李娜

摘要：基于湖州市3縣2區(qū)2008—2017年的面板數(shù)據(jù)，選取了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用DEA-SBM模型從時(shí)間和區(qū)域2個(gè)維度對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值隨時(shí)間變化呈明顯波動(dòng)趨勢(shì)，區(qū)域間效率值存在不同程度的差異。再?gòu)木G色生產(chǎn)、綠色生活、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府以及科技水平5個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，運(yùn)用 Tobit模型對(duì)影響湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的相關(guān)因素進(jìn)行了回歸分析。最后，提出了促進(jìn)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為湖州市和其他地市進(jìn)一步踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路和參考。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);效率;DEA-SBM模型;回歸分析;湖州市

中圖分類號(hào)：F205? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）19-0015-08

Abstract： Based on the panel data of the three counties and two districts of Huzhou city from 2008 to 2017， the green economy development efficiency evaluation indicators were selected. The DEA-SBM model was used to scientifically analyze the current status of the efficiency of Huzhous green economy development from the two dimensions of time and region. The results showed that the efficiency value of green economy development in Huzhou city fluctuates significantly over time， and there were varying degrees of difference in efficiency values between regions. Then an indicator system from five aspects： green production， green life， economic structure， government， and technological level was designed，the Tobit model was used to perform regression analysis on the relevant factors that affect the efficiency of green economy development in Huzhou city. Finally， an optimized path to promote the better development of Huzhous green economy was proposed， in order to provide ideas and references for Huzhou and other cities to further practice green economic development.

Key words： green economy; efficiency; DEA-SBM model; regression analysis; Huzhou city

十九大報(bào)告指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。綠色經(jīng)濟(jì)成為衡量經(jīng)濟(jì)生態(tài)性的重要考量。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很大的矛盾，致使一些地區(qū)面臨資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，不斷推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

浙江省湖州市是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地。近年來(lái)，湖州市深入踐行“兩山”理念，不斷推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化融合發(fā)展的新路子。本研究通過(guò)對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算及影響因素分析，得出湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為湖州市和其他地市進(jìn)一步踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路和參考。

1 文獻(xiàn)綜述

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們研究綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題的成果豐碩，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。①綠色經(jīng)濟(jì)概念的提出。Pearce等 [1]于1989年首次提出綠色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是一種可承受經(jīng)濟(jì)，即人類可以承受的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不會(huì)因人類盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而造成生態(tài)破壞和社會(huì)分裂，不會(huì)因自然資源枯竭而造成經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展。但是這個(gè)概念并沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，直到2008年全球金融危機(jī)后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)起“綠色經(jīng)濟(jì)”倡議，才在全球掀起了經(jīng)濟(jì)“逐綠前行”的浪潮。UNEP認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是提高人類福祉和社會(huì)公平的同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺性的經(jīng)濟(jì) [2]。②行業(yè)視角下的綠色經(jīng)濟(jì)研究，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。楊振兵等[3]基于技術(shù)進(jìn)步要素偏向視角探討了中國(guó)綠色工業(yè)變革的最優(yōu)路徑。李紅兵等[4]以西安市藍(lán)田縣某村落土地整理項(xiàng)目為例，利用DEA模型對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。張新婷等[5]基于綠色服務(wù)內(nèi)涵，認(rèn)為政府綠色服務(wù)在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中具有決定性的作用和地位。③區(qū)域?qū)用娴木G色經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)。孫金嶺等[6]利用SBM-Malmquist-Tobit模型分析了“一帶一路”重點(diǎn)省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率及其影響因素，其中東部沿海省份綠色經(jīng)濟(jì)效率高于西部地區(qū)，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提高，最后根據(jù)影響因子作用提出相應(yīng)的對(duì)策建議。王仁文等[7]利用DEA模型中的交叉效率方法對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)三省一市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行橫向與縱向的評(píng)價(jià)與排序，結(jié)果表明上海市、浙江省、江蘇省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率要優(yōu)于安徽省。

綜上所述，由于研究綠色經(jīng)濟(jì)的方法不同，得出的結(jié)論也不同，現(xiàn)有研究中探討單個(gè)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的研究很少。湖州市作為習(xí)近平總書記“兩山”理念的誕生地，一直將綠色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一關(guān)鍵詞，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏。因此，本研究以湖州市為研究對(duì)象，將湖州市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為典型研究樣本，借鑒數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型研究綠色經(jīng)濟(jì)的方法，從時(shí)間和區(qū)域2個(gè)維度系統(tǒng)評(píng)價(jià)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變化并對(duì)其影響因素進(jìn)行分析，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 模型介紹與指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 DEA-SBM模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，DEA）是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家 Charnes提出的測(cè)量決策單元生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)的DEA方法主要集中在CCR、BBC等模型，其核心思想是盡可能用較少的投入來(lái)獲得較大的產(chǎn)出。但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程并非如此，生產(chǎn)過(guò)程會(huì)有一些非期望產(chǎn)出的副產(chǎn)品，只有降低這些副產(chǎn)品的產(chǎn)出才能實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效率。

Tone[8]在傳統(tǒng)的DEA模型基礎(chǔ)上提出了非徑向和非角度的DEA-SBM模型，該模型將松弛變量引入到目標(biāo)函數(shù)中以解決投入產(chǎn)出松弛問(wèn)題，同時(shí)也解決了非期望產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)的問(wèn)題，使測(cè)度效率更加準(zhǔn)確，這樣就可以實(shí)現(xiàn)期望產(chǎn)出增加的同時(shí)非期望產(chǎn)出減少。本研究利用此模型，以期更加準(zhǔn)確地測(cè)算湖州市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

假定生產(chǎn)系統(tǒng)有n個(gè)決策單元，分為投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出，分別由3個(gè)向量表示[x∈Rm]、[yg∈RS1]、[yb∈RS2]，定義矩陣[x]、[yg]、[yb]分別如下：

2.2 指標(biāo)的建立

2.2.1 理論依據(jù) 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了受到勞動(dòng)力和資本要素的影響外，還受到技術(shù)水平、自然資源豐富程度、國(guó)家公共安全等要素的影響，其核心思想可以用生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示：

其中[Y]代表產(chǎn)出，各變量分別代表技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素的投入。

2.2.2 指標(biāo)選取 根據(jù)綠色發(fā)展效率DEA-SBM模型，結(jié)合新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，本研究選取2008—2017年湖州市3縣2區(qū)（安吉縣、德清縣、長(zhǎng)興縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)）投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出指標(biāo)相關(guān)面板數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算和分析湖州市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。在選擇指標(biāo)時(shí)，首先考慮指標(biāo)的全面性，即指標(biāo)能夠全方位涵蓋到湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)方面，每個(gè)指標(biāo)都具有相應(yīng)的綠色發(fā)展意義。其次，所選的指標(biāo)具有可比性，在時(shí)間和空間2個(gè)維度上確保同一指標(biāo)對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象能夠進(jìn)行比較和分析。最后，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于湖州市2008—2017年統(tǒng)計(jì)年鑒，同時(shí)還有部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于各區(qū)（縣）的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1）投入要素。為了精準(zhǔn)評(píng)價(jià)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，在考慮綠色環(huán)境保護(hù)的約束條件下，基于新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，選取資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源4個(gè)指標(biāo)作為投入要素變量。①資本：資本在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義是指用于投資得到利潤(rùn)的本金和財(cái)產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的源泉。本研究選擇當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額作為當(dāng)期的資本要素。②勞動(dòng)力：勞動(dòng)力是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中有用的勞動(dòng)能力，即人類生產(chǎn)力為改變商品的使用價(jià)值和增加商品價(jià)值的實(shí)際使用[9]。本研究選擇各區(qū)（縣）的年末社會(huì)從業(yè)人數(shù)作為衡量勞動(dòng)力投入的變量，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中綠色環(huán)境因素，在期望投入中又增加了水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理方面的從業(yè)人員數(shù)量。③技術(shù)：持續(xù)的技術(shù)供給能力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素[10]，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也能夠提升綠色環(huán)境的保護(hù)效率，有效的環(huán)境保護(hù)離不開先進(jìn)的環(huán)?？萍荚O(shè)備的支持。本研究選擇生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面的科技設(shè)備支出作為技術(shù)要素。④能源：一國(guó)（地區(qū)）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中離不開能源的消耗，所以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定要考慮能源的利用程度，本研究選擇單位GDP能耗來(lái)衡量湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程對(duì)能源的依賴程度。

2）產(chǎn)出要素。產(chǎn)出要素分為兩大類，一是期望產(chǎn)出變量，二是非期望產(chǎn)出變量。①期望產(chǎn)出變量。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧與共贏發(fā)展，區(qū)別于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其內(nèi)涵包含綠色環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展2個(gè)方面，是對(duì)人們有利的產(chǎn)出即期望產(chǎn)出。本研究分別選擇人均公園綠地面積、湖州市2008—2017年國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)表示綠色環(huán)境發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。②非期望產(chǎn)出變量。一國(guó)（地區(qū)）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)伴隨著工業(yè)污染“三廢”向環(huán)境的排放，工業(yè)污染是一國(guó)（地區(qū)）環(huán)境污染的主要來(lái)源，是衡量環(huán)境污染的重要指標(biāo)，是人類綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中不需要的副產(chǎn)品，即非期望產(chǎn)出。本研究選擇工業(yè)“三廢”排放量作為非期望產(chǎn)出變量，具體指標(biāo)為工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。綜上，湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

3 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的評(píng)價(jià)與比較

3.1 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2008—2017年湖州市投入要素指標(biāo)和產(chǎn)出要素指標(biāo)趨勢(shì)見(jiàn)圖1、圖2，投入和產(chǎn)出要素指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表2。從圖1可以看出，湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直堅(jiān)持綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，2008—2017年湖州市能源消耗持續(xù)降低，2014年以后先進(jìn)的環(huán)境治理科技設(shè)備不斷投入，替代了部分水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理的勞動(dòng)力投入。從圖2可以看出，2008—2017年湖州市人均綠地面積不斷增加，能源消耗的降低并沒(méi)有影響GDP的持續(xù)增加。此外，非期望產(chǎn)出（“三廢”污染排放量）雖然有所增加，但是增速緩慢，部分時(shí)間段呈下降趨勢(shì)。這表明，近10年湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)成效，相關(guān)調(diào)控性政策落實(shí)到位。

3.2 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算與評(píng)價(jià)

根據(jù)DEA-SBM模型，運(yùn)用MaxDEA ultra 7.0軟件，從時(shí)間和區(qū)域2個(gè)維度分析湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變化情況。

3.2.1 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的時(shí)間演化分析 從時(shí)間維度分析湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的演化過(guò)程。規(guī)模報(bào)酬不變（CRS）條件下效率測(cè)算值即綜合技術(shù)效率反映的是對(duì)決策單元的資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評(píng)價(jià);規(guī)模報(bào)酬可變（VRS）條件下效率測(cè)算值即純技術(shù)效率反映的是管理和技術(shù)進(jìn)步等因素影響的生產(chǎn)效率。VRS條件下效率測(cè)量值是由CRS條件下效率測(cè)量值分解而來(lái)，所以一般情況下采用CRS條件下的效率測(cè)算值即綜合技術(shù)效率對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變化進(jìn)行分析，把VRS條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率作為參照對(duì)比。2008—2017年湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算值和走勢(shì)分別見(jiàn)表3和圖3。

CRS條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值反映的是湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的整體資源配置情況;VRS條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值反映的是湖州市在一定投入（資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、能源）下所獲得的最大的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。從表3和圖3可以看出，2008—2017年，CRS條件下湖州市每年的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算值都低于VRS條件下，說(shuō)明綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中投入的資源沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)的合理配置狀態(tài)。

CRS條件下湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈明顯的波動(dòng)趨勢(shì)，從2008年的0.696上升到2017年的0.863，但是在2010、2015年出現(xiàn)了峰底值，分別為0.766、0.593。主要原因是國(guó)務(wù)院在2010年出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確把湖州市設(shè)立為生態(tài)文明示范區(qū)，2015年湖州市政府實(shí)行生態(tài)文明考核制度[11]，湖州市各級(jí)地方政府加大了綠色生態(tài)保護(hù)的力度，為了保護(hù)環(huán)境必然會(huì)犧牲一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有所下降。2次峰底之后，環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的紅利得到充分釋放，公眾的環(huán)保意識(shí)增加，通過(guò)踐行“綠水青山就是金山銀山”思想，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率得到明顯的提升。

3.2.2 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的區(qū)域差異分析 從區(qū)域維度分析湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差異。2008—2017年湖州市3縣2區(qū)在CRS和VRS條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)度值、在CRS條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變化趨勢(shì)分別見(jiàn)表4和圖4。由表4可知，CRS條件下湖州市各區(qū)（縣）的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)度值從高到低排名依次是：吳興區(qū)、安吉縣、長(zhǎng)興縣、南潯區(qū)、德清縣。吳興區(qū)、安吉縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率接近生產(chǎn)前沿面，說(shuō)明其資源配置結(jié)構(gòu)較為合理，其他地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率都處于中高水平。2種條件下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)算值存在一定的差距，說(shuō)明資源配置結(jié)構(gòu)存在較大的改善空間。

從圖4來(lái)看，2008年吳興區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率沒(méi)有處于效率前沿面上，但是在2009年以后達(dá)到了最優(yōu)的生產(chǎn)效率，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在效率前沿面上。2008—2014年安吉縣的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率都處于效率前沿面上，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率測(cè)度值為1，但2015年降到最低點(diǎn)0.657，2016年又反彈到效率前沿面上，隨后在2017年又下降到0.538。主要原因是吳興區(qū)和安吉縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比均大于其他區(qū)（縣），所以生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染小，附加值高，每單位GDP增長(zhǎng)所造成的環(huán)境污染代價(jià)低，所以其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率達(dá)到有效狀態(tài)的年份比其他區(qū)（縣）多，基本實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

長(zhǎng)興縣和南潯區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈比較明顯的波動(dòng)趨勢(shì)，長(zhǎng)興縣的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值在2011—2014年達(dá)到最優(yōu)值1，南潯區(qū)在2010—2011年、2013—2014年達(dá)到最優(yōu)值1，其他年份均未達(dá)到效率前沿面。說(shuō)明長(zhǎng)興縣和南潯區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有上升的潛力，可以在較短的時(shí)間內(nèi)提高，所以當(dāng)?shù)卣_保綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和連貫性，要保證綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)齊頭并進(jìn)發(fā)展的趨勢(shì)。

德清縣的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率值呈U形增長(zhǎng)，2008—2009年達(dá)到有效狀態(tài)，之后開始下降，2013年降至最低值0.378，隨后上升，2017年達(dá)到最優(yōu)值1，處于生產(chǎn)前沿面。說(shuō)明德清縣在2010—2016年為了保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境污染的增長(zhǎng)（即非期望產(chǎn)出的增加）導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率處于較低水平。

4 湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率影響因素分析

4.1 Tobit模型

Tobit模型[12]又稱受限因變量模型，是指因變量雖然在正值上大致連續(xù)分布，但包含一部分以正概率取值為0的觀察值的一類模型。Tobit 模型能夠解決受限或截?cái)嘁蜃兞磕Ｐ偷臉?gòu)建問(wèn)題，其回歸模型如下：

4.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了探討湖州市2008—2017年綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響因素，選擇使用Tobit模型進(jìn)行分析。將DEA-SBM模型所測(cè)算出的決策單元效率值作為被解釋變量，由于效率值在0和1之間，所以回歸方程被解釋變量就限制在這個(gè)區(qū)間。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外已有研究文獻(xiàn)，本研究從綠色生產(chǎn)、綠色生活、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府、科技水平5個(gè)方面來(lái)分析湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響因素，指標(biāo)構(gòu)成見(jiàn)表5。

4.3 Tobit影響因素回歸分析

基于Tobit模型，使用Eviews 9.0軟件對(duì)2007—2018年湖州市3縣2區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，具體結(jié)果見(jiàn)表6。

1）單位GDP能耗對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有顯著的負(fù)向作用。由表6可知，單位GDP能耗系數(shù)為-0.174，通過(guò)了1%顯著性檢驗(yàn)，表明全市企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要堅(jiān)持以綠色生產(chǎn)為核心，積極推進(jìn)節(jié)能減排，提高資源利用效率，才能有效提升湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

2）代表綠色生活層面的人均公園綠地面積和每萬(wàn)人擁有公共交通車輛2個(gè)具體指標(biāo)分別對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有顯著的正向作用和負(fù)向作用。由表6可知，人均公園綠地面積對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響系數(shù)為1.042，并且通過(guò)了1%顯著性檢驗(yàn)。每萬(wàn)人擁有公共交通車輛對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提高產(chǎn)生了抑制作用。由此看出，人均綠地面積作為各區(qū)（縣）綠地建設(shè)水平的重要指標(biāo)，起到了修復(fù)生態(tài)、改善人居環(huán)境的作用，能夠使人們體會(huì)到綠色生活帶來(lái)的幸福感，從而間接刺激人們對(duì)優(yōu)質(zhì)環(huán)境的迫切要求，所以增加人均公園綠地面積有助于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升。每萬(wàn)人擁有公交車輛對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有負(fù)向影響，主要原因是湖州市作為三線城市并沒(méi)有實(shí)行車量限號(hào)出行政策，家庭擁有私家車數(shù)量逐年上升，出行時(shí)人們往往更多會(huì)選擇私家車，勢(shì)必造成公共車輛浪費(fèi)，導(dǎo)致資源的不合理利用，從而降低綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面中人均GDP對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率具有顯著的負(fù)向作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（即第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比值）對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率具有顯著的正向作用，而對(duì)外開放程度（即對(duì)外貿(mào)易額占GDP比重）對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率影響不顯著，只存在微弱的正向影響。這說(shuō)明近幾年湖州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)出口貿(mào)易的比重較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠的是第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)大都是制造業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地破壞生態(tài)環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比值的正向作用恰恰也說(shuō)明這點(diǎn)。因此湖州市在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中需要對(duì)污染嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，即將高污染、高消耗轉(zhuǎn)為低污染、低消耗，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色化。

4）環(huán)境治理的投資額對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有顯著的正向作用。環(huán)境治理投資額的系數(shù)為0.038，并且通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明政府增加環(huán)境治理的投資額，一方面可以有效地治理被破壞的生態(tài)環(huán)境;另一方面倒逼企業(yè)通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段降低污染物的排放。二者結(jié)合起來(lái)共同促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升。

5）科技水平對(duì)湖州市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的回歸系數(shù)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，但是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率存在微弱的正向影響。該結(jié)果可能是因?yàn)榧夹g(shù)成交額占GDP的比重不能較好地衡量綠色技術(shù)[13]的進(jìn)步水平，綠色技術(shù)成交額只占技術(shù)成交額的極小部分，湖州市每年認(rèn)定登記的技術(shù)并沒(méi)有全部運(yùn)用到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，所以造成回歸結(jié)果的部分誤差。但可以明確科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步能夠解決人類所面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步絕對(duì)是提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的催化劑。

5 新時(shí)代湖州市推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

5.1 倡導(dǎo)綠色生活方式

綠色生活是指公眾所倡導(dǎo)的一種簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，即在環(huán)保理念指引下公眾日常的消費(fèi)、居住和出行活動(dòng)。公眾作為綠色生活的實(shí)施主體，只有切實(shí)地行動(dòng)，才能有效推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是開展宣傳教育。一方面可以借助輿論媒體力量，向公眾宣傳綠色生活方式;另一方面可以將綠色生活理念融入到學(xué)校教育中，比如拒絕使用一次性木筷，盡量少用一次性物品，節(jié)約水電、垃圾分類入箱、低碳出行等，從而使公眾自覺(jué)踐行綠色生活理念，旨在通過(guò)一個(gè)個(gè)體帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭影響一個(gè)社區(qū)、一個(gè)社區(qū)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)。二是夯實(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府相關(guān)部門要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍⑺?、植被等自然資源特點(diǎn)，布局和規(guī)劃綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾的綠色休閑生活提供場(chǎng)所，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求。

5.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助力綠色生產(chǎn)

要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須放棄犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。首先，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。將先進(jìn)綠色技術(shù)融入到現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中，升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集約化、綠色化發(fā)展。其次，在綠色發(fā)展理念的指引下大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)旅游綜合設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高效益、零污染的綠色第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.3 發(fā)揮政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用

政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要采用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是指政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所實(shí)行的財(cái)政支付以及生態(tài)補(bǔ)償手段;行政手段是指政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境制定的一系列完善政策。一是政府應(yīng)建立環(huán)境專項(xiàng)財(cái)政支持體系，對(duì)執(zhí)行環(huán)境政策效果較好的企業(yè)、社區(qū)、村莊、個(gè)人等給予環(huán)境補(bǔ)貼、稅收減免等補(bǔ)償，這是最直接有效的激勵(lì)手段。二是應(yīng)大力推進(jìn)與綠色發(fā)展相配套的政策，對(duì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)的企業(yè)可給予投資優(yōu)惠、信貸便利等政策支持;對(duì)環(huán)境污染企業(yè)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);與此同時(shí)鼓勵(lì)環(huán)保生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。

5.4 積極推進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)

綠色技術(shù)泛指利用先進(jìn)科技達(dá)到減少環(huán)境污染、降低消耗和改善生態(tài)的一系列技術(shù)。綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推劑的作用。首先，建立產(chǎn)、學(xué)、研深度融合綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)高等院?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的方式，開發(fā)和引進(jìn)滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的綠色環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)成果落地應(yīng)用。其次，優(yōu)化綠色技術(shù)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范綠色技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓行為，提供便利的融資環(huán)境等服務(wù)支撐，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。最后，要重視綠色技術(shù)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] PEARCE D W，MARKANDYA A，BARBIER E B. Blueprint for a green economy[M]. New York：Earthscan Publications Ltd，1989.

[2] UNEP.Towards a green economy：Pathways to sustainable development and poverty eradication[R].2011.

[3] 楊振兵，邵 帥，楊莉莉.中國(guó)綠色工業(yè)變革的最優(yōu)路徑選擇——基于技術(shù)進(jìn)步要素偏向視角的經(jīng)驗(yàn)考察[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2016（1）：76-89.

[4] 李紅兵，周 新，曾 潔，等.基于DEA模型的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以西安市藍(lán)田縣某村落整治項(xiàng)目為例[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2018，52（4）：532-537，543.

[5] 張新婷，許景婷.政府在發(fā)展我國(guó)綠色服務(wù)業(yè)方面的作用及對(duì)策[J].生產(chǎn)力研究，2010（3）：173-174，261.

[6] 孫金嶺，朱沛宇.基于SBM-Malmquist-Tobit的“一帶一路”重點(diǎn)省份綠色經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)及影響因素分析[J].科技管理研究，2019，39（12）：230-237.

[7] 王仁文，宋 偉.泛長(zhǎng)三角地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)與排序研究[J].科技管理研究，2014，34（6）：206-208，213.

[8] TONE K. Dealing with undesirable outputs in DEA： A Slacks-based measure （SBM） approach[J]. North American productivity workshop，2004（6）：44-45.

[9] 馬克思.資本論[M].第一卷，北京：人民出版社，1975.

[10] 馬偉偉.技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的新測(cè)算[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2019，35（6）：131-133.

[11] 徐立冬.湖州的“綠色之夢(mèng)”——湖州生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)事[J].今日浙江，2015（3）：26-29.

[12] 周先波.Tobit模型的半?yún)?shù)和非參數(shù)估計(jì)[M].北京：科學(xué)出版社，2015.

[13] 曾賢剛.中國(guó)區(qū)域環(huán)境效率及其影響因素[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011（10）：103-110.