余 菁

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100037)

一、世界大變局下經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的重要意義

習(xí)近平總書記指出：“我們要站在世界歷史的高度審視當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)和面臨的重大問題?！盵1]對(duì)于當(dāng)今世界，習(xí)總書記做出了“正處于百年未有之大變局”(以下簡(jiǎn)稱“世界大變局”)的戰(zhàn)略判斷?，F(xiàn)有的有關(guān)世界大變局的文獻(xiàn)主要從世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化的視角來(lái)開展研究[2-5]。本文認(rèn)為，也可以從經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的分析視角來(lái)審視世界大變局。

(一)經(jīng)濟(jì)制度分析作為一種理論研究方法的重要意義

經(jīng)濟(jì)制度分析，為人們提供了從歷史研究的視角以及從國(guó)際比較的視角，探究人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一種行之有效的方法。馬克思和道格拉斯·諾思為經(jīng)濟(jì)制度分析方法的理論應(yīng)用作出了杰出貢獻(xiàn)。

馬克思是最早的、也是最有影響力的經(jīng)濟(jì)制度研究者。他的研究辯證地揭示了：一方面，資本主義經(jīng)濟(jì)制度在效率方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歷史上以往一切的生產(chǎn)制度；另一方面，資本主義經(jīng)濟(jì)制度在掌控整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)后，其與新技術(shù)的生產(chǎn)潛力之間不斷發(fā)展的緊張關(guān)系決定了它并不是“社會(huì)生產(chǎn)的絕對(duì)的最后的形式”[6]。馬克思的理論觀點(diǎn)自其誕生之日起到目前為止，一直有很強(qiáng)的解釋力，也就是說，如馬克思所預(yù)見的那樣，當(dāng)前，人類的最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度，依然保持著在現(xiàn)實(shí)的緊張狀態(tài)下持續(xù)向前演進(jìn)的動(dòng)力與活力。

諾思指出，馬克思將新古典框架舍棄的制度、產(chǎn)權(quán)、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)等全部要素[7]都納入經(jīng)濟(jì)制度分析的框架之中，但馬克思的研究也有局限性，比如，忽視了人口變動(dòng)等其他變革因素，而過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素；再如，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素時(shí)，沒有考慮技術(shù)變革率的因素。與馬克思不同，諾思非常看重“產(chǎn)權(quán)”因素，他將“產(chǎn)權(quán)”定義為個(gè)人和團(tuán)體的激勵(lì)制度，并以此為核心，解析了經(jīng)濟(jì)制度在整個(gè)人類的漫長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)史的結(jié)構(gòu)變遷過程中所起的關(guān)鍵性作用。

(二)經(jīng)濟(jì)制度分析之于洞察世界大變局本質(zhì)的重要意義

從經(jīng)濟(jì)制度分析的視角看，世界大變局，是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新推動(dòng)下的大變局。人們現(xiàn)在經(jīng)常討論的世界大變局的內(nèi)容，無(wú)論指向世界各國(guó)政治力量強(qiáng)弱的變化，還是指向世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小的變化，究其實(shí)質(zhì)，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的成敗較量的產(chǎn)物。

從現(xiàn)象上看，世界大變局表現(xiàn)為新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)總量和政治影響力上日漸超越原本在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，但前者對(duì)后者的趕超，必然是由更加深層次的因素決定的；而且，這種深層次的變化，必然發(fā)生在兩個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比發(fā)生根本性變化之前。運(yùn)用馬克思主義的分析方法，不難發(fā)現(xiàn)，世界大變局的深層次原因，在于新興的、擁有更顯著的優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)制度的取而代之。

基于經(jīng)濟(jì)制度分析視角，本文認(rèn)為世界大變局的本質(zhì)，是新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家以其代表最先進(jìn)生產(chǎn)力的技術(shù)以及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新活動(dòng)，相對(duì)于在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度，形成并確立了具有長(zhǎng)期持續(xù)性和累進(jìn)性的制度優(yōu)勢(shì)。歷史告訴人們，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新貫穿于過去500年每個(gè)歐美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家崛起的整個(gè)過程。所有的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，都必然是在經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新方面確立了顯而易見的制度優(yōu)勢(shì)，其他國(guó)家通過追隨和效仿經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。例如，直到16世紀(jì)，還沒有什么跡象表明英國(guó)將走上成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路，英國(guó)既缺乏法國(guó)的規(guī)模，又缺乏西班牙的財(cái)政資源，也缺乏荷蘭的有效率的制度，17世紀(jì)英國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，正得益于其從鼓勵(lì)創(chuàng)新的專利法開始、在要素和產(chǎn)品市場(chǎng)上建立了有效的產(chǎn)權(quán)制度體系[8]。眾所周知，產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心性安排。

(三)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新之于應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界大變局的重要意義

對(duì)于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞，有兩種截然不同的判斷。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大的差異。貧窮落后國(guó)家需要跟隨和仿效發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。像歐美、日本等為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國(guó)家通過包容性經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會(huì)的富裕，而南非洲、拉丁美洲等地區(qū)的為數(shù)眾多的國(guó)家因經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度缺陷而陷入貧窮與落后的惡性循環(huán)[9]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已整體性地陷入發(fā)展困境[10]。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不僅無(wú)力解決全球更廣泛地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮的問題，還在發(fā)達(dá)國(guó)家自身發(fā)展的可持續(xù)上遇到了尖銳挑戰(zhàn)。本文認(rèn)同于這一種觀點(diǎn)。其具體表現(xiàn)為：(1)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況依然未能恢復(fù)到2007年的水平。之前發(fā)展速度快的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度亦開始下降。(2)很多國(guó)家出現(xiàn)了無(wú)就業(yè)復(fù)蘇，失業(yè)率居高不下，且缺乏給大量的失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)前景。(3)很多國(guó)家出現(xiàn)了需求不足和巨額的政府債務(wù)的問題。(4)國(guó)際貿(mào)易與資本流動(dòng)失衡，不時(shí)有危機(jī)涌動(dòng)。(5)美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家的地位和影響力，有種種趨于衰減的跡象。

本文認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因是，歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家在20世紀(jì)形成的相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)制度，越來(lái)越無(wú)力于應(yīng)對(duì)21世紀(jì)技術(shù)與社會(huì)的快速變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)[11]。應(yīng)對(duì)和破解世界經(jīng)濟(jì)衰退之勢(shì)，各國(guó)需要開展各種各樣的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新活動(dòng)，這些圍繞經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)劣展開的較量，將決定世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向。這一由世界大變局的本質(zhì)代表時(shí)代進(jìn)步客觀規(guī)律，將不以個(gè)人的意志、道德判斷或國(guó)家的意志、道德判斷等意識(shí)形態(tài)因素為轉(zhuǎn)移。

二、五百年世界大變局下經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的歷史回顧

500年前，走出中世紀(jì)的西歐列強(qiáng)，徐徐拉開了經(jīng)濟(jì)全球化和資本主義制度發(fā)展的歷史大幕。更早期的開拓者是威尼斯的商人和葡萄牙的航海家。雖然在14和15世紀(jì)，已經(jīng)稀疏地出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)的最初萌芽，但是資本主義時(shí)代是從16世紀(jì)才開始的[12]823。從16世紀(jì)20年代起，西班牙、荷蘭、英國(guó)依次站上了世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心區(qū)域，直到經(jīng)濟(jì)全球化和資本主義經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的火炬從西歐傳遞到美國(guó)手中。

(一)16世紀(jì)的西班牙

500年前，人類完成了歷史上的首次環(huán)球航行。1519年8月10日，葡萄牙人麥哲倫(Ferdinand Magellan)在西班牙國(guó)王的支持下，開啟了這次航行。盡管麥哲倫本人在途中戰(zhàn)斗殞命，但他的船隊(duì)于1522年9月6日返抵西班牙，完成了這次載入史冊(cè)的環(huán)球航行。

從經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的角度看，麥哲倫在這次航行前，與西班牙國(guó)王查爾斯一世簽訂了有關(guān)航海探險(xiǎn)收益的高額分成協(xié)議，允許麥哲倫擁有1/5的探險(xiǎn)收益。查爾斯一世的祖母伊莎貝拉女王曾與意大利人哥倫布簽署協(xié)議，許可哥倫布保有所發(fā)現(xiàn)新大陸的1/10的收入，并許可他擁有去往新大陸開展經(jīng)商活動(dòng)的所有船只的1/8的投資權(quán)益[13]。分配制度的創(chuàng)新，為哥倫布和麥哲倫的有劃時(shí)代意義的航海活動(dòng)提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。這一決策的背景，是西班牙正在加緊與葡萄牙爭(zhēng)奪海外的殖民地霸權(quán)。葡萄牙是航海大發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)受益者，享利王子圍繞發(fā)展航海技術(shù)，而發(fā)展了新的組織制度。在吸收葡萄牙航海技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，西班牙建成了更發(fā)達(dá)的體系化的海軍力量，逐步發(fā)展成為西歐經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。16世紀(jì)末，由于固守封建君主專制制度，西班牙沒有跟上經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步創(chuàng)新的新的時(shí)代要求，在英國(guó)、荷蘭和法國(guó)的夾擊下，失去了軍事上和經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)地位。

(二)17世紀(jì)的荷蘭

400年前的1921年，荷蘭與西班牙因1609年簽署的《十二年休戰(zhàn)協(xié)定》的延長(zhǎng)休戰(zhàn)期限的談判破裂而重啟戰(zhàn)爭(zhēng)。這時(shí)候，距離荷蘭從由西班牙統(tǒng)治下的尼德蘭地區(qū)脫離出來(lái)成為一個(gè)獨(dú)立的共和國(guó)，剛好40年。經(jīng)歷了荷西戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西歐經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎從西班牙轉(zhuǎn)移到了荷蘭。

荷蘭被馬克思稱為“17世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國(guó)家”[12]861，它是尼德蘭資產(chǎn)階級(jí)建立起來(lái)的世界上第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。荷蘭是一個(gè)資源相對(duì)有限的小國(guó)，卻通過發(fā)展比其對(duì)手有效的經(jīng)濟(jì)組織，獲得了在經(jīng)濟(jì)上和政治上都與其國(guó)家規(guī)模不相稱的重要性[8]167。從經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的角度看，一方面，荷蘭是葡萄牙和西班牙的航海技術(shù)擴(kuò)散的受益者，將首都阿姆斯特丹建成了造船中心，它的商船噸數(shù)占當(dāng)時(shí)歐洲總噸數(shù)的3/4[14]；另一方面，荷蘭在熱那亞和威尼斯的公共信用制度[12]864的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了更發(fā)達(dá)的商業(yè)體系和有效率的資本市場(chǎng)，成為世界貿(mào)易中心和金融中心。荷蘭開創(chuàng)性地建立了有限責(zé)任的現(xiàn)代股份公司制度和股票交易所。

在經(jīng)歷了黃金時(shí)代之后，到17世紀(jì)末，荷蘭已經(jīng)不再是一個(gè)占統(tǒng)治地位的工商業(yè)國(guó)家，它在這一時(shí)期的主要營(yíng)業(yè)就是貸放巨額資本，特別是貸給它的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者英國(guó)[12]866。荷蘭商業(yè)資本的畸形繁榮，助長(zhǎng)了濃郁的投機(jī)心理和炫耀性消費(fèi)，增加了本國(guó)工業(yè)的成本，抑制了各種要素向工業(yè)領(lǐng)域的集聚，最終，荷蘭錯(cuò)過了工業(yè)資本主義興起的快車。其工業(yè)的落后，又導(dǎo)致了軍事上的保守、落后。18世紀(jì)80年代，在第四次與英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，荷蘭被徹底擊敗了。衰落下來(lái)的荷蘭，失去了它的金融霸權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面轉(zhuǎn)移到英國(guó)這個(gè)世界上繼西班牙之后、第二個(gè)被冠以“日不落帝國(guó)”的領(lǐng)先國(guó)家的手中。

(三)18世紀(jì)的英國(guó)

300年前，正在加速趕超荷蘭的英國(guó)和法國(guó)，遇到了嚴(yán)重的投機(jī)泡沫危機(jī)。這就是史上著名的英國(guó)南海公司和法國(guó)密西西比公司的投機(jī)泡沫事件，二者通過一系列方式聯(lián)系在一起，也被稱作為“第一次國(guó)際性危機(jī)”[15]。1720年6月，英國(guó)頒布了《泡沫法案》。

投機(jī)泡沫事件，并沒有妨礙到英國(guó)成為當(dāng)時(shí)西歐的最具有生產(chǎn)活力的國(guó)家。16世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)高度重視航海技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展海上軍事力量，先在16世紀(jì)對(duì)抗西班牙，再在17世紀(jì)對(duì)抗荷蘭，而后又在18世紀(jì)與法國(guó)爭(zhēng)霸。在政治上，英國(guó)確立了君主立憲制，確保了政治穩(wěn)定，是恩格斯所說的“歐洲的、唯一可以完全通過和平的和合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)不可避免的社會(huì)革命的國(guó)家”[12]35。在經(jīng)濟(jì)上，英國(guó)推行重商主義政策，對(duì)外積極發(fā)展海外貿(mào)易，對(duì)內(nèi)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，高度重視本國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了門類齊全的工場(chǎng)手工業(yè)、采礦業(yè)和冶煉業(yè)。16世紀(jì)至18世紀(jì)的圈地運(yùn)動(dòng)，17世紀(jì)的科學(xué)革命、英國(guó)哲學(xué)學(xué)會(huì)和皇家學(xué)會(huì)的成立、政府實(shí)行的專利壟斷權(quán)制度，為英國(guó)在19世紀(jì)率先完成工業(yè)革命和登上世界上第一個(gè)工業(yè)化強(qiáng)國(guó)的寶座，奠定了生產(chǎn)革新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思在研究以不同生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的不同生產(chǎn)方式的區(qū)別以及社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系同這些生產(chǎn)方式之間的聯(lián)系時(shí)寫到：17世紀(jì)荷蘭和18世紀(jì)法國(guó)提供了真正的工場(chǎng)手工業(yè)的典型，而英國(guó)作為大工業(yè)的“誕生地”“發(fā)源地”[16]，提供了大工業(yè)的機(jī)器自動(dòng)化生產(chǎn)的典型。

(四)19世紀(jì)的英國(guó)

200年前，在法國(guó)拿破侖皇帝被擊敗之后，在整個(gè)西歐大陸、乃至全世界，已經(jīng)沒有任何一個(gè)國(guó)家有實(shí)力去挑戰(zhàn)英國(guó)憑借迅猛發(fā)展的大工業(yè)而建立起來(lái)的強(qiáng)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)了。破壞英國(guó)的領(lǐng)先權(quán)威的力量，來(lái)自于英國(guó)內(nèi)部。1825年，英國(guó)爆發(fā)了第一次周期性的普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這個(gè)時(shí)期的英國(guó)，成為了馬克思和恩格斯眼中最具有例證意義的資本主義國(guó)家的代表。

正是在英國(guó)的鮮活的資本主義實(shí)踐的土壤里，孕育出來(lái)了馬克思和恩格斯的社會(huì)主義思想理論體系與意識(shí)形態(tài)，深刻揭示了英國(guó)作為大工業(yè)時(shí)代最具有生產(chǎn)活力的經(jīng)濟(jì)制度的主要特征與局限性。一方面，英國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在于它的技術(shù)與生產(chǎn)資料基礎(chǔ)，是以自動(dòng)化機(jī)器、生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器視作為“大工業(yè)特有的生產(chǎn)資料”，(這種)“現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)是革命的，而所有以往的生產(chǎn)方式的技術(shù)基礎(chǔ)本質(zhì)上是保守的?！盵16]533(1)這一論斷與《共產(chǎn)黨宣言》中的“生產(chǎn)的不斷變革，一切社會(huì)關(guān)系不停的動(dòng)蕩，永遠(yuǎn)的不安定和變動(dòng)，這就是資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代不同于過去一切時(shí)代的地方”相呼應(yīng)。參見文獻(xiàn)[16]533。從18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)上半葉，英國(guó)的大工業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度以革命性的生產(chǎn)方式，釋放出了前所未有的生產(chǎn)潛力。遺憾的是，英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輝煌成就，并不為英國(guó)的廣大勞動(dòng)人民所分享，即使是在商業(yè)和工業(yè)空前高漲的情況下，他們還得遭受難以忍受的窮困。這涉及英國(guó)經(jīng)濟(jì)制度另一個(gè)方面的特征：勞動(dòng)者在這一經(jīng)濟(jì)制度中受到殘酷剝削與剝奪。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)制度造成的宏觀后果是：“工業(yè)的生命按照正常活躍、繁榮、生產(chǎn)過剩、危機(jī)、停滯這幾個(gè)時(shí)期的順序而不斷地轉(zhuǎn)換?！盵16]497“市場(chǎng)跟不上英國(guó)工業(yè)的日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)率，結(jié)果是每隔十年就有一次危機(jī)……1857年有一次危機(jī)，1866年又有一次危機(jī)。但從1876年起，一切重要的工業(yè)部門都處于經(jīng)常停滯的狀態(tài)……結(jié)果，英國(guó)享有了將近一個(gè)世紀(jì)的工業(yè)壟斷，現(xiàn)在無(wú)可挽回地被打破了……這正是資本主義生產(chǎn)易受傷害的地方，是它的阿基里斯之踵[17]。19世紀(jì)中葉前后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)活力轉(zhuǎn)向了帝國(guó)的海外殖民地，經(jīng)濟(jì)資源從大規(guī)模制造業(yè)中大舉外流。美國(guó)、德國(guó)和其他歐洲大陸國(guó)家的快速工業(yè)化，暴露出英國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率低增長(zhǎng)所帶來(lái)的各種缺陷[18]。

(五)20世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為幾個(gè)階段：首先是內(nèi)戰(zhàn)前。這時(shí)，美國(guó)仍受歐洲特別是英國(guó)的影響較大，靠效法英國(guó)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的起飛。當(dāng)美國(guó)發(fā)展成為世界第二工業(yè)國(guó)時(shí)，其殖民地性質(zhì)并沒有因此完全失掉[16]495。內(nèi)戰(zhàn)后，美國(guó)迅速躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列。1889年8月22日，恩格斯在給弟弟海爾曼的信中寫道：“在不摻雜任何投機(jī)的普通日常業(yè)務(wù)方面，美國(guó)是世界上最可靠的國(guó)家，是唯一還能干出‘好活’的國(guó)家。”[19]20世紀(jì)初期，美國(guó)趕超歐洲列強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，顯露無(wú)疑。

在過去的100年，美國(guó)在主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)歷了大大小小的危機(jī)，通過克服危機(jī)，不斷鞏固了自身的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，對(duì)之前的無(wú)序高增長(zhǎng)進(jìn)行了劇烈的修復(fù)。自兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)一直是卓而不群的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家。20世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)歷了生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的普遍下降，在這個(gè)過程中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完成了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變[18]507。由于抓住了信息技術(shù)興起的契機(jī)，20世紀(jì)90年代，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)繁榮。轉(zhuǎn)而在21世紀(jì)初，又遭遇了互聯(lián)網(wǎng)泡沫。2008年，美國(guó)爆發(fā)了近100年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)，卻憑借其金融霸權(quán)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了危機(jī)向其他國(guó)家和地區(qū)的輸出與轉(zhuǎn)移。在過去的10年間，人們看到，走過嚴(yán)重危機(jī)的美國(guó)，根本性地重塑了資本主義技術(shù)的秩序[20]。今天，硅谷所在的加利福尼亞州的經(jīng)濟(jì)總量超過2萬(wàn)億美元，可列居世界第六位，GDP高于它的，只有美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)[21]8。無(wú)論人們?nèi)绾钨|(zhì)疑美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度不平等的弊病，依然不得不對(duì)美國(guó)現(xiàn)存的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)、國(guó)防與軍事上強(qiáng)大的綜合實(shí)力予以肯定。

三、當(dāng)今世界大變局給經(jīng)濟(jì)制度帶來(lái)的影響與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界大變局中蘊(yùn)藏的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度上的重大挑戰(zhàn)，是圍繞技術(shù)的加快進(jìn)化和經(jīng)濟(jì)制度上的不平等這兩個(gè)核心問題展開的。進(jìn)入21世紀(jì)，技術(shù)在加快進(jìn)化的同時(shí)，和不平等這個(gè)自馬克思主義學(xué)說出現(xiàn)以來(lái)便一直困擾世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家的傳統(tǒng)難題結(jié)合在一起，使各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)變得更加艱巨了。未來(lái)，如果缺乏重大的、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，人類和科技共同進(jìn)化的過程，大概率將發(fā)展成為一個(gè)消滅人類——至少可以說是消滅大多數(shù)普通人的平等發(fā)展權(quán)利的過程。無(wú)論是少數(shù)的精英階級(jí)占有和掠奪了技術(shù)進(jìn)步的絕大多數(shù)收益，還是我們作為被消滅的智人種群、而被整體收納進(jìn)不再是現(xiàn)有人類的新物種的博物館里，這兩種未來(lái)圖景，對(duì)于當(dāng)今世界的絕大多數(shù)人而言，都將是災(zāi)難性的和毀滅性的。

(一)技術(shù)變革加速與技術(shù)進(jìn)化的失控

從人類歷史看，技術(shù)在相當(dāng)漫長(zhǎng)的歲月里，一直是一個(gè)“慢”變量。英國(guó)工業(yè)革命的巨大成就，可以概括為一系列重大發(fā)明加上日常的點(diǎn)滴技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)率的持久增長(zhǎng)的累積過程，一個(gè)多世紀(jì)之后，技術(shù)的“創(chuàng)新率的加速”，才成為了“最令人信服的變化”[7]185。技術(shù)的加速，依靠人的信息與知識(shí)存量的迅速膨脹來(lái)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入信息與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人類飛快累積信息，快到信息現(xiàn)在已經(jīng)成為地球上數(shù)量增加最快的東西。據(jù)哈爾·瓦里安和凱文·凱利估算，幾十年來(lái)，全世界的信息總量以每年增加66%的速度成長(zhǎng)。和這個(gè)爆炸式的數(shù)字相比，水泥或紙張等最普通的制品幾十年來(lái)每年只增加7%。信息的成長(zhǎng)速度幾乎比地球上其他的制品快了10倍，甚至比同樣規(guī)模的生物成長(zhǎng)還要快速[22]365。在信息膨脹的基礎(chǔ)上，科學(xué)、技術(shù)和工程指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的合力，催生出來(lái)了技術(shù)與連續(xù)的和穩(wěn)定的社會(huì)秩序之間的緊張關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提出了新的時(shí)代要求。

我們知道，技術(shù)，原本是實(shí)現(xiàn)人的目的的一種手段[23]26。像亞當(dāng)·斯密所說：“一切技術(shù)成就……始終被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)很有利的?！盵24]科技樂觀主義讓很多人相信，在當(dāng)下遇到的任何問題，都可以通過未來(lái)的科技發(fā)展予以解決。保守主義則對(duì)新技術(shù)持懷疑態(tài)度，他們會(huì)與科技樂觀主義者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。有時(shí)，技術(shù)爭(zhēng)執(zhí)會(huì)阻隔新技術(shù)的發(fā)展，這類技術(shù)創(chuàng)新失敗的現(xiàn)象，并不罕見[25]。對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的新技術(shù)而言，技術(shù)爭(zhēng)執(zhí)是處于緊張狀態(tài)下的現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度所建構(gòu)出來(lái)的一種必要的防御機(jī)制。在技術(shù)變化加速的時(shí)代，一旦擺脫技術(shù)爭(zhēng)執(zhí)的束縛，新技術(shù)的創(chuàng)造性力量(也可以說是破壞性力量)被釋放出來(lái)了，技術(shù)將以阿瑟所定義的“組合進(jìn)化”的方式，不斷實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的指數(shù)級(jí)發(fā)展。很快，人們發(fā)現(xiàn)，科技在人們生活方式中扮演的角色集體喪失了清白——人們很難知道它產(chǎn)生了什么樣的實(shí)際影響[21]前言。新技術(shù)制造新問題的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其解決舊問題的速度更快。無(wú)數(shù)突破了技術(shù)爭(zhēng)執(zhí)防線的新技術(shù)，正在背離人類需要物的屬性和脫離人類的控制，就像“具有生物屬性”的活的機(jī)體一樣、“為了滿足它們(自己)的目的。”[23]19自顧自地向著偏離人類意識(shí)的方向進(jìn)化。如何才能回到人類發(fā)展技術(shù)的初衷上、確保技術(shù)真正為人服務(wù)?如何才能讓技術(shù)“以最小的代價(jià)造福人類”[22]23?對(duì)于這一基本問題，人類并沒有多少把握了。

(二)卷土重來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等與不公平

在經(jīng)歷了20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)后，人們一度認(rèn)為，歷史已經(jīng)翻開了通過和平的經(jīng)濟(jì)制度改良手段，來(lái)推進(jìn)人類平等化進(jìn)程的新篇章。皮凱蒂的研究，打破了這種幻想。當(dāng)下，在以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)制度框架下，非但沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不平等的收縮跡象，反而涌現(xiàn)出來(lái)了大量的經(jīng)濟(jì)不平等狀況加劇的證據(jù)。這些證據(jù)表明，在21世紀(jì)文明社會(huì)的土壤里孕育的，仍然是“一種危險(xiǎn)且不斷增長(zhǎng)的不平等”[26]。大公司和巨富們有大量手段可以在斯蒂格利茨所說的“不提升經(jīng)濟(jì)效率”的情況下快速增加財(cái)富，即使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體崩潰、停滯，也不會(huì)影響到它們的“剝奪式積累”[20]142。正因?yàn)槿绱?，沃爾特·沙伊德爾以其近乎冷酷的結(jié)論來(lái)告誡人們，幾千年來(lái)，人類的文明社會(huì)，一直是在靠大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、國(guó)家衰敗和瘟疫這4種暴力的方式，來(lái)阻止和矯正社會(huì)的不平等。

不平等，對(duì)應(yīng)著不同人群擁有不相等份額的經(jīng)濟(jì)資源的客觀現(xiàn)實(shí)。不公平，則是一種主觀判斷，對(duì)應(yīng)著不同人群對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的不平等獲取的程序與方式，是不公平和不正義的[27]。盧梭指出了不平等有其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度根源：“不平等現(xiàn)象在自然狀態(tài)中幾乎是不存在的；它之所以得以產(chǎn)生和繼續(xù)發(fā)展，是得助于我們的能力的發(fā)展和人類知識(shí)的進(jìn)步，并最終是由私有制的出現(xiàn)和法律的實(shí)施而變得十分牢固和合法的?！盵28]馬克思揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)制度是如何必然走向不公平和不平等的，他的批判指向了“資本”這個(gè)核心要素，一方面，資本以及各種為資本服務(wù)的經(jīng)濟(jì)制度擁有推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力驚人增長(zhǎng)的力量；另一方面，資本的積累的增長(zhǎng)，伴生了資本權(quán)力的增長(zhǎng)，使資本越來(lái)越表現(xiàn)為社會(huì)權(quán)力——異化的社會(huì)權(quán)力[29]。資本的兩面性決定了資本有很強(qiáng)的傾向去促成這樣一種政治后果，即為少數(shù)強(qiáng)權(quán)者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大多數(shù)人的掠奪，它缺乏將發(fā)展生產(chǎn)力的積極力量用于增進(jìn)人類的共同福祉的自覺。

兩次世界大戰(zhàn)，是人類歷史上最近的一次，對(duì)不公平和不公正予以根本性修復(fù)的一段時(shí)期。一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員本身，起到了促進(jìn)勞動(dòng)平等與聯(lián)合的作用。另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)期間作大規(guī)模的人力和工業(yè)資源動(dòng)員的財(cái)政政策工具，轉(zhuǎn)變成了戰(zhàn)后提供社會(huì)福利的手段。在二戰(zhàn)結(jié)束后的幾十年間，蘇聯(lián)的威脅起到了約束西方國(guó)家不平等程度進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的作用，但這一約束在1991年蘇聯(lián)解體后迅速消失[29]129。在20世紀(jì)中后期，西方國(guó)家的資本主義經(jīng)濟(jì)制度在各個(gè)方面的積極改變，曾經(jīng)讓越來(lái)越多的人相信，歐洲的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或萊茵資本主義，都帶來(lái)了幫助修復(fù)資本主義弊端的希望。但是，“最近數(shù)十年的新自由主義的盛行，拆毀了之前數(shù)十年人們苦心建立的許多保護(hù)機(jī)制……大眾曾經(jīng)取得的令人滿意的福利政策和權(quán)利被偷走了?！盵20]55資本主義經(jīng)濟(jì)制度，在現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)演化成為一種極不公平的制度安排，它為少數(shù)人不計(jì)后果地占用大部分原本應(yīng)該屬于全體人的公共財(cái)富的目的尋求合法性，最終通向的是“物資充裕但分配越來(lái)越不平等”的、令大多數(shù)人絕望的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)[20]50。

(三)不平等與技術(shù)進(jìn)化失控的并發(fā)癥

進(jìn)入21世紀(jì)，數(shù)字技術(shù)革命引發(fā)了全球性的財(cái)富再分配，財(cái)富秩序的重構(gòu)正朝著更加不平等的方向深化。世界上60%的人被排除在數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外。即使是邁進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)大門的人也是不安全的。19世紀(jì)工業(yè)革命時(shí)期曾經(jīng)發(fā)生過的技術(shù)驅(qū)逐勞動(dòng)、赤裸裸的剝削與掠奪、巨大的不平等和不公正的問題，以各種新的版本形式重新上演[30]56。20世紀(jì)70年代末，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)外移，曾經(jīng)嚴(yán)重沖擊了他們的較大比例的國(guó)民，使之成為資本眼中多余的一群人[20]115。今天及未來(lái)10～15年，技術(shù)的突飛猛進(jìn)，造成的是越來(lái)越多的失業(yè)，大量的人又一次面臨成為“多余的人口”的危險(xiǎn)。同有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的各種爭(zhēng)議混雜在一起的，是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)和政治上的不平等、公共和私人機(jī)構(gòu)間缺乏信任以及公眾對(duì)公共和私人機(jī)構(gòu)缺乏信任，上述問題，其實(shí)質(zhì)都是經(jīng)濟(jì)制度與技術(shù)發(fā)展的重重矛盾之間交織在一起的緊張關(guān)系的表現(xiàn)。

除技術(shù)公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等問題外，技術(shù)對(duì)人的重塑，正在為不平等的演變開辟新的領(lǐng)域[26]361。凱文·凱利指出，科技體源自人類，而人類也是科技體的后代?？萍俭w正朝著人類和機(jī)器共生程度越來(lái)越高的方向移動(dòng)[22]147。生物增強(qiáng)技術(shù)和基因工程擁有擴(kuò)大個(gè)人甚至其后裔間不平等的潛力，遠(yuǎn)超人的自然稟賦和能控制的體外資源的不平等程度。如果按照現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政治制度運(yùn)行邏輯，不遠(yuǎn)的未來(lái)，富人將合法且合理地享有先進(jìn)生物基因改良技術(shù)的特權(quán)與優(yōu)先權(quán)，這不可避免會(huì)造成更加嚴(yán)重的不平等分配和貧富兩極分化的政治結(jié)果。

赫拉利指出了技術(shù)進(jìn)步所造成的雙重的不平等擴(kuò)大化的效應(yīng)。一方面，科技發(fā)展正在使人類中的大部分越來(lái)越失去經(jīng)濟(jì)和軍事上的用途，成為“無(wú)用階級(jí)”[31]275。面對(duì)技術(shù)的沖擊，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治制度，依然故我地朝著認(rèn)為一小部分獨(dú)特的人有價(jià)值而大多數(shù)人沒有太多價(jià)值的方向發(fā)展。另一方面，21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)逐漸走向讓健康的人升級(jí)，這將帶來(lái)不平等升級(jí)的威脅。人類有可能從生物定義上分裂成不同的階級(jí)，一類是一小部分經(jīng)過升級(jí)的超人類，他們擁有前所未有的能力和創(chuàng)造力、擁有種種做出世上最重要決定的特權(quán)；一類是絕大多數(shù)無(wú)用的、低等的普通人，他們同時(shí)受到算法和新興的超人類的控制主導(dǎo)[31]311。

四、當(dāng)今世界大變局下有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考

當(dāng)今世界大變局，與過去500年的世界大變局，有聯(lián)系也有差別。一方面，不同時(shí)代的世界大變局的出現(xiàn)、發(fā)生過程和結(jié)束，遵循相似的規(guī)律。另一方面，與過往世界大變局相比，當(dāng)今世界大變局下，技術(shù)進(jìn)化導(dǎo)致了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度間關(guān)系的質(zhì)變，改變了新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家與在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家間簡(jiǎn)單化的對(duì)抗關(guān)系。這些變化，使得當(dāng)今世界大變局向前演化的動(dòng)力以及提出的發(fā)展任務(wù)，將更加依賴于高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新來(lái)予以應(yīng)對(duì)。

(一)當(dāng)今世界大變局與過往世界大變局的聯(lián)系

首先，任何時(shí)代的世界大變局的出現(xiàn)，都是技術(shù)進(jìn)步與既有的經(jīng)濟(jì)制度之間緊張關(guān)系的產(chǎn)物，且隨著時(shí)間推移，二者的緊張關(guān)系與矛盾有遞進(jìn)發(fā)展的趨勢(shì)。一方面，每個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，在學(xué)習(xí)在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，快速發(fā)展起來(lái)。例如，西班牙對(duì)葡萄牙航海技術(shù)的學(xué)習(xí)，英國(guó)和法國(guó)對(duì)荷蘭高效率的海運(yùn)和貿(mào)易體系的學(xué)習(xí)以及英國(guó)對(duì)荷蘭商業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的全面學(xué)習(xí)，德國(guó)和美國(guó)對(duì)英國(guó)工業(yè)技術(shù)和私人產(chǎn)權(quán)制度的學(xué)習(xí)。另一方面，技術(shù)組合進(jìn)化的遞歸性，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度將提出更高的復(fù)雜性與秩序性的要求。新興國(guó)家不能停留于對(duì)外學(xué)習(xí)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度，還要積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，獨(dú)立自主地形成和發(fā)展符合自身實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)。19世紀(jì)晚期，德國(guó)在學(xué)習(xí)英國(guó)時(shí)，改革了英國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中缺乏章法和秩序的弊病，采用了頂尖的技術(shù)，有計(jì)劃地開展工程、基建和科研投資，使之在短短幾十年間實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。再如，歐洲的斯堪的納維亞，在19世紀(jì)末，直接應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)問題，建立了社會(huì)福利制度等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度：公共支出水平較高，提供高質(zhì)量公共服務(wù)、政府高度直接參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、官員信奉干涉主義、坦然無(wú)懼地追求公共利益[30]133。美國(guó)早期作為英國(guó)的殖民地，從英國(guó)接受了私人產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)又對(duì)英國(guó)制度的深刻不信任，從這種不信任中，美國(guó)轉(zhuǎn)向了增強(qiáng)政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)了對(duì)“影響了公眾利益的”私人企業(yè)的管理和控制，降低了利用政治程序改變產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用[7]210?？梢?，新的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的突變的可能性，是在新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家不斷提升自身的開放學(xué)習(xí)能力的過程中，逐步涌現(xiàn)出來(lái)的。

其次，任何時(shí)代的世界大變局的發(fā)生過程，都會(huì)伴生頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，不斷對(duì)各國(guó)制度能力構(gòu)成考驗(yàn)。世界經(jīng)濟(jì)從相對(duì)落后的技術(shù)轉(zhuǎn)向更先進(jìn)的技術(shù)，在舊的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，而新的經(jīng)濟(jì)制度還沒有完全建立起來(lái)的這段發(fā)展時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的頻發(fā)期。危機(jī)，總是滋生在技術(shù)變革、資本堆積和經(jīng)濟(jì)繁榮的條件下。究其原因，技術(shù)知識(shí)的變化，會(huì)造成資本存量的變動(dòng)。資本存量的改變將引起制度的多方面的變革。資本存量變動(dòng)越快，現(xiàn)存的制度體系便越不穩(wěn)定。技術(shù)知識(shí)存量的積累，必然給政治和經(jīng)濟(jì)制度的長(zhǎng)期變革帶來(lái)一種進(jìn)化的秩序[7]234。世界金融危機(jī)史記載，荷蘭在17世紀(jì)30年代的郁金香泡沫，英國(guó)和法國(guó)在18世紀(jì)20年代的南海泡沫和密西西比泡沫，19世紀(jì)的英國(guó)進(jìn)入了每10年1次危機(jī)的節(jié)奏，20世紀(jì)30年代的美國(guó)出現(xiàn)了“大蕭條”、21世紀(jì)初的互聯(lián)網(wǎng)泡沫。歷史表明，這些國(guó)家無(wú)一不是在戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)與波動(dòng)的此起彼伏的斗爭(zhēng)中，夯實(shí)自身作為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家的地位的。邁向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，不經(jīng)歷嚴(yán)重危機(jī)的洗禮，幾乎是不可能成功的。同樣身處和面對(duì)危機(jī)，哪個(gè)國(guó)家沒有被擊倒，反而擁有了更強(qiáng)的危機(jī)駕馭能力，進(jìn)化出了更適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)發(fā)展需要的新的經(jīng)濟(jì)制度，這個(gè)國(guó)家將擁有持續(xù)繁榮與增長(zhǎng)的能力，也將會(huì)在世界大變局的經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)劣較量中脫穎而出。

最后，任何時(shí)代的世界大變局的結(jié)束，既有其必然性，也有歷史事件方面的偶然性。從必然性看，世界大變局從出現(xiàn)可能性到實(shí)現(xiàn)，需要兩方面的條件。一方面，在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，其自身出現(xiàn)了衰敗跡象，其經(jīng)濟(jì)制度日益陷入了無(wú)法有效解決和應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾與挑戰(zhàn)的巨大困境，淪為了守成國(guó)家。另一方面，新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家代表主導(dǎo)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁力量，其經(jīng)濟(jì)制度在解決最為棘手的現(xiàn)實(shí)矛盾與挑戰(zhàn)時(shí)，表現(xiàn)出了明顯的且持續(xù)累進(jìn)的治理效能優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)言之，舊的降，新的方能升，上述兩方面的因素缺一不可。從偶然性上看，在世界大變局真正定局之前，所有的出人意料的變化，都存在或然性。例如，英國(guó)在努力趕超荷蘭時(shí)，還面臨著來(lái)自法國(guó)的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。如果拿破侖沒有戰(zhàn)敗，世界歷史就會(huì)被改寫。在美國(guó)趕超英國(guó)時(shí)，德國(guó)由于迅速崛起并比較好地解決了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配問題，先行挑戰(zhàn)了英國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序。德國(guó)人懷著極大的信念與熱情，投入了對(duì)以同樣信念堅(jiān)定的英國(guó)人為核心的歐洲其他國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)，于是，兩次世界大戰(zhàn)，終結(jié)了歐洲列強(qiáng)的世界經(jīng)濟(jì)中心地位，將世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)送給了美國(guó)。歷史表明，在新興勢(shì)力真正完成對(duì)守成國(guó)家的超越之前，守成國(guó)家總是抱有自己必然持續(xù)居于領(lǐng)先地位的幻想，對(duì)擊敗一個(gè)又一個(gè)潛在的挑戰(zhàn)者，充滿必勝信心。比如，美國(guó)對(duì)前蘇聯(lián)、對(duì)日本施予的打擊。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)終將以各種形式消耗掉守成國(guó)家經(jīng)年累月積淀下來(lái)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的存量?jī)?yōu)勢(shì)。

(二)當(dāng)今世界大變局與過往世界大變局的差別

當(dāng)今世界大變局與過往世界大變局的差別之處，集中體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)化所產(chǎn)生的巨大影響上。在過往的世界大變局中，技術(shù)因素是重要的，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有重要到進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的這種極端重要的程度。在英國(guó)趕超荷蘭時(shí)，只有亞當(dāng)·斯密和馬克思這樣的鳳毛麟角的先哲或多或少地意識(shí)到了他們所處時(shí)代技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度交互的爆發(fā)力，但整體而言，人們對(duì)技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的工業(yè)革命是“無(wú)感”的?？萍歼@個(gè)因素，真正“進(jìn)到人類的心里”，是在美國(guó)完成了對(duì)英國(guó)的趕超之后才發(fā)生的。美國(guó)自1790年華盛頓發(fā)表第一次國(guó)情咨文以來(lái)，其年度國(guó)情咨文直到1939年以前，從未提及“科技”這個(gè)術(shù)語(yǔ)；在1952年以前，這個(gè)詞從未在年度國(guó)情咨文中出現(xiàn)兩次[22]10。技術(shù)因素與人類的共生性的加強(qiáng)以及對(duì)人類命運(yùn)走向的決定性影響，在過去的不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，甚至可以說是在進(jìn)入21世紀(jì)后，才被真正發(fā)現(xiàn)和深刻認(rèn)知。

技術(shù)進(jìn)化在影響力上的變化，使得技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)變。在過往的世界大變局中，經(jīng)濟(jì)制度以最大可能地服務(wù)技術(shù)進(jìn)步為單一目標(biāo)，哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度能夠取得發(fā)展前沿技術(shù)的最大成效，哪個(gè)國(guó)家就有最大可能勝出。但在當(dāng)今世界大變局下，情況變得復(fù)雜多了。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)制度如果起不到加快技術(shù)進(jìn)化的作用，那就是失敗的。對(duì)于整個(gè)人類而言，經(jīng)濟(jì)制度如果只起到加快技術(shù)進(jìn)化的作用，而起不到有效約束技術(shù)進(jìn)化的作用，那也將是失敗的。21世紀(jì)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的緊張關(guān)系中，用作賭注的不僅是一個(gè)個(gè)國(guó)家的興衰成敗，還包括了整個(gè)人類何去何從的命運(yùn)。經(jīng)濟(jì)制度的失敗，會(huì)導(dǎo)致絕大部分的人類，陷入少部分人及他們控制的先進(jìn)技術(shù)所代表的非人的力量奴役、剝削，并制造出來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重的不平等——直至人類這個(gè)物種被失控的技術(shù)從地球上連根拔起。

技術(shù)進(jìn)化的程度如此深遠(yuǎn)，以致影響和改變了新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家與在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家之間的簡(jiǎn)單化的對(duì)抗關(guān)系。這是當(dāng)今世界大變局與過往世界大變局的另一個(gè)不同點(diǎn)。在過往的世界大變局中，新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家與在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家之間的對(duì)抗關(guān)系，具有零和博弈的性質(zhì)，屬于不可調(diào)和的沖突關(guān)系。戰(zhàn)爭(zhēng)，在二者沖突中，起到了大變局的轉(zhuǎn)換器的作用。一方面，在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資源上的優(yōu)勢(shì)，主要是被戰(zhàn)爭(zhēng)、特別是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)消耗殆盡的。另一方面，新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家同時(shí)依靠對(duì)弱小國(guó)家的帝國(guó)主義霸權(quán)擴(kuò)張和殖民政策以及對(duì)在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)和鞏固自身在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界大變局如果得以順利推進(jìn)，大概率將在不觸發(fā)世界范圍內(nèi)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)情況下發(fā)生，這是因?yàn)?，人類現(xiàn)有的技術(shù)水平意味著，觸發(fā)傳統(tǒng)形式的世界大戰(zhàn)，幾乎就等同于宣告整個(gè)人類的滅亡。同樣重要的是，在共同應(yīng)戰(zhàn)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和人類的不利威脅時(shí)，在位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家與新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家之間，也有強(qiáng)烈的合作需要。

總體而言，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)形式缺位的情況下，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)制度的矛盾進(jìn)一步尖銳化的情況下，當(dāng)今世界大變局的推進(jìn)動(dòng)力，將更強(qiáng)烈、更充分地寄托于經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的較量之中。

(三)當(dāng)今世界大變局下經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的三重任務(wù)

前文已經(jīng)論述，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)形勢(shì)復(fù)雜的當(dāng)下世界大變局的關(guān)鍵。不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)制度上所做出的不同安排與選擇，將決定未來(lái)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的成敗。歷史地看，“把制度搞正確”是一個(gè)困難的、耗時(shí)的和引發(fā)矛盾的過程[32]12。當(dāng)今世界大變局給經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提出了三重任務(wù)。其中，前兩項(xiàng)是過往的世界大變局中遺留下來(lái)的未盡任務(wù)，第三項(xiàng)則是當(dāng)今世界大變局下的新任務(wù)。

首先，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新既要能解決好經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)問題，又要能解決好經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的發(fā)展問題，二者缺一不可。其一，需要有必要的經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，但不要盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的發(fā)展后的自然結(jié)果。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)總量上占優(yōu)，并不代表這個(gè)國(guó)家擁有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在中長(zhǎng)期是穩(wěn)定和可持續(xù)的。比如，17世紀(jì)末，荷蘭擁有強(qiáng)于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1600年到19世紀(jì)20年代，荷蘭的人均收入水平是歐洲最高的[33]66。在17世紀(jì)，荷蘭經(jīng)歷了與英國(guó)的三次戰(zhàn)爭(zhēng)，其海上霸權(quán)受到了大大的削弱，但其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的地位沒有被完全撼動(dòng)。直到1700年，荷蘭的人均GDP為英國(guó)的1.5倍，是除意大利以外的世界其他所有國(guó)家的2倍以上[33]82。但這一年，如諾思指出的，英國(guó)作為世界上發(fā)展最快的國(guó)家，已經(jīng)成功地取代了荷蘭[7]176。一味看重經(jīng)濟(jì)總量的大小，容易制訂錯(cuò)誤的政策。從1700年到1820年，中國(guó)占全球GDP的比例從22.3%提高到32.9%[34]，但是，此時(shí)的中國(guó)顯然不在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家之列。這是需要謹(jǐn)記于心的教訓(xùn)。其二，有一些國(guó)家擁有突出的經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，卻沒有能夠發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先大國(guó)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·阿爾貝爾提出了萊茵資本主義模式，它的典型特點(diǎn)是抑制貧富分化。廣義的萊茵資本主義奉行者包括注重社會(huì)福利的德國(guó)、北歐國(guó)家，甚至日本。但在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，這些擁有經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)總量的競(jìng)爭(zhēng)上，敵不過奉行新自由主義的美國(guó)[35]。以史為鑒，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，需要持續(xù)不斷地從制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

其次，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新既要能夠解決技術(shù)創(chuàng)新的問題，又要能夠解決不平等的問題。解決不了技術(shù)創(chuàng)新問題，就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不具備引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的能力；解決不了民生、就業(yè)，公平與平等，滿足不了廣大人民的發(fā)展需求，就不可能有可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮。為此，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，既要有引領(lǐng)技術(shù)的有序變革的能力，又要能夠跨越不平等的鴻溝。美國(guó)作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，它面臨的挑戰(zhàn)是技術(shù)創(chuàng)新與不公平的經(jīng)濟(jì)制度交織在一起的混合物。到目前為止，美國(guó)是世界上技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但美國(guó)沉浸在“親企業(yè)的政治環(huán)境”中，政治體系日益失靈。在美國(guó)，有一批權(quán)力和財(cái)力驚人的技術(shù)公司，它們被稱作為“巨怪企業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)技術(shù)界最富有的9位億萬(wàn)富翁財(cái)富加起來(lái)超過了世界上最窮的18億人[30]106。歐洲作為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不平等的程度不如美國(guó)那么嚴(yán)重，但其經(jīng)濟(jì)不平等的加劇化趨勢(shì)也是確鑿無(wú)疑的。更糟糕的是，為了少許收斂的不平等，歐洲大國(guó)犧牲了自身在應(yīng)對(duì)新技術(shù)變革上的效率。在硅谷的一批最有野心、最強(qiáng)大的科技公司主導(dǎo)的塑造人類未來(lái)的數(shù)字化創(chuàng)新的攻勢(shì)下[21]45，像德國(guó)這樣的歐洲強(qiáng)國(guó)，幾無(wú)還手之力。

最后，經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新既要能解決加快技術(shù)進(jìn)步的問題，又要能解決加強(qiáng)約束技術(shù)進(jìn)化的問題，二者同樣缺一不可。不能加快技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)制度是低效率的。一個(gè)國(guó)家如果沒有顯著的技術(shù)進(jìn)步，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，要不然，就是非理性的繁榮或扭曲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家，保持了自身在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)化上的經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)遇到的難題是，美國(guó)引領(lǐng)的技術(shù)進(jìn)步，不僅不足以支撐世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，還對(duì)各國(guó)現(xiàn)存的相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序構(gòu)成了巨大的沖擊。從人類的立場(chǎng)看，技術(shù)進(jìn)化或現(xiàn)代化的本質(zhì)不是孤立于人的技術(shù)活動(dòng)，而必須是人類文明現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，需要更高層次的人文主義與科學(xué)精神的統(tǒng)合[36]24，才能確保人工智能、基因工程等先進(jìn)技術(shù)沿著對(duì)人類安全、有益的倫理與治理方向進(jìn)步。

展望未來(lái)，無(wú)論是中國(guó)，還是美國(guó)，或者是任何其他國(guó)家，誰(shuí)創(chuàng)新出更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和更勝任世界大變局下的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的經(jīng)濟(jì)制度，誰(shuí)就有望成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主導(dǎo)性力量。

五、我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)及治理效能

本文認(rèn)為，面對(duì)世界大變局給經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提出的三重任務(wù)，需要跳出以歐美國(guó)家為代表的、導(dǎo)向一致性和趨同性的主流經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)的先驗(yàn)性假設(shè)[11]，將經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向那些與現(xiàn)行的主流經(jīng)濟(jì)制度相異質(zhì)的制度元素，尋求能夠駕馭復(fù)雜問題和新變化的制度方案，創(chuàng)造出能夠包容更豐富的多樣性的新的經(jīng)濟(jì)制度體系。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度具有很強(qiáng)的可塑性和創(chuàng)新潛力。習(xí)總書記指出：“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)?！盵37]鄧小平同志指出，我們的黨和人民建立的社會(huì)主義制度盡管還不完善，但無(wú)論如何，“總比弱肉強(qiáng)食、損人利已的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度，這是資本主義絕對(duì)不可能做到的?！盵38]中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十九大明確了制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，對(duì)中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度做出了新的概括?！稕Q定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列，都作為社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度[39]。

以下將探討我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度在兼容多重的制度邏輯、實(shí)現(xiàn)跨層次的多元主體共同治理和組合進(jìn)化3個(gè)方面，擁有的相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。這些制度優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)擁有成功完成當(dāng)今世界大變局提出的三重任務(wù)的較大可能性。當(dāng)然，也要看到，在國(guó)家治理實(shí)踐中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度仍然有諸多不完善的地方。以我國(guó)現(xiàn)在所處發(fā)展階段看，還需要更多年的高速增長(zhǎng)才能趕上世界上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的生活水平[40]。面向2049年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度需要加快從潛在的制度優(yōu)勢(shì)，向?qū)崒?shí)在在的國(guó)家治理效能轉(zhuǎn)變。

(一)實(shí)現(xiàn)與多重制度邏輯更加兼容的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

20世紀(jì)歐美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)制度中，充斥著運(yùn)用一元制度邏輯和兩分法的傳統(tǒng)思維來(lái)分析和認(rèn)識(shí)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況。比如，公有與私有之分，政府與市場(chǎng)之分，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之分，效率與公平之分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與社會(huì)福利目標(biāo)之分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之分，等等。按照歐美經(jīng)濟(jì)制度的邏輯，發(fā)展了公有部門，就會(huì)限制私有部門的發(fā)展；政府參與經(jīng)濟(jì)的勢(shì)力強(qiáng)大了，就會(huì)擠占市場(chǎng)的空間與作用余地；服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然與制造業(yè)爭(zhēng)奪資源，替代制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占更高比例為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)；保證經(jīng)濟(jì)效率，必然損害社會(huì)公平；追逐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，難免以犧牲社會(huì)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任為代價(jià)，等等。上述的多制度維度沖突的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其實(shí)，只是在特定的經(jīng)濟(jì)制度范式下是有效的。在全球化和新技術(shù)革命的帶動(dòng)下，在現(xiàn)實(shí)世界里，這些林林總總的兩分事物之間的界限正在模糊化。在復(fù)雜情境中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以有多種多樣變化的可能。

21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)，追求的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單一目標(biāo)，而是恰到好處的、復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今天，人類需要的是符合綠色發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是與生態(tài)環(huán)境和諧共處的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是與人類倫理不相違背的技術(shù)進(jìn)化，是與公平、正義的社會(huì)秩序不相違和的經(jīng)濟(jì)繁榮。以上這一系列內(nèi)生了多重目標(biāo)的新的發(fā)展要求，需要受不同制度邏輯支配的因素的共同協(xié)作發(fā)力。這些實(shí)踐中的新問題對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度體系構(gòu)成了巨大沖擊，需要修正或重建現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度體系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的復(fù)雜性以及多重目標(biāo)的發(fā)展要求，唯有包容多重制度邏輯的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，才有可能勝任這些艱巨的挑戰(zhàn)。

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是一種兼容于多重制度邏輯的制度體系，有更好地適應(yīng)多重目標(biāo)發(fā)展要求的制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新性地將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩種曾經(jīng)被視作為截然矛盾的一對(duì)制度集成在了一起，構(gòu)建了一套迥然有異于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制，取得了卓越的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)成就。波蘭尼(Karl Polanyi)視批判自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為己任，深刻地批判了資本主義經(jīng)濟(jì)制度對(duì)人類社會(huì)的破壞性與危險(xiǎn)性，他指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)上的驚人成就是以犧牲社會(huì)的代價(jià)換來(lái)的。本質(zhì)上，社會(huì)主義是工業(yè)文明的先天傾向，這種傾向試圖使自律性市場(chǎng)服膺于民主社會(huì)的方法，以超越自律性市場(chǎng)[41]265。西方學(xué)者主要是從對(duì)資本主義批判的角度，來(lái)批評(píng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的局限性，但沒有辦法拿出行之有效的解決資本主義經(jīng)濟(jì)制度缺陷的實(shí)踐方案。

我國(guó)在改革開放之前，長(zhǎng)期效仿前蘇聯(lián)式的社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視作為異質(zhì)性的制度安排，改革開放后，立足于初級(jí)階段的社會(huì)主義制度的實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，大膽地用商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，起著資源配置的基礎(chǔ)性和決定性作用。在微觀企業(yè)制度層面，破除了傳統(tǒng)公有制尤其是單一公有產(chǎn)權(quán)模式的弊端[42]，突破了單一邏輯制度束縛，開創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的新局面。在微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)也從過去的公有制經(jīng)濟(jì)占95%以上的單一制度邏輯轉(zhuǎn)向了鼓勵(lì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的多重制度邏輯，不同所有制代表的不同制度邏輯的經(jīng)濟(jì)成分組合在一起，創(chuàng)造出來(lái)了多種多樣的不同所有制成分的混合與競(jìng)合方式，創(chuàng)造了集成經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)勢(shì)的全新的可能性。在分配制度上，我國(guó)允許按勞分配為主體、多種分配方式并存，既推崇和強(qiáng)調(diào)以勞動(dòng)為核心的相對(duì)公平的分配制度邏輯，又兼容于突出資本的重要性的激勵(lì)性相對(duì)較強(qiáng)的分配制度邏輯，為各地區(qū)、各行各業(yè)的繁榮發(fā)展，提供了因地制宜和富有靈活性的激勵(lì)安排。與美國(guó)的分配制度相比，我國(guó)的分配制度更突出數(shù)量廣泛的勞動(dòng)者在要素報(bào)酬分配中的占比；與北歐、德國(guó)等國(guó)家的分配制度相比，我國(guó)的分配制度更突出有生產(chǎn)貢獻(xiàn)的資本及其他關(guān)鍵性的要素在要素報(bào)酬分配中的占比。這種對(duì)以不同要素為核心的分配制度的平衡性的綜合安排，使我國(guó)的分配制度能夠勝任多方面的生產(chǎn)活動(dòng)要求。

(二)實(shí)現(xiàn)跨層次的多元主體共同治理的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

跨層次思維的運(yùn)用指向的是多元主體共同治理[43]的制度安排，不僅需要明晰在不同層級(jí)、高度多元化的主體發(fā)生的行為機(jī)理，而且還需要注意不同層次的不同主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及不同主體經(jīng)濟(jì)行為的交互影響與因果關(guān)系?？鐚哟蔚亩嘣黧w共同治理，有助于將那些已經(jīng)被復(fù)雜的概念和理論分割得支離破碎的、散落在社會(huì)各層次的一個(gè)個(gè)主體重新整體化，動(dòng)員他們一道參與經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，共同解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的各種不治頑疾。奧斯特羅姆[32]為建構(gòu)跨層次思維的共同治理，提供了可實(shí)踐的制度設(shè)計(jì)框架。她主張，通過識(shí)別復(fù)雜社會(huì)情境來(lái)構(gòu)造制度穹頂，在制度穹頂之下，構(gòu)建具有混合特征的、跨層次的多中心的共同治理體制，每個(gè)作為整體的構(gòu)成部分的中心在特定的制度穹頂下，各自有相當(dāng)?shù)淖杂啥葋?lái)制定和執(zhí)行更加貼近基層治理實(shí)際的規(guī)則。這種在制度穹頂設(shè)定的一個(gè)總體規(guī)范下各個(gè)部分或多中心協(xié)調(diào)合作的共同治理的制度架構(gòu)，有助于尋找最大的可能性，來(lái)探索能容納更多的多樣性和創(chuàng)造性的制度活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)所有的制度參與者，各自發(fā)揮出與解決自身現(xiàn)實(shí)問題相稱的智慧與能力。

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度作為國(guó)家治理制度體系的有機(jī)組成部分，嵌入在跨層次的多元主體共同治理的體制機(jī)制中。習(xí)近平總書記指出：一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的[44]。民主集中制是我們國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則[37]，是我國(guó)國(guó)家治理體系中的制度穹頂。民主集中制的核心性制度安排包括2個(gè)方面：一方面，是人民性。人民性是我國(guó)特色社會(huì)主義的根本主體歸屬和最終目的要求[36]21。人民性決定了我國(guó)制度實(shí)現(xiàn)的是實(shí)質(zhì)上的民主，不同于西方在選舉形式上的民主。毛澤東指出，我們建立的“是一個(gè)真正適合中國(guó)人口中最大多數(shù)的要求的國(guó)家制度”[45]。習(xí)近平總書記指出：“衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。”[37]什么是我們的民主?就是為人民服務(wù)，就是要為絕大多數(shù)的人服務(wù)——這是我們的一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，區(qū)別于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的資本主義制度的根本之處。民主本質(zhì)上的差異決定了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制度從經(jīng)濟(jì)上到政治上總是在不可避免地蛻變，成為了只為1%或?yàn)?%的人服務(wù)的不平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。另一方面，民主集中制要求堅(jiān)決地執(zhí)行集中制。在經(jīng)濟(jì)制度中具體體現(xiàn)為，有為政府要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中更好地發(fā)揮作用；在有為政府的內(nèi)部，要堅(jiān)持有力的核心領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)核心和集中的制度要求，是確保將以人民為中心的穹頂制度全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域工作中去的根本性制度保障。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，我國(guó)形成了政府主導(dǎo)下的多層次主體與多元主體共同治理的經(jīng)濟(jì)制度體系。不少學(xué)者探討了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，與我國(guó)的充滿多樣性的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及激烈的縣際競(jìng)爭(zhēng)中的多元博弈格局之間的緊密關(guān)系。本文認(rèn)同這類觀點(diǎn)。作為一個(gè)快速發(fā)展的大國(guó)，我國(guó)既面臨縱向的自上而下的、不同層次主體之間的發(fā)展訴求差異的挑戰(zhàn)，又面臨橫向的、不同區(qū)域之間發(fā)展極其不平衡的挑戰(zhàn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)自下而上的基層治理制度之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)運(yùn)用跨層次的多元主體共同治理體制，創(chuàng)造性地解決復(fù)雜的實(shí)踐問題的關(guān)鍵性的制度安排。

(三)實(shí)現(xiàn)與技術(shù)組織進(jìn)化相同步的經(jīng)濟(jì)制度組合進(jìn)化

技術(shù)組織進(jìn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提出的新要求，已經(jīng)無(wú)法在現(xiàn)行的機(jī)械的、“無(wú)機(jī)化的”經(jīng)濟(jì)制度框架下得以滿足了，人類需要發(fā)展“有機(jī)化的”經(jīng)濟(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)制度具備與技術(shù)進(jìn)步相稱的組合進(jìn)化的能力。只有兼容于多重制度邏輯與嵌入于跨層次的共同治理的經(jīng)濟(jì)制度，才有可能真正走向組合進(jìn)化的創(chuàng)新方向。首先，是包容多重制度邏輯的經(jīng)濟(jì)制度的組合進(jìn)化。在這個(gè)過程中，組合演化出來(lái)的經(jīng)濟(jì)制度會(huì)對(duì)異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)主體的不同利益予以最大可能的保護(hù)，而不是采取非此即彼的、消滅異質(zhì)性的簡(jiǎn)單做法來(lái)解決現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。其次，是各層次的、行之有效的經(jīng)濟(jì)制度的組合進(jìn)化。在不同層次、不同構(gòu)成部分的制度競(jìng)賽中，只要是對(duì)制度穹頂有貢獻(xiàn)的制度片斷，都可以上升、傳播和復(fù)制到其他層次和其他構(gòu)成部分，并與其他層次和其他構(gòu)成部分的有優(yōu)勢(shì)的制度片斷進(jìn)行重新的組合與優(yōu)化。最后，是多重制度邏輯與跨層次的共同治理機(jī)制的組合進(jìn)化，以指數(shù)級(jí)的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度體系無(wú)法駕馭的各種實(shí)踐挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度約束下，人們的行為選擇是極其有限的，但是，在組合進(jìn)化的經(jīng)濟(jì)制度框架中，人們將擁有無(wú)數(shù)的充滿多樣性的行動(dòng)方案可供選擇。人的多樣性，不再被囚禁在看似確鑿無(wú)疑和堅(jiān)不可摧的舊的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范的牢籠之中，而將被賦予自由裁決與自由行動(dòng)的足夠余地，在組合進(jìn)化的經(jīng)濟(jì)制度下，人類將有可能得到極大的解放。

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度有組合演化的巨大潛力。首先，將宏觀層次的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和微觀層次的多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，再將多種分配制度融入其中，這構(gòu)成了我國(guó)特有的既兼容于一組組看似矛盾與沖突的制度邏輯又具有跨層次的多元主體共同參與特征的基本經(jīng)濟(jì)制度的組合創(chuàng)新。其次，從歷史的維度看，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度及其依托的社會(huì)制度，有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)和深刻的組合演進(jìn)的邏輯層次。這些制度“植根于中華民族五千多年文明史所積淀的濃厚歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，經(jīng)過了長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)”[43]，它們表現(xiàn)為以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)理論，同中國(guó)文化傳統(tǒng)中的“大道之行，天下為公”這樣的經(jīng)國(guó)序民的國(guó)家治理的歷史智慧的緊密結(jié)合，形成了不同歷史時(shí)期的馬克思主義中國(guó)化的制度創(chuàng)新成果。最后，從空間和范圍看，通過“一帶一路”倡議，我國(guó)正在大力拓展自身的基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步演化的戰(zhàn)略縱深。在對(duì)外交往中，我國(guó)奉行和平共處五項(xiàng)原則，倡導(dǎo)尊重文明多樣性，求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)不同文明之間在開放經(jīng)濟(jì)格局下的交流互鑒。這使得經(jīng)過我國(guó)實(shí)踐檢驗(yàn)的基本經(jīng)濟(jì)制度，有望通過共享、共通，運(yùn)用到世界上為數(shù)眾多的發(fā)展中國(guó)家，與它們的本土化經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化制度進(jìn)行組合演化。依照這種模式，我們既為這些國(guó)家提供更加豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度選項(xiàng)，使他們能夠根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需要，創(chuàng)造能夠解決不同實(shí)踐問題的形形色色的新型的國(guó)家治理安排；同時(shí)，這些國(guó)家的制度經(jīng)驗(yàn)，又可以幫助促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步創(chuàng)新。