施 勇

滇西科技師范學(xué)院 黨群處，云南 臨滄 677000

2020 年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。脫貧后的后續(xù)發(fā)展是貧困村走上小康之路的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2020 年3 月6 日的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活，新奮斗的起點(diǎn)”，如何在脫貧的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧群眾不返貧，是一個(gè)重大課題。東勐村是云南省臨滄市滄源佤族自治縣典型的佤族貧困村，該村于2019 年順利脫貧出列，本文就該村鞏固提升脫貧質(zhì)量提出一些思考，以期為東勐村下步工作的順利開(kāi)展提供參考，為佤族貧困村脫貧后的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題提供借鑒。

一、東勐村基本情況

東勐村位于云南省臨滄市滄源佤族自治縣巖帥鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府駐地7 公里，距滄源縣城120公里，是一個(gè)典型的佤族聚居山區(qū)貧困村。全村轄4個(gè)自然村，11 個(gè)村民小組，1 個(gè)林場(chǎng)。2019 年末，有農(nóng)業(yè)人口394 戶1172 人(其中建檔立卡103 戶322人)。勞動(dòng)力 881 人，外出務(wù)工 150 人。設(shè)有 2 個(gè)黨支部(含來(lái)龍茶廠 1 個(gè))，有 4 個(gè)黨小組，黨員 89 名，其中少數(shù)民族89 名，占100%；婦女黨員13 名，占14.6%。

全村國(guó)土面積15 平方公里，耕地面積3 294畝，人均占有耕地2.7 畝，林地面積2.0393 萬(wàn)畝，屬于典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)，適宜種植水稻、苦蕎、玉米和茶葉、核桃、烤煙等糧食經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以茶葉、烤煙、苦蕎、玉米養(yǎng)殖業(yè)等為主。平均海拔1 650m，最高海拔1 800m，最低海拔1 500m。年平均日照約2 000h，最高氣溫28℃。最低氣溫4℃，年平均氣溫16℃，年平均降水量1500mm，屬中亞帶氣候，立體氣候特征十分明顯，上壤多為堿性。

2019 年末，全村經(jīng)濟(jì)總收入2 483.03 萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入1 523.99 萬(wàn)元，林業(yè)收人151.71 萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入458.48 萬(wàn)元，二產(chǎn)業(yè)收入218.89 萬(wàn)元，三產(chǎn)業(yè)收入127.9 萬(wàn)元，外出務(wù)工創(chuàng)收166.25萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1 2216 元。

二、東勐村脫貧攻堅(jiān)取得的經(jīng)驗(yàn)及成效

脫貧攻堅(jiān)中，東勐村緊緊圍繞“零錯(cuò)評(píng)、零漏評(píng)、零錯(cuò)退”工作目標(biāo)，保持“思想不疲、勁頭不松、持續(xù)發(fā)力、鞏固成果”的精神狀態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委政府的決策部署，搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，群策群力抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，取得了顯著經(jīng)驗(yàn)成效。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃村莊。緊緊抓住“臨滄市萬(wàn)名干部回鄉(xiāng)規(guī)劃行動(dòng)”機(jī)遇，積極與本村在外工作的干部配合，把村莊改造與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)建設(shè)性詳規(guī)，劃定村莊邊界，實(shí)現(xiàn)村莊房屋和設(shè)施布局特色突出，集約利用土地。在村莊規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，根據(jù)自然條件，結(jié)合傳統(tǒng)的風(fēng)俗民情等具體情況，突出革命老區(qū)村特點(diǎn)和民族特色建筑，做到山、水、田、林、路、電、村組協(xié)調(diào)和諧，形成“高山云蕎，紅色東勐”的規(guī)劃目標(biāo)。按照標(biāo)準(zhǔn)配置公共活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、活動(dòng)室、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)道路交通、農(nóng)村供水、污水排放、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。注重提升人居環(huán)境，規(guī)定綠化率在32%左右，保護(hù)村莊自然環(huán)境和人文環(huán)境，引導(dǎo)村莊避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害、生存環(huán)境惡劣地帶。處理好近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，提高村民規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建設(shè)自己的美麗家園，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。

(二)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升農(nóng)民組織化程度。東勐村黨支部結(jié)合本村以茶葉種植和苦蕎種植為主的生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)群眾在茶地種苦蕎，在財(cái)政扶持基礎(chǔ)上，從金融扶持，稅費(fèi)優(yōu)惠、涉農(nóng)資金、土地保障等方面加大政策扶持力度，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依托茶葉、苦蕎種植和養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體企業(yè)不斷將產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)。形成了2 個(gè)村級(jí)企業(yè)加13 個(gè)個(gè)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“東勐苦蕎加工廠+東勐茶葉初制所+來(lái)龍養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社+13 個(gè)個(gè)體茶葉初制所”，探索出了“把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾致富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展紐帶，形成組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾致富的發(fā)展格局。2019 年末，全村茶葉面積4 747 畝，產(chǎn)值1 221.2 萬(wàn)元，收益488.48 萬(wàn)元，為農(nóng)戶平均創(chuàng)收3 886.08 元：種植烤煙 210.6 畝，產(chǎn)值 62.8 萬(wàn)元，收益25.12 萬(wàn)元，為農(nóng)戶平均創(chuàng)收8 373 元：核桃面積10 502 畝，產(chǎn)值56 萬(wàn)元，為農(nóng)戶平均創(chuàng)收561.40 元。

（三）加強(qiáng)素質(zhì)教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，東勐村一直處于貧困狀態(tài)，絕大多數(shù)貧困群眾都抱有等、靠、要思想，為補(bǔ)齊貧困群眾精神短板，最大限度地激發(fā)群眾愿脫貧、想脫貧、會(huì)脫貧、能脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。東勐村黨支部充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，黨員先鋒模范作用，動(dòng)員廣大黨員奮勇投入到脫貧攻堅(jiān)的政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)幫扶中。結(jié)合支部大會(huì)、村民大會(huì)、民主生活會(huì)、“不忘初心 牢記使命”主題教育等契機(jī)，有計(jì)劃的穿插學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和各項(xiàng)扶貧政策，讓每一位黨員學(xué)透政策 吃透政策，積極向群眾宣講，讓群眾充分了解到各項(xiàng)扶貧政策，從而建立脫貧信心。建立“1+X”幫帶機(jī)制對(duì)全村貧困群眾進(jìn)行再梳理，建立重點(diǎn)幫帶對(duì)象臺(tái)賬，在結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上為每名幫帶對(duì)象分別在村和產(chǎn)業(yè)大戶中確定一名幫帶干部，負(fù)責(zé)做好幫帶對(duì)象的思想工作并解決其在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶們進(jìn)行了專門的農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)，從氣候、環(huán)境、選地、整地、栽種時(shí)間、密度、土壤消毒、施肥、病害防治、蓋土等方面栽培技術(shù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和須注意的技術(shù)要領(lǐng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解和示范操作，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（四）加強(qiáng)勵(lì)志教育，扶貧先扶志。轉(zhuǎn)變貧困群眾觀念是精準(zhǔn)扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)、銜接和合力推進(jìn)的關(guān)鍵。東勐村以村風(fēng)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，利用各種節(jié)假日開(kāi)展了以“摒棄等靠要懶，擺脫精神貧困”為主題的文藝宣傳教育活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式讓廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解黨和政府精準(zhǔn)扶貧的方針政策，有力地引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立自立自強(qiáng)意識(shí)，摒除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立起脫貧致富奔小康的信心，讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。在黨支部的帶領(lǐng)下，東勐村群眾的自我發(fā)展意識(shí)受到充分激發(fā)，紛紛摒棄懶惰怠慢、等待觀望的思想，自主加入合作社，自覺(jué)參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，自動(dòng)投身美麗村莊建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興、收入逐年增加，較2014 年農(nóng)民人均純收人提升近3 000 元。

(五)加強(qiáng)人居環(huán)境整治，展示脫貧形象。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以廁所革命、自然村道路硬化、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“村莊整治”工程為抓手，突出問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按“新房新村生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，創(chuàng)建潔凈村莊、潔凈庭院，加強(qiáng)村莊綠化，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題。村莊內(nèi)垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約基本形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明的意識(shí)普遍提高。東勐村用扎實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，展示了脫貧形象。

（六）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范農(nóng)民檔案材料。駐村工作隊(duì)和村委會(huì)制定了《東勐村貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案》，組建工作機(jī)構(gòu)，明確工作要求、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶的要求，反復(fù)組織村組干部、黨員代表、村民代表深入分析全村存在的貧困情況，全村完成實(shí)地走訪調(diào)查394 戶1 172 人，完成填寫扶貧措施填報(bào)表及貧困戶信息對(duì)照采集表103 戶322 人。在完成實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，進(jìn)一步篩查，確定全村信息數(shù)據(jù)復(fù)核對(duì)象103 戶322 人。完整收集了全村394 戶1 172 人的檔案材料，制作檔案名冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)規(guī)范農(nóng)戶檔案材料，做好歸檔保存工作、使農(nóng)民有了自己的“歷史印跡”，需要時(shí)有跡有據(jù)可查。

三、影響東勐村脫貧質(zhì)量的因素

(一)貧困群眾受教育程度偏低，文化素質(zhì)不高。一是貧困村民受教育程度大多數(shù)較低，缺乏科學(xué)文化知識(shí)，技能落后，加之交通落后、信息閉塞、與外界交流少，思想觀念陳舊，脫貧意識(shí)不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，散漫懶惰，小富即安的心態(tài)普遍存在；二是缺少危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考，怕困難，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為農(nóng)民就是靠山吃山，靠水吃水，守著傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，重復(fù)著效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)熱情不高，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力；四是外出務(wù)工的年輕人因文化程度低，缺乏技術(shù)，多以賣苦力掙錢，工資收人水平低下，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小而散。一是沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處在原始經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。雖然種植茶葉已經(jīng)幾十年的時(shí)間，但生產(chǎn)方式陳舊，小而散，形不成規(guī)模；二是由于貧困戶自身的原因，對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和投人不足，接受新科技、新思想的能力差，思維方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭；三是農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)在貧困戶中沒(méi)有形成引領(lǐng)示范作用，農(nóng)作物和家禽種養(yǎng)科技含量和產(chǎn)出效益低，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)后勁不足。雖然通過(guò)脫貧攻堅(jiān)著力打造茶葉、苦莽產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，有些貧困戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)難度較大。同時(shí)，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶，合作社帶社員涉及貧困戶層面有待于進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)措施落實(shí)難度大。一是相當(dāng)一部分貧困群眾自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不愿進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，存在爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，有的認(rèn)為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒(méi)有多大的關(guān)系。積極性、主動(dòng)性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓(xùn)，但不愿積極主動(dòng)尋找致富路子，各項(xiàng)培訓(xùn)工作發(fā)揮不了很大作用；有的認(rèn)為自己脫了貧就沒(méi)人管了，不愿意脫貧，采集信息時(shí)不說(shuō)實(shí)話，隱瞞虛報(bào)。二是部分家庭屬于老弱病殘，沒(méi)有青壯年勞動(dòng)力，少量的也外出打工，留下“空巢”老幼，他們維系正常的生產(chǎn)生活都比較困難。三是懶漢依賴思想比較突出，有的貧困戶缺乏自強(qiáng)自立的精神，只想著享受國(guó)家救助，不想脫貧、也不愿脫貧。

（四）資金缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是貧困群眾沒(méi)有掙錢的思路和方法。雖然政府已經(jīng)下大力氣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，但是由于運(yùn)作過(guò)程中種種原因，貧困群眾難以使用，缺少資金依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。二是過(guò)去扶貧模式多注重輸血，沒(méi)有增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，徹底解決貧窮的根子。三是相當(dāng)一部分貧困家庭不會(huì)理財(cái)，在具體實(shí)施一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上力不從心，特別是一此涉及農(nóng)戶的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更需要各方大力支持，幫助貧困戶用好錢，除了精打細(xì)算以外，轉(zhuǎn)變用錢方式尤其重要，用錢既要考慮現(xiàn)實(shí)，又要為將來(lái)打算，提高資金使用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才可有效鞏固脫貧質(zhì)量。

(五)自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是東勐村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，土地貧瘠，99.8%都是山地，人畜飲水及農(nóng)田灌溉缺口較大，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣種薄收，產(chǎn)出不高，抵御自然災(zāi)害能力弱，客觀上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民難以在土地上有所收益。面自然環(huán)境條件差是窮根難拔，扶貧攻堅(jiān)難度大，成本高的原因所在。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村組公共設(shè)施雖然達(dá)到了脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)但要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求還有許多短板弱項(xiàng)要補(bǔ)齊。配套設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，消耗過(guò)多的人力物力，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，收入低，貧困狀況擺脫難。交通不便，也相應(yīng)增加了運(yùn)輸成本，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）群眾積累意識(shí)不強(qiáng)，難以集財(cái)致富。一是東勐村大多數(shù)貧困群眾總是處在貧困線之下，到上世紀(jì)七、八十年代，大多數(shù)貧困群眾依然是屋檐下只有“力”，再無(wú)他物，典型的“家徒四壁”，長(zhǎng)時(shí)間過(guò)慣了“無(wú)物”生活的貧困群眾對(duì)財(cái)富積累沒(méi)有意識(shí)，不善積累也就成為一種習(xí)慣；二是佤族性格好客大方，沒(méi)有誰(shuí)去在乎收入的消費(fèi)與積累。雖然如今的東勐村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于積累意識(shí)和習(xí)慣尚未形成，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

四、 東勐村鞏固提升脫貧質(zhì)量的對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)鞏固提升脫貧成效的自覺(jué)性。要切實(shí)把村組干部及群眾的思想統(tǒng)一到中央和各級(jí)黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)鞏固提升脫貧成效的使命感、責(zé)任感和緊迫感，保持干勁不松、工作不斷，依托各行業(yè)部門加大各項(xiàng)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)戶爭(zhēng)取政策資金支持，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)，引領(lǐng)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。注重發(fā)揮貧困戶主體作用，引導(dǎo)他們樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬，自覺(jué)強(qiáng)身健體”的理念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，以自強(qiáng)不息的信念實(shí)現(xiàn)自我脫貧致富。

（二）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧理念，狠抓市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收人。積極推行“公司+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，完善龍頭企業(yè)綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定貧困戶的“雙綁定”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)牽引、專業(yè)合作社組織致富能手引領(lǐng)的作用，把貧困群眾的心凝聚起來(lái)，把利益鏈緊緊聯(lián)結(jié)起來(lái)。實(shí)施好高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。因戶制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，確保每戶貧困戶至少加入1 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，讓產(chǎn)業(yè)幫扶不落一戶、不漏一人。持續(xù)推廣消費(fèi)扶貧，拓寬群眾增收渠道，組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品直銷學(xué)校、醫(yī)院機(jī)關(guān)食堂、交易市場(chǎng)：持續(xù)開(kāi)發(fā)電商扶貧，組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)銷往全國(guó)各地。立足當(dāng)?shù)刭Y源，因農(nóng)制宜，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商，助推全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定增收，真正幫助群眾走上一條長(zhǎng)效脫貧、防止返貧的穩(wěn)定持久的希望之路。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素。在投資較大的民生后續(xù)工程上，諸如合作社的組建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等都需要得到國(guó)家項(xiàng)目、資金政策的長(zhǎng)效支持，要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來(lái)水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投人，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村清潔工程。全面完成農(nóng)村改廁，實(shí)現(xiàn)每戶均有衛(wèi)生廁所，各自然村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加大實(shí)施節(jié)柴改灶工作，推廣使用清潔能源、清潔灶具，切實(shí)有效地移風(fēng)易俗。大力推廣庭院種花種菜，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，綠化美化家園。

(四)完善工作機(jī)制，提高村莊長(zhǎng)效治理水平。建立駐村扶貧工作隊(duì)與幫扶人員信息共享和對(duì)接交流機(jī)制，在項(xiàng)目選定、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶等方面加強(qiáng)與掛鉤單位和上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提升政策落地時(shí)效，及時(shí)解決政策和項(xiàng)目程序不暢等問(wèn)題。積極“牽線搭橋”，引入有實(shí)力、講誠(chéng)信的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶參與本村的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施，增加貧困戶收人。以自然村為單位，突出“管人、管事、管物”三個(gè)重點(diǎn)，逐一納人《村規(guī)民約》，依規(guī)依約管理，構(gòu)建群眾參與、民主管理的村民自治制度，提升村民自治水平。

（五）抓實(shí)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)促增收質(zhì)量。針對(duì)東勐村農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，沒(méi)有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，村民普遍缺少一技之長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有創(chuàng)新思想，等待觀望思想突出等問(wèn)題，要堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，抓實(shí)生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，提高脫貧家庭勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)收人和就業(yè)穩(wěn)定性，促進(jìn)脫貧群眾通過(guò)就業(yè)持續(xù)增收。