧目標(biāo)、漸次提升扶貧水平。二是地區(qū)幫扶的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)著眼于全國的大局，立足于區(qū)域發(fā)展的階段性和稟賦性，逐年適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。

（2）幫扶政策和人財物資源的精準(zhǔn)

幫扶政策是動態(tài)的。一是要分類扶貧，因戶因人而異、采取針對性的措施，從根本上提升困難家庭的經(jīng)濟(jì)造血功能、徹底擺脫貧困。二是把握政策的力度、節(jié)奏和方向，引導(dǎo)資源流向效率最高、需求最旺的地區(qū)，確保幫扶政策落實到位。人財物資源的配置是動態(tài)的。一是幫扶地區(qū)和單位的資源調(diào)撥力和調(diào)撥效率是與整個社會大環(huán)境相銜接，受到國際國內(nèi)諸多因素的影響，要適當(dāng)保持幫扶資源所占比例。二是被幫扶地區(qū)的資源總量要保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模增長，確保扶貧工作的成效能夠穩(wěn)定固化。

2.扶貧攻堅的“精準(zhǔn)化”的哲學(xué)思考

（1）堅持時空統(tǒng)一的動態(tài)平衡。時間和空間是內(nèi)在統(tǒng)一不可分離的，在描述事物在空間中的運(yùn)動變化時，需要把時間因素和空間因素結(jié)合起來。時空概念是精準(zhǔn)扶貧工作最顯著的特點(diǎn)，離開了時空概念，扶貧將成為沒有方向的迷航小舟。我國是國土面積大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大的多民族國家，自然資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和智力資源等眾多要素的制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶貧、脫貧的難度參差不齊，扶貧工作只有在動態(tài)中精準(zhǔn)把握扶貧需求和供給線，才能做到扶貧資源的精準(zhǔn)配置、因時因地精準(zhǔn)脫貧。

（2）堅持創(chuàng)新突破的方法革命。創(chuàng)新的前提是對工作對象、工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)等有清晰的把握，因而可以說，充分調(diào)研、掌握新情況是做好扶貧工作的前提。其次，方法創(chuàng)新是把握扶貧開發(fā)節(jié)奏的有力支撐，綜合利用國內(nèi)外最先進(jìn)的研判系統(tǒng)、分析方法，特別做好扶貧資源的swot分析。再次，手段創(chuàng)新是扶貧開發(fā)的技術(shù)保障，國家應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的高新平臺，做到資源流向清晰、資源成效可視、扶貧工作可量化。最后，思路創(chuàng)新是精準(zhǔn)扶貧工作的戰(zhàn)略基石，為此要做到合理分層、堅持做到因村因戶開拓資源優(yōu)勢，做好政策激勵、引導(dǎo)貧困戶依靠自身稟賦優(yōu)勢脫貧。

（3）堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，是第一位的原因。外因通過內(nèi)因而起作用，推動矛盾雙方的狀況和力量對比發(fā)生變化，推動事物的發(fā)展變化。扶貧工作應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)外結(jié)合，智力培育工作不可遺缺，也就是注意經(jīng)濟(jì)脫貧和精神脫貧并舉，堅持精神脫貧占優(yōu)先地位，扶人扶智幫助樹立生活自信。

二、高校就業(yè)指導(dǎo)課程的“精準(zhǔn)”問題

1.課程供給側(cè)的匹配度不高

高校就業(yè)指導(dǎo)課程精準(zhǔn)度不高，主要集中在課程目標(biāo)的確定、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的選擇、評價體系的重構(gòu)和教師自身品德修養(yǎng)五個層面。盡管高校就業(yè)指導(dǎo)課已作為公共必修課納入人才培養(yǎng)方案，然而受限于短暫的課時、單一的教學(xué)模式和教學(xué)人員隊伍的不健全。教學(xué)目標(biāo)的全面覆蓋引發(fā)泛化反應(yīng)，導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)課在目標(biāo)精準(zhǔn)度上，難以匹配學(xué)生專業(yè)特性的個性化需求，對于課程內(nèi)容只能進(jìn)行普遍意義上的宣傳和教導(dǎo)，無法精準(zhǔn)匹配學(xué)生求職需求和就業(yè)目標(biāo)設(shè)定。此外，參與課程教學(xué)人員隊伍匹配度也不高，一方面源自教學(xué)人員隊伍不穩(wěn)定性高且流動性大，另一方面源自教學(xué)人員隊伍的局限性，隊伍基本是由兼職教師和分身乏術(shù)的輔導(dǎo)員組成，缺乏專業(yè)化、市場化的教學(xué)技能，在教學(xué)效果上難以保證持續(xù)性的成長。這些因素都在一定程度上影響了就業(yè)指導(dǎo)課程精準(zhǔn)度的提高。

2.課程需求的精準(zhǔn)度不高

目前，大多數(shù)地方高校的就業(yè)指導(dǎo)課普遍存在學(xué)生需求與教授課時、教授內(nèi)容匹配度不高的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，[4]大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)指導(dǎo)課認(rèn)為非常滿意的比例是比較低的;認(rèn)為滿意的學(xué)生會占到10%左右;認(rèn)為一般滿意的占比眾多，基本上會高于50%;認(rèn)為不滿意以及非常不滿意的人員占到總比的30%左右。比如，在問及“是否有必要開展就業(yè)指導(dǎo)課”時，80%的學(xué)生會認(rèn)為有必要，認(rèn)為沒有必要的占到總比的6%左右。然而在認(rèn)為有必要開展就業(yè)指導(dǎo)課的學(xué)生中，只有13%左右的學(xué)生會對課程內(nèi)容持滿意態(tài)度，這就使得學(xué)生需求問題在滿意度調(diào)查結(jié)果之間顯現(xiàn)出顯著的差異性。因此，在供需精準(zhǔn)度不高、學(xué)生個性化需求強(qiáng)烈的發(fā)展下，進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)課精準(zhǔn)化供需項目的調(diào)研，迫在眉睫，實有必要。

3.課程實踐效果的滿意度不高

促進(jìn)高校畢業(yè)生的求職能力提升是就業(yè)指導(dǎo)課程“扶貧攻堅”的最大功能。但從麥可思研究調(diào)研的2017屆大學(xué)畢業(yè)生半年內(nèi)離職率和就業(yè)滿意度的數(shù)據(jù)[5]觀測來看，有20%左右的大學(xué)畢業(yè)生存在半年內(nèi)離職、就業(yè)不滿意的問題，因此就業(yè)指導(dǎo)效果的精準(zhǔn)度還有待進(jìn)一步提高。

三、就業(yè)指導(dǎo)課程“精準(zhǔn)度”提升的思考

1.堅持時空統(tǒng)一原則，精準(zhǔn)提升畢業(yè)生的求職能力

就業(yè)指導(dǎo)課程的求職能力提升主要通過如下方式實現(xiàn)：一是通過設(shè)置體驗式的課程內(nèi)容，讓學(xué)生通過制作求職材料、檢索使用求職信息、模擬招聘活動、參加招聘會等教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的職場應(yīng)變能力;二是創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，邀請優(yōu)秀校友、企業(yè)精英參等與課堂教學(xué)，提升學(xué)生就業(yè)崗位認(rèn)知、了解市場需求變化;三是加強(qiáng)課程延伸，可與國家現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系銜接，例如鼓勵學(xué)生參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程程、參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，提升學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力;四是高校要與國家資助體系相結(jié)合，完善畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼制度，對于因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致就業(yè)困擾的同學(xué)，鼓勵學(xué)生申請求職就業(yè)補(bǔ)貼，緩解經(jīng)濟(jì)壓力;五是打造專業(yè)師資隊伍，加強(qiáng)授課教師就業(yè)技能培訓(xùn);優(yōu)化師資隊伍組成結(jié)構(gòu)，例如聘請有掛職經(jīng)驗的教師、校內(nèi)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)行業(yè)精英、優(yōu)秀校友、就業(yè)輔導(dǎo)員協(xié)同授課，打通從學(xué)校到市場最后一公里。

2.堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合，精準(zhǔn)提升畢業(yè)生的求職心理水平

目前我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化的時代，雖然每年都有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生走向勞動市場，但市場人才需求總量仍然是急缺的。因此，導(dǎo)致就業(yè)市場普遍存在著兩個矛盾現(xiàn)象，一方面是企業(yè)用人單位的“用工荒”，另一方面是大學(xué)畢業(yè)生的“就業(yè)難”。對于這種現(xiàn)象很多畢業(yè)生不了解其中的原因，進(jìn)而盲目跟風(fēng)，致使求職恐慌心理在畢業(yè)生群體中一屆屆蔓延，嚴(yán)重影響畢業(yè)生求職心理能力。然而，高校就業(yè)指導(dǎo)課程承擔(dān)國情教育和心理指導(dǎo)的職責(zé)，畢業(yè)生可以通過上課了解到我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾沖突，了解到“就業(yè)難”現(xiàn)象并非因為畢業(yè)絕對人數(shù)的過剩;指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡問題，正確處理社會、學(xué)校和個人等的關(guān)系，理性看待“就業(yè)難”問題;同時積極引導(dǎo)學(xué)生投身基層就業(yè)、報效祖國，把個人發(fā)展融入祖國發(fā)展。

3.堅持方法創(chuàng)新，精準(zhǔn)樹立畢業(yè)生的勞動價值觀

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，高校畢業(yè)生作為勞動力市場的重要組成部分，片面強(qiáng)調(diào)單方面地付出已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持方法和價值創(chuàng)新，牢固樹立勞動法制理念。高校就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)當(dāng)把國家倡導(dǎo)的勞動價值觀灌輸學(xué)生頭腦，使學(xué)生樹立“我為人人、人人為我”和“誠信勞動獲得合法收入”的勞動價值觀;同時，在自身合法權(quán)益受到不法侵害的時候，自覺拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，高校就業(yè)指導(dǎo)課程可以增加兩個方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)社會主義核心價值觀的教育，弘揚(yáng)職業(yè)道德、倡導(dǎo)干一行愛一行、團(tuán)隊合作的愛崗敬業(yè)精神。培養(yǎng)學(xué)生在就業(yè)形勢較為困難的情況下，不論從事什么工作、都是社會主義的建設(shè)者，不隨意違約、不單純地追求經(jīng)濟(jì)回報，吃苦在前、享樂在后的品質(zhì);二是加強(qiáng)社會主義勞動法律教育，教育學(xué)生自覺維護(hù)法律權(quán)威，自覺學(xué)法、守法、用法，充分了解勞動權(quán)利和勞動義務(wù)，自覺成為構(gòu)筑社會主義和諧勞動關(guān)系的締造者。

四、小結(jié)

從“精準(zhǔn)扶貧”政策的維度觀測高校的就業(yè)指導(dǎo)工作，意義重大。當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)存在供需精準(zhǔn)度不高、目標(biāo)精準(zhǔn)度不高和效果精準(zhǔn)度不高等方面的不足和制約，本文在提升畢業(yè)生求職能力、求職心理水平、法治觀念和職業(yè)道德對接落地國家精準(zhǔn)扶貧政策，尤其是增強(qiáng)課程指導(dǎo)精準(zhǔn)度進(jìn)行探索，以幫助提升學(xué)生就業(yè)能力，穩(wěn)定求職心理，樹立正確的勞動價值觀，實現(xiàn)畢業(yè)生順利就業(yè)，是打贏就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)，更是實現(xiàn)扶貧扶智、促進(jìn)民生發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在，值得深究。

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[7]池忠軍.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的理論與實踐模式探討[J].高等工程教育研究，2000（2）：57-60

作者簡介：

楊陽（1988--）男，惠州學(xué)院，助教，研究方向：就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。

彭嫚麗（1986--）女，惠州學(xué)院，講師，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。

郭德厚（1982--）男，惠州學(xué)院，講師，研究方向：青年德育與馬克思主義中國化研究。