紀(jì)君潔

（華北理工大學(xué) 人文法律學(xué)院 河北 唐山 063210）

引言

高空拋物，是指行為人故意的從高處向下拋擲物品，造成或有可能造成對(duì)他人的人身安全等權(quán)益的損害以及危害公共安全的一類(lèi)行為。高空拋物構(gòu)成要件有：（1）行為人實(shí)施了高空拋擲的行為；（2）該行為有可能或者已侵害到他人人身財(cái)產(chǎn)及安全；（3）行為人可能是完全、限制或無(wú)民事行為能力人；（4）有主觀上的故意。隨著高空拋物案件的增多，本文以高空拋物侵權(quán)為研究對(duì)象，目的在于確定高空拋物致人損害的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)，以及從《侵權(quán)法》到《民法典》的演進(jìn)，針對(duì)高空拋物所完善的規(guī)定，更好的研究健全此類(lèi)行為的治理機(jī)制。

1 《侵權(quán)責(zé)任法》第87 條的不足之處

1.1 高空拋物致人損害侵權(quán)責(zé)任成立不夠合理正當(dāng)

首先，此規(guī)定更偏向受害人，但一人拋物導(dǎo)致全樓買(mǎi)單的分擔(dān)損失機(jī)制就格外嚴(yán)苛不公正不夠合理，并且違背了法律本身的基本原則，顯然偏向人情的弱勢(shì)一方是有失公正的。其次，侵權(quán)相關(guān)法律問(wèn)題不應(yīng)該局限在如何分配受害人與行為人甚至疑似行為人之間的正義，而應(yīng)致力于處理社會(huì)上的該類(lèi)侵權(quán)問(wèn)題，去擺正公平正義，做出正確的價(jià)值評(píng)判[1]。

1.2 不符合歸責(zé)原則的構(gòu)成要件

加害行為是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，高空拋物屬于行為人作為的侵權(quán)，其他沒(méi)有加害行為的人則不須承擔(dān)責(zé)任。而《侵權(quán)責(zé)任法》第87條提到無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任及適用上的公平原則，是出于維護(hù)弱勢(shì)受害人一方，令本沒(méi)有過(guò)錯(cuò)不用賠償?shù)男袨槿瞬坏貌唤o出部分補(bǔ)償，用以顯示“公平”[2]。

1.3 社會(huì)層面上防范損害的效果不大

由于加害人不明確，難以認(rèn)定是誰(shuí)真正造成了他人損害，所以在追責(zé)上該法要求的是建筑物的使用人來(lái)均攤風(fēng)險(xiǎn)，這不利于鄰里關(guān)系和損害的防范。

1.4 侵犯公法領(lǐng)域

法律并未明文規(guī)定，如果建筑物使用人沒(méi)有幫助尋找拋物人、作證等就要去賠償受害者的損失，發(fā)現(xiàn)真正行為人以及維護(hù)公共安全這些是公安機(jī)關(guān)的工作，該條規(guī)定夸大了建筑物使用人的義務(wù)與責(zé)任，踏足公法的領(lǐng)地。

2 《民法典》第1254條對(duì)此前不足的完善和進(jìn)步

2.1 確定高空拋物屬于違法行為

明確“禁止從建筑物中拋擲物品”，《民法典》這個(gè)禁止性規(guī)定，是對(duì)高空拋物這種危險(xiǎn)行為的定性。它非常危害公共安全，且社會(huì)層面上是不道德的、有違公序良俗的惡劣行為，必須受到嚴(yán)格禁止[3]。

2.2 侵權(quán)人不明時(shí)的完善處理

有具體侵權(quán)人則由該侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)加害人不明時(shí)，《民法典》有進(jìn)一步妥善處理的規(guī)定：無(wú)具體侵權(quán)人時(shí)，可能加害的建筑物使用人承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向?qū)嶋H侵權(quán)人追償。這是一種暫時(shí)的責(zé)任墊付處理方式，促進(jìn)公平正義的裁定，具備合理性。

2.3 明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)

根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，上層建筑也在不斷更新與完善，高空拋物侵權(quán)責(zé)任法律的演進(jìn)，增加了物業(yè)公司等建筑物管理人的義務(wù)以及違反安全保障義務(wù)要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。物業(yè)公司有義務(wù)安裝必要的監(jiān)控設(shè)施，用以記錄和保存資料，查清責(zé)任人，便于追責(zé)[4]。

3 建立健全多元化針對(duì)高空拋物行為的治理機(jī)制

3.1 完善相關(guān)立法

完善高空拋物相關(guān)法律制度，嚴(yán)懲此類(lèi)行為。要完善民事立法，通過(guò)法律完善明確舉證責(zé)任、保護(hù)合法權(quán)益、使侵權(quán)人積極提供證據(jù)，盡快查明案件，有利于公平正義的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)高空拋物防范的宣傳教育

基層組織可以通過(guò)電視、廣播、宣傳欄等方式，提高人們對(duì)于高空拋物危害性以及法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，從“拋”的源頭上防范。同時(shí)提高人們安全意識(shí)，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高業(yè)主的安全防范意識(shí)與道德素養(yǎng)。

3.3 完善物業(yè)安全保障義務(wù)

物業(yè)公司要加強(qiáng)物業(yè)業(yè)主的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，考慮購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控高空拋物違法行為，封閉樓頂或安裝需要的安全防護(hù)網(wǎng)，組織學(xué)習(xí)高空拋物的緊急救治技能，嚴(yán)格的落實(shí)日常公共部位的維護(hù)。

3.4 完善建筑物使用人的責(zé)任

有利于準(zhǔn)確歸責(zé)，提高業(yè)主積極性，推進(jìn)加害人的調(diào)查進(jìn)程，配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證。在加害人不明的情況下，建筑物使用人有權(quán)追償，其此前的“墊付”損失有返還的可能，更加合理公平，合乎法律也合乎情理，有利于建筑物使用人權(quán)利義務(wù)的明確[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

高空拋物行為不僅侵犯他人民事權(quán)益，也嚴(yán)重危害了社會(huì)公共安全，不利于和諧穩(wěn)定安全社會(huì)的構(gòu)建，而高空拋物致人損害的侵權(quán)行為，具有復(fù)雜性、社會(huì)性，需要公安機(jī)關(guān)、物業(yè)公司、建筑物使用人等多部分的力量共同參與，才能有效治理的，明確從《侵權(quán)責(zé)任法》到《民法典》有關(guān)規(guī)定的不足與完善，更加堅(jiān)定構(gòu)建一個(gè)針對(duì)高空拋物侵權(quán)行為的多元參與的治理機(jī)制的必要性和重要性。