陳 健

（東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海201620）

一、問題的提出與文獻(xiàn)簡述

經(jīng)過中華人民共和國成立70 年來的發(fā)展，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得巨大成就，并處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此，必須把我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向新的高度，共促中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了系列論斷，進(jìn)行了系列實踐，在實踐中形成了習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”的重要論述。構(gòu)建中華民族共同體，主要在于實踐人類命運共同體思想，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。經(jīng)過幾千年的繁榮和發(fā)展，我國已經(jīng)形成精神共同體、文化共同體、政治共同體、生活共同體，這些都是構(gòu)建中華民族共同體的堅實基礎(chǔ)。正是具有這些堅實的基礎(chǔ)，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，70年來我國在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實踐方面,取得了巨大成就，如2019年9 月27 日，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出：“70 年滄海桑田、波瀾壯闊，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變?！盵1]取得的這些巨大成就都為構(gòu)建中華民族共同體打下了堅實的基礎(chǔ)，但是，我們也要看到中華民族共同體的構(gòu)建也會遇到一些西方或地區(qū)性大國的掣肘等制約性因素，基于此，必須認(rèn)真梳理中華人民共和國70年來我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上研究我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新時代實踐，增強(qiáng)我國各民族對中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)發(fā)展道路的自信，從而鑄牢中華民族共同體意識。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的研究主要集中于以下幾個方面：一是集中于中華民族共同體意識研究，如有的學(xué)者指出，“中華民族共同體意識堅守國家主權(quán)與領(lǐng)土統(tǒng)一的基本立場”[2]；二是集中于民族共治研究，如有的學(xué)者指出，“在這種共治過程和共治氛圍中，‘誰也離不開誰’的關(guān)系就會不斷得到物化，各民族的國民認(rèn)同就會不斷增強(qiáng)”[3]；三是從記憶視角研究中華民族共同體的認(rèn)同，如有的學(xué)者指出：“在不同層級的區(qū)域體系中，集體記憶對于共同體的形成和認(rèn)同產(chǎn)生了重要的影響?！盵4]

通過以上文獻(xiàn)分析可知，學(xué)術(shù)界目前鮮有從中華人民共和國成立70年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的演進(jìn)歷程及其新時代實踐等方面進(jìn)行研究，因此本研究具有重要的理論價值和實踐意義，以期通過相關(guān)研究助力馬克思主義民族理論中國化的豐富和發(fā)展，為新時代中華民族共同體構(gòu)建提供助益。

二、中華人民共和國70年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的發(fā)展歷程

(一)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的探索時期：形成了毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想（1949—1978）

中華人民共和國成立初期，面對百廢待興的局面，如何調(diào)動全國各族人民力量投身中華人民共和國建設(shè)，成為當(dāng)時黨和國家的重大課題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)國家穩(wěn)固的“站起來”，提出了系列論斷，進(jìn)行了系列實踐，在實踐中形成了毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想。該思想內(nèi)涵豐富，不僅包括各民族有使用和發(fā)展其語言和文字的自由，有堅持本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由、有堅持宗教信仰的自由，還包括重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用?？梢?，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人非常重視民族團(tuán)結(jié)工作，正如毛澤東主席指出：“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族很重要。全國少數(shù)民族大約有三千萬人。少數(shù)民族地區(qū)的社會改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對待。”[5]75對于團(tuán)結(jié)少數(shù)民族體現(xiàn)在毛澤東主席的系列論斷中，如對于落后習(xí)俗的改革，他指出：“按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己來解決。”[5]75以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人也非常重視發(fā)揮少數(shù)民族干部在國家事業(yè)發(fā)展中的作用，在實踐中通過培養(yǎng)和提拔大批熟悉少數(shù)民族事務(wù)的少數(shù)民族干部，以有利于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。如毛澤東同志指出：“我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾?！盵5]75毛澤東同志所強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的少數(shù)民族干部，是代表少數(shù)民族地區(qū)勞動人民利益的干部，而不是民族地區(qū)在封建時期的那種土司、伯克等?；趯ι贁?shù)民族干部培養(yǎng)和使用的原則，從中華人民共和國成立至今，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部中均有少數(shù)民族干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?？梢?，從中華人民共和國成立至改革開放之間這一時期以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人為中國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，為構(gòu)建中華民族共同體打下了堅實基礎(chǔ)。因此，這一時期也是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的探索時期。

（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的穩(wěn)步發(fā)展時期：形成了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論（1978—2012）

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的民族政策也得以不斷地完善和發(fā)展。歷屆黨中央在繼承馬克思主義經(jīng)典作家民族理論和毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同時期的時代特色，形成和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論，為中國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了有力支撐。如鄧小平同志在談到取消大民族主義和狹隘民族主義時指出：“兩個主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了?！盵6]163正是在鄧小平這一民族理論的指導(dǎo)下，我國各民族總體上呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)友愛的發(fā)展。同時，鄧小平同志也把民族問題提高到國防的戰(zhàn)略地位加以重視，如他指出：“少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好?！盵6]161在實踐中鄧小平同志也高度重視民族問題，通過系列有助于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實踐，有效維護(hù)了國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨也非常重視發(fā)展社會主義民族關(guān)系，如江澤民同志指出：“新中國成立后，確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，并且載入了我國憲法和民族區(qū)域自治法。”[7]在實踐中，江澤民同志也深入實踐了毛澤東關(guān)于民族區(qū)域自治制度的論述和鄧小平關(guān)于“真正民族平等”的論述。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步也有系列論述和實踐，如他指出：“新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題?！盵8]尤其是這一時期也實施了系列促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。因此，這一時期以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，在實踐中豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論，為正式提出中華民族共同體提供了有力的理論和實踐基礎(chǔ)。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的巨大發(fā)展時期：形成了習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”論述（黨的十八大至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族團(tuán)結(jié)理論，如對于民族工作發(fā)表了系列講話，進(jìn)行了系列實踐，提出了“中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識”等著名論斷，在實踐中創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義民族理論，開辟了21 世紀(jì)馬克思主義民族理論新境界，形成了習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”的重要論述，為新時代做好民族工作，團(tuán)結(jié)好各民族提供了正確的思想指導(dǎo)。這一思想的形成有著深刻的時代背景，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國各個民族已經(jīng)形成你中有我、我中有你的統(tǒng)一體，歷史和實踐反復(fù)證明各個民族只有凝心聚力、鑄牢共同體意識，才能順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在此時代背景下，習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”重要論述應(yīng)運而生。這一思想的形成還有其理論邏輯，隨著形勢的發(fā)展，馬克思主義民族理論也需要結(jié)合新時代的特點進(jìn)行不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展。這一思想的形成還有其現(xiàn)實動因，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多少數(shù)民族居民已經(jīng)走出家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，長期生活在異鄉(xiāng)，民族歸屬感逐漸改變，以及一些西方或地區(qū)大國為了遏制中國的崛起，試圖挑起民族沖突，這些現(xiàn)實因素都需要新的理論的產(chǎn)生，以更好地指導(dǎo)實踐，破解現(xiàn)實問題，增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)互助。習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”的重要論述是內(nèi)涵豐富的思想體系，其既是文化文明共同體、情感生活共同體，也是一種命運相連的命運共同體，如我國各民族經(jīng)過長期發(fā)展，各個民族之間已經(jīng)實現(xiàn)了文化的互聯(lián)互通，在生活方面也具有共同的期盼，情感相近、血脈相連、命運與共。正如習(xí)近平總書記指出：“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。正因為如此，中華文明才具有無與倫比的包容性和吸納力，才可久可大、根深葉茂?！盵1]正是由于中華民族自古以來就形成的追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力，所以“黨的十八大以來，黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了新的歷史性成就?！盵1]因此，黨的十八大以來是我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)獲得巨大發(fā)展的時期。

三、新時代構(gòu)建中華民族共同體的現(xiàn)實邏輯

(一)實現(xiàn)中華民族凝聚力提升的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告作出了我國已經(jīng)迎來了由“富起來”向“強(qiáng)起來”飛躍的新時代的科學(xué)論斷，標(biāo)志著我國經(jīng)過中華人民共和國成立70 年來，尤其是改革開放40余年的奮斗，已經(jīng)具備了開啟“強(qiáng)起來”新時代的條件。例如我國目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國，人民生活水平顯著改善，正在開啟美好生活新時代。但是，我國在取得巨大成就的同時，也面臨一些問題，例如當(dāng)前我國的中華民族凝聚力受一些因素的影響，制約了我國“強(qiáng)起來”新時代的實踐。這些影響因素既有來自于全球化時代背景下西方發(fā)達(dá)資本主義國家狹隘多元文化的沖擊和影響，也有各個民族由于風(fēng)俗習(xí)慣等差異造成的影響，這些不利因素盡管不能影響中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主旋律，但是我國的“強(qiáng)起來”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“強(qiáng)起來”，這就要求我們要進(jìn)一步提升中華民族的凝聚力，盡快實現(xiàn)中華民族凝聚力的“強(qiáng)起來”。如何提升中華民族凝聚力、實現(xiàn)中華民族凝聚力的“強(qiáng)起來”呢？構(gòu)建中華民族共同體是增強(qiáng)中華民族凝聚力，實現(xiàn)中華民族凝聚力“強(qiáng)起來”的重要舉措，不僅可以實現(xiàn)中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“強(qiáng)起來”，也能夠通過中華民族凝聚力的“強(qiáng)起來”破解西方大國的文化霸權(quán)、文化滲透的影響。因此，新時代構(gòu)建中華民族共同體是提升中華民族凝聚力，實現(xiàn)中華民族凝聚力“強(qiáng)起來”的現(xiàn)實需要。

(二)實現(xiàn)我國各民族團(tuán)結(jié)起來實踐中國夢的邏輯必然

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，如他在黨的十九大報告中指出：“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗?！盵9]可見，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是全國各族人民的所期所盼，是各項工作的最終追求，但是如何才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢呢？主要靠全國各族人民的共同實踐和推動，因為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是社會發(fā)展的決定力量，這早在馬克思那里就有重要論述，而且實踐證明了這一論述是科學(xué)的正確論斷?？v觀世界各國的文明史，就是一部人民群眾的創(chuàng)造史，因此，需要我國各個民族團(tuán)結(jié)起來共同促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐。從強(qiáng)漢盛唐到清朝后期的衰落，這一過程證明了各個民族只有團(tuán)結(jié)才能強(qiáng)大，才能更好地抵御外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)。關(guān)于民族團(tuán)結(jié)，習(xí)近平總書記指出：“我國是統(tǒng)一的多民族國家，一部中華民族史就是一部各民族團(tuán)結(jié)凝聚、共同奮進(jìn)的歷史?！盵10]如何實現(xiàn)我國各個民族更加緊密地團(tuán)結(jié)起來共促中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐呢？關(guān)鍵在于構(gòu)建中華民族共同體，只有通過中華民族共同體的構(gòu)建才能實現(xiàn)各族人民更加緊密的團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?；诖?，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須認(rèn)真實踐習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”重要論述，加快推動中華民族共同體的構(gòu)建。因此，新時代構(gòu)建中華民族共同體是實現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)起來實踐中國夢的邏輯必然。

(三)實踐人類命運共同體思想的現(xiàn)實選擇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在各種重大場合多次提及構(gòu)建人類命運共同體，而且在最新的黨章和憲法修改中也把人類命運共同體這一理念納入其中，足見構(gòu)建人類命運共同體的重要性和緊迫性。這一思想的提出不僅為世界共同發(fā)展、共同繁榮貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，也為中華民族的偉大復(fù)興、中國“強(qiáng)起來”新時代的實踐提供了有利契機(jī)，是一項基于全人類利益的互利共贏、公平發(fā)展的偉大構(gòu)想。這一點已經(jīng)通過“一帶一路”倡議等人類命運共同體思想的具體實踐平臺的實踐得以證實?！耙粠б宦贰背h經(jīng)過過去幾年的實踐，已經(jīng)為世界各國，尤其是為廣大發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮陌l(fā)展權(quán)益，聯(lián)合國官方權(quán)威機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次把人類命運共同體理念作為全球發(fā)展理念納入具體文件之中，成為世界各國共同堅持的發(fā)展理念。但是更好地實踐這一偉大構(gòu)想，除了要建設(shè)周邊命運共同體、“一帶一路”沿線命運共同體、中非命運共同體等共同體，各個國家內(nèi)部也應(yīng)構(gòu)建各種類型的共同體，如中國構(gòu)建中華民族共同體，因為“民族交往的擴(kuò)大將會為人類命運共同體提供更多的現(xiàn)實條件，構(gòu)成人類命運共同體的重要組成部分”[11]。通過這些共同體的構(gòu)建為世界范圍內(nèi)構(gòu)建人類命運共同體打下堅實的基礎(chǔ)。關(guān)于構(gòu)建中華民族共同體，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會等重要場合也有系列論述，如他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好?！盵1]因此，構(gòu)建中華民族共同體是新時代做好民族工作的重要目標(biāo)指向，更是實踐人類命運共同體思想、推動人類命運共同體構(gòu)建的具體舉措。因此，新時代構(gòu)建中華民族共同體是實踐人類命運共同體思想的現(xiàn)實選擇。

四、新時代構(gòu)建中華民族共同體的影響因素

(一)一些國家擔(dān)心中國的“強(qiáng)起來”會影響其既得利益

實踐習(xí)近平關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”的重要論述，有助于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有助于增強(qiáng)我國各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，也有助于實現(xiàn)中華民族的“強(qiáng)起來”，這使得一些西方和地區(qū)大國產(chǎn)生威脅感。盡管中華民族的崛起是和平崛起，是基于各國共同發(fā)展、共同繁榮的崛起，但是一些西方和地區(qū)大國仍然采取各種舉措遏制中華民族的崛起，如關(guān)于全球化的發(fā)展方面，我國在實踐中一直堅持共同發(fā)展、共同繁榮的互利共贏原則，這就與西方發(fā)達(dá)資本主義國家長期堅持的基于其自身單邊利益的發(fā)展理念不相符。因此，對于我國提出的基于全人類利益的發(fā)展倡議和合作構(gòu)想，西方發(fā)達(dá)資本主義國家必然會進(jìn)行掣肘，如西方發(fā)達(dá)資本主義國家針對我國提出的基于人類整體利益的“一帶一路”倡議不僅不支持，還到處散布中國威脅論，歪曲鼓吹“一帶一路”倡議是新版馬歇爾計劃。①參見陳健《習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的形成與實踐》，《社會科學(xué)研究》，2018年第5期，第5頁。一些西方和地區(qū)大國的種種遏制中華民族崛起的掣肘性行為，不僅集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也集中于政治文化等領(lǐng)域。其中一些西方和地區(qū)大國制造民族沖突等就是典型方式，如一些西方大國通過為東突獨等勢力提供資金援助等方式，支持這些勢力搞分裂圖謀，制造暴力恐怖事件等，影響我國民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，一些西方大國還通過利用對輿論等的國際話語權(quán)優(yōu)勢，在全球范圍大肆詆毀、污蔑中國的民族政策，在一定程度上給人民思想上造成了混亂，影響了我國的民族團(tuán)結(jié)。一些地區(qū)大國也通過制造中國的民族摩擦等問題，掣肘中華民族的崛起。這些問題制約了新時代中華民族共同體的構(gòu)建。因此，必須采取切實精準(zhǔn)舉措，對目前存在的影響中華民族共同體構(gòu)建的問題進(jìn)行破解，助力新時代中華民族共同體構(gòu)建。

(二)構(gòu)建中華民族共同體的頂層設(shè)計有待進(jìn)一步完善

黨的十八大以來，為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，習(xí)近平總書記多次提出中華民族是一個命運共同體?？梢?，構(gòu)建中華民族共同體已經(jīng)成為一項新時代中央層面著力推進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。但是任何一項戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略構(gòu)想要想切實推進(jìn)，必須具有良好的頂層設(shè)計。當(dāng)前，關(guān)于構(gòu)建中華民族共同體的相關(guān)頂層設(shè)計方面還存在可以進(jìn)一步完善的空間，具體有待優(yōu)化完善的空間主要包括如下方面：一是國際話語體系有待進(jìn)一步完善。一個國家要想贏得世界各國的信任和支持，離不開構(gòu)建強(qiáng)有力的國際話語傳播體系。但是，我國在國際話語體系構(gòu)建方面還存在一定短板，存在有理說不出，說了傳不開的問題。只有構(gòu)建能夠解釋清楚、傳播到位中華民族的“強(qiáng)起來”是和平的“強(qiáng)起來”，是有利于世界各國實現(xiàn)更好發(fā)展的“強(qiáng)起來”的國際話語體系，才能增強(qiáng)世界各國對中華民族“強(qiáng)起來”發(fā)展的支持，才能達(dá)到增信釋疑的目的，增強(qiáng)世界各國對中國的信任和支持，從而主動參與到中華民族和平“強(qiáng)起來”的發(fā)展之中，實現(xiàn)中國和世界的共同發(fā)展和繁榮，進(jìn)而促進(jìn)中華民族共同體的構(gòu)建；二是缺少從法律法規(guī)層面對構(gòu)建中華民族共同體進(jìn)行頂層設(shè)計，一方面關(guān)于如何構(gòu)建中華民族共同體應(yīng)從國家層面進(jìn)行法律法規(guī)設(shè)計，另一方面2018 年3 月通過的《中華人民共和國憲法修正案》盡管增加了“中華民族”的表述，這為全國各族人民共同促進(jìn)構(gòu)建中華民族共同體提供了重要的憲法依據(jù)，但是如果在憲法中正式提出構(gòu)建中華民族共同體，將會更加有力地推動中華民族共同體的構(gòu)建，因此，還應(yīng)把構(gòu)建中華民族共同體的具體表述納入憲法，從根本上確立全國各族人民對中華民族共同體構(gòu)建的認(rèn)同根基和法律依據(jù)，也是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建中華民族共同體”重要論述的重要體現(xiàn)；三是從中央到地方缺少相關(guān)的一體化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要想把構(gòu)建中華民族共同體落到實處，必須通過成立中央層面的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推進(jìn)，如對于全面深化改革，中央層面成立了中央全面深化改革委員會，由于高規(guī)格的成立中央全面深化改革委員會，才使得自黨的十八大以來我國在很多領(lǐng)域的改革取得了歷史性突破和巨大成就，構(gòu)建中華民族共同體也應(yīng)充分借鑒這一舉措；四是缺少構(gòu)建中華民族共同體的相關(guān)政策規(guī)定。要順利構(gòu)建中華民族共同體，必須從中央層面研究和制定相關(guān)政策，并發(fā)布實施；五是缺少嚴(yán)格的責(zé)任追究和考核機(jī)制。在構(gòu)建中華民族共同體中，對于落實不到位的官員應(yīng)實行晉升一票否決制，確保構(gòu)建中華民族共同體能夠落到實處，而不是僅停留在構(gòu)想層面。通過以上舉措，完善相關(guān)頂層設(shè)計，為新時代構(gòu)建中華民族共同體提供助力。

(三)構(gòu)建中華民族共同體的共識有待進(jìn)一步凝聚

要想更好地推動中華民族共同體的構(gòu)建，還必須凝聚全國各民族人民的共識，只有各族人民都支持并參與到中華民族共同體的構(gòu)建中來，才能有利于構(gòu)建中華民族共同體。對此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中也強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識，可見，黨中央非常重視全國各族人民對構(gòu)建中華民族共同體共識的凝聚。但是由于一些因素的影響，在構(gòu)建中華民族共同體方面還存在共識不足的問題，主要體現(xiàn)在如下方面：一是我國是一個多民族國家，各個民族在語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面均存在差異，這種差異容易造成認(rèn)同障礙，不利于中華民族共同體的構(gòu)建和共同體意識的凝聚，如具體表現(xiàn)為過于重視本民族的利益，忽視整個國家的利益，這些問題的存在也制約了中華民族共同體的構(gòu)建，不利于構(gòu)建中華民族共同體共識的凝聚；二是地方保護(hù)主義思想的影響。極少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部和地方民眾缺少大局意識和全局視野，這種思想在一定程度上影響了各族人民對于共同推動中華民族共同體構(gòu)建共識的形成；三是我國少數(shù)民族地區(qū)目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生水平等方面與我國其它發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距，這在一定程度上影響了少數(shù)民族人民對構(gòu)建中華民族共同體的支持，不利于構(gòu)建中華民族共同體共識的凝聚。如目前的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分，而少數(shù)民族主要集中于還未更好地實現(xiàn)平衡充分發(fā)展的西部地區(qū)，這種發(fā)展的不平衡問題也容易使少數(shù)民族人民心里產(chǎn)生落差感，不利于形成構(gòu)建中華民族共同體的共識。因此，要想切實調(diào)動我國各族人民共促中華民族共同體的構(gòu)建，必須采取切實舉措破解這些問題，如目前黨中央正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等也能夠在客觀上增強(qiáng)少數(shù)民族居民對于構(gòu)建中華民族共同體的支持，助力全國各族人民形成構(gòu)建中華民族共同體的共識；四是對中華民族歷史的認(rèn)知和認(rèn)同培育有待進(jìn)一步拓展和深化，否則將不利于構(gòu)建中華民族共同體共識的凝聚。我國自古就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各個民族經(jīng)過長期的融合發(fā)展，已經(jīng)形成了對祖國的強(qiáng)烈認(rèn)同感，在歷史上我國各個民族有很多團(tuán)結(jié)合作、抵抗外國入侵的典范性案例，但是目前對于這些典范性案例的挖掘和宣傳有進(jìn)一步拓展和深化的空間，在傳播渠道方面也存在不足，這一問題不解決也將制約中華民族共同體共識的凝聚。因此，必須通過切實精準(zhǔn)舉措促進(jìn)全國各族人民共促中華民族共同體共識的形成。

五、新時代構(gòu)建中華民族共同體的實踐路徑

(一)著力破解一些大國的掣肘，筑牢中華民族共同體構(gòu)建的外部環(huán)境

針對一些西方和地區(qū)大國對中華民族共同體構(gòu)建的掣肘，必須通過各種精準(zhǔn)舉措，進(jìn)行破解，筑牢中華民族共同體構(gòu)建的外部環(huán)境。具體通過如下舉措：一是建立防范和應(yīng)對西方和地區(qū)大國掣肘的體制機(jī)制，針對西方和地區(qū)大國對中華民族共同體構(gòu)建可能采取的掣肘性舉措，靶向精準(zhǔn)地制定相關(guān)應(yīng)對舉措，從根本上堅決杜絕一些大國的掣肘；二是讓全國各族人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，從而增強(qiáng)全國各族人民對構(gòu)建中華民族共同體的認(rèn)同感，如此，堅持防范與自身建設(shè)相結(jié)合可以自然而然地防范好一些西方和地區(qū)大國的掣肘；三是通過切實舉措防范和應(yīng)對一些西方和地區(qū)大國對民族分裂勢力的支持。一方面對于西方和地區(qū)大國的這種行為，我國應(yīng)積極向聯(lián)合國進(jìn)行申訴，力爭從國際層面譴責(zé)和制裁西方和地區(qū)大國的這種破壞其他國家民族團(tuán)結(jié)的行為，并采取必要的外交手段堅決予以反擊；另一方面以打擊和防范相結(jié)合的方式從根本上杜絕民族分裂勢力滋生的土壤；四是以切實舉措增強(qiáng)我國各民族的文化自信，從而從根本上防范和應(yīng)對西方大國的文化霸權(quán)戰(zhàn)略。要想從根本上防范和應(yīng)對西方大國文化霸權(quán)等戰(zhàn)略，必須采取切實舉措增強(qiáng)我國各民族的文化自信，如以資金、政策等方式加大對我國各民族文化傳承的支持力度，并利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙等平臺加大對我國民族文化的宣傳與教育，同時，還應(yīng)做好對各種傳播平臺的管控，堅決杜絕西方霸權(quán)文化傳播的空間。通過以上舉措，有力破解西方和地區(qū)大國的掣肘，筑牢中華民族共同體構(gòu)建的外部環(huán)境。

(二)完善相關(guān)頂層設(shè)計，筑牢中華民族共同體構(gòu)建的制度保障

構(gòu)建中華民族共同體，還需進(jìn)行精準(zhǔn)完善的頂層設(shè)計，筑牢中華民族共同體構(gòu)建的制度保障：一是大力開展對外交流，構(gòu)建強(qiáng)有力的國際話語傳播體系。大力實施我國民族文化、民族精神、民族經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略。針對一些國家對我國的民族政策、民族文化了解不夠的問題，應(yīng)深入推進(jìn)民族文化、民族精神、民族經(jīng)濟(jì)等“走出去”戰(zhàn)略，在對外開放中讓世界各國更好地了解中國的民族文化、民族政策和民族經(jīng)濟(jì)，不僅有利于我國各民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族文化的繁榮，也有利于讓世界各國在與我國各民族的交往和利益融合中增強(qiáng)對我國構(gòu)建中華民族共同體的支持；二是從中央層面建立有利于包容性發(fā)展的民族政策，最終實現(xiàn)各族人民的共同富裕。中國共產(chǎn)黨是代表全國各族人民利益的黨，其目標(biāo)是實現(xiàn)各族人民的共同繁榮、共同發(fā)展，因此，針對目前存在的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的不平衡不充分等問題，必須通過切實舉措構(gòu)建有利于各個民族包容性發(fā)展的民族政策，通過各民族的共同繁榮，增強(qiáng)各族人民對構(gòu)建中華民族共同體的信任與支持；三是建立應(yīng)對民族分裂等的防控體系。建立從中央到地方應(yīng)對民族分裂的防控體系，從根本上杜絕民族分裂勢力、宗教極端勢力分裂我國的圖謀，例如建立省級黨委、政府一把手雙負(fù)責(zé)、雙追究的責(zé)任體制，增強(qiáng)各級黨委、政府防范和應(yīng)對民族分裂的主動性和積極性。如一方面應(yīng)加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)和管控，另一方面應(yīng)加大對民族分裂行為的懲處和打擊力度，形成不敢分裂、不能分裂的氛圍；四是加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為中華民族共同體構(gòu)建提供制度保障。應(yīng)加快相關(guān)反分裂法的完善，確保不存在任何法律法規(guī)漏洞。此外，應(yīng)加快執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，通過法律法規(guī)的建立和完善，規(guī)定如何執(zhí)法，執(zhí)法不到位應(yīng)進(jìn)行什么樣的處罰等，使反分裂切實取得實效；五是加快少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的治理力度，構(gòu)建全國一體化的發(fā)展環(huán)境。針對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的治理問題，應(yīng)采取精準(zhǔn)舉措進(jìn)行治理，打造和諧有溫度的民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，創(chuàng)造一體化的各民族和諧統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境；六是從中央層面成立構(gòu)建中華民族共同體推進(jìn)委員會，由中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。借鑒全面深化改革開放取得的巨大歷史性成就的經(jīng)驗，通過成立構(gòu)建中華民族共同體推進(jìn)委員會，加快推進(jìn)這一共同體構(gòu)建的力度和執(zhí)行的速度，使得中華民族共同體的構(gòu)建取得實效。通過以上舉措，建立和完善相關(guān)頂層設(shè)計，為中華民族共同體構(gòu)建提供制度保障。

(三)以各族人民共識的凝聚，鑄牢中華民族共同體意識

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識也進(jìn)行了科學(xué)論述，他指出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識?！盵9]可見，要想實現(xiàn)各民族更加緊密的團(tuán)結(jié)，必須凝聚共識，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建中華民族共同體，具體采取如下舉措：一是通過各種實際舉措加強(qiáng)對各民族人民的中華民族共同體的認(rèn)同意識教育。首先應(yīng)建立全國范圍的從幼兒園到研究生培養(yǎng)的各階段的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育體系，把鑄牢中華民族共同體意識的思想教育納入語文課、思政課等多門課程體系之中，增強(qiáng)中華民族共同體意識教育的實效性，而且在各科考試中應(yīng)增加相關(guān)民族知識的權(quán)重，尤其是應(yīng)深入挖掘中華民族歷史中各個民族團(tuán)結(jié)合作的典范性案例，通過這些舉措鑄牢中華民族共同體意識；其次各級黨委宣傳部門應(yīng)加大對各大媒體、網(wǎng)絡(luò)等的相關(guān)規(guī)定，要求這些宣傳組織應(yīng)增加中華民族共同體意識的宣傳教育活動，利用全國各族人民喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳教育；二是對各族人民進(jìn)行共同體意識教育，應(yīng)通過各種實際舉措，讓全國各族人民認(rèn)識到全國各族人民是一個精神共同體、生活共同體、政治共同體，只有全國各族人民都充分認(rèn)識到只有真正把自己融入這些共同體，才能更好地實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。例如中國人民經(jīng)過“站起來”到“富起來”，再到“強(qiáng)起來”的奮斗歷程，積累了豐富而具有強(qiáng)大引領(lǐng)力、號召力的民族精神，通過對這些民族精神在實踐中形成的中華民族特有的精神共同體進(jìn)行充分培育和宣傳，從而內(nèi)化為各族人民的精神食糧和自覺遵守。還應(yīng)通過共同體意識的教育，增強(qiáng)各個民族之間形成的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧等社會主義民族關(guān)系更加穩(wěn)固，各個民族能夠相互尊重彼此的風(fēng)俗習(xí)慣等。通過以上舉措凝聚我國各族人民構(gòu)建中華民族共同體的共識，助力我國各族人民共同推動中華民族共同體構(gòu)建。