秦海林

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情成為影響全球經(jīng)濟波動的“黑天鵝”事件，92.9%的經(jīng)濟體陷入衰退，繼“大蕭條”之后全球經(jīng)濟迎來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。負面影響的背后，新的經(jīng)濟增長點逆勢而生，數(shù)字經(jīng)濟在危機面前特有的韌性和免疫力極大彰顯，成為助推經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手。賽迪顧問發(fā)布《2020中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（DEDI）》，聚焦新形勢下區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新格局、新特點、新動力，對全國31個?。▍^(qū)、市）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了全面評估與分析，為“后疫情時代”各地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵優(yōu)勢提供路徑參考。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情成為影響全球經(jīng)濟波動的“黑天鵝”事件。92.9%的經(jīng)濟體陷入衰退，繼“大蕭條”之后，全球經(jīng)濟迎來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。負面影響的背后，新的經(jīng)濟增長點逆勢而生，數(shù)字經(jīng)濟在危機面前特有的韌性和免疫力極大彰顯，成為助推地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手。數(shù)字經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

9月19日，賽迪顧問發(fā)布《2020中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（DEDI）》，聚焦新形勢下區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新格局、新特點、新動力，對全國31個?。▍^(qū)、市）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了全面評估與分析，為“疫情后時代”各地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵優(yōu)勢提供路徑參考。

一、多維度科學(xué)評估數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平

賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心遵循系統(tǒng)、科學(xué)、可操作、可對比五個基本原則，從基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、融合、環(huán)境4大關(guān)鍵維度，10個核心指標，41個細分指標，對全國31個省（區(qū)、市）（不包括我國港澳臺地區(qū)）的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行評估，以期更加精確、全面地反映當前中國各地數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平與階段性特點。

從整體結(jié)果來看，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（以下簡稱“DEDI指數(shù)”）平均得分為29.6，其中10個?。ㄊ校┪挥谄骄揭陨希拔迕。ㄊ校┡c2019年相同（僅浙江與上海名次互換），我國數(shù)字經(jīng)濟頭部成員基本穩(wěn)定，其中廣東省更是連續(xù)4年蟬聯(lián)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平榜首。

二、全方位深入剖析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特征

1、發(fā)展階段：由尾部向中部階段集聚，躍升難度逐漸增大

根據(jù)DEDI指數(shù)，我國各?。▍^(qū)、市）的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況可以劃分為起步、發(fā)展、追趕、新秀、引領(lǐng)五個階段。從起步到引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展每進入到一個新的階段，向上跨越的難度就會隨之加大。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于起步階段的地區(qū)很少，六成省（區(qū)、市）聚集在發(fā)展和追趕階段，部分地區(qū)有望成為新秀。但要從新秀實現(xiàn)向引領(lǐng)者的躍升，則難度驟增，加之追趕者的趕超勢頭強勁，或面臨“逆水行舟”的局面。整體來看，數(shù)字經(jīng)濟頭部五?。ㄊ校┡c其他地區(qū)的差距仍然很大，各?。▍^(qū)、市）所處數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段分布呈現(xiàn)從尾部向中部集聚的態(tài)勢。

2、區(qū)域分布：三大核心區(qū)域優(yōu)勢凸顯，西部地區(qū)迎來機遇

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有突出的區(qū)域集聚特征，京津冀、長三角、珠三角三大城市群成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域核心。這一方面得益于三地經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)越，虹吸效應(yīng)顯著，可以為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供充分的人才、資金等資源保障;另一方面，三地扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展提供了廣闊的空間。

整體來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平仍未打破“胡煥庸線”。但相較2019年，2020年共有8個地區(qū)的DEDI指數(shù)排名有所上升，其中陜西、廣西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆6省（區(qū)）均位于我國西部地區(qū)，西部地區(qū)正在擁抱數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，努力在新的賽道實現(xiàn)突破。未來，隨著新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和普及，數(shù)字經(jīng)濟將會進一步突破地理條件的限制，改變我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和資源配置方式，為縮小東西部差距注入新動能。

截止到2019年，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模最大，為86300億元。珠三角和京津冀的數(shù)字經(jīng)濟生長也相對快速。而在東北工業(yè)區(qū)和西北地區(qū)，由于地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，數(shù)字經(jīng)濟生長較為緩慢。

（1）京津冀地區(qū)

2019年京津冀地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達3.46萬億元，GDP占比為40.7%。為加快數(shù)字經(jīng)濟的成長，三方聯(lián)合出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展一體化規(guī)劃》政策。另外建立了大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，利于各企業(yè)深度合作，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動與共享提供平臺支持。

在京津冀地區(qū)，北京有眾多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新企業(yè)和教育資源，數(shù)字經(jīng)濟占GDP總量超過50%，以絕對優(yōu)勢引領(lǐng)京津冀數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。天津作為整個地區(qū)協(xié)同發(fā)展的連接點，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，為實現(xiàn)三方大量數(shù)據(jù)的連接共享提供保障。河北省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在2019年超過萬億元，其中雄安新區(qū)被授予國際數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）長三角地區(qū)

長三角地區(qū)2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模最大，為8.63萬億元，GDP占比也很高，為40.9%。近年來，長三角地區(qū)重點布局5G發(fā)展，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)。作為全國經(jīng)濟總量第四的浙江，其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也位于我國前列。從2014年到2019年，核心產(chǎn)業(yè)增長值從2854億元增長到5548億元，了平均年增長率為18.1%。致力于建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的杭州市，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化辦公、數(shù)字商業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域均位于第一名。

（3）珠三角地區(qū)

目前珠三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展較快，2019年規(guī)?？偭繛?.31萬億元，GDP占比最高，為44.3%。珠三角地區(qū)的廣東省一直以來是我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多的省份，這些企業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了充分的支持。2019年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模已經(jīng)超過4萬億元，領(lǐng)先我國其他省份，同比增長了17.2%。另外廣東省也是我國信息通信產(chǎn)業(yè)大省，有巨大的數(shù)據(jù)存儲量。目前廣東省數(shù)據(jù)存儲量已突破22300EB，大約占我國總量的20%。全省在政務(wù)數(shù)據(jù)資源、信息類方面具有的數(shù)據(jù)量位于全國首位，總量分別為6988項、62332項。其中在金融、醫(yī)療、教育、物流等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)均處于我國前列。海量數(shù)據(jù)的累積為大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與完善提供了有力支持。

（4）東北老工業(yè)區(qū)

東北工業(yè)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟生長較慢。2019年規(guī)模為1.60萬億元，僅占GDP總量的28.2%。東北老工業(yè)區(qū)作為擁有最大規(guī)模的工業(yè)經(jīng)濟帶，通過數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級顯得尤為重要。2019年，沈陽發(fā)布了《沈陽市加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2019-2021）》，加快對5G產(chǎn)業(yè)、智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，力求打造出一個東北數(shù)字經(jīng)濟第一城。吉林省有鴨綠江、長白山等天然的旅游資源，近日來，也在著手建造“5G+旅游”大數(shù)據(jù)實驗室。

（5）西北地區(qū)

西北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最慢。2018年的規(guī)模為1.26萬億元，占GDP總量的25.6%。2019年，重慶市的數(shù)字經(jīng)濟生長飛快，比上半年增加15.3%。重慶市逐漸重視大數(shù)據(jù)智能化的深入挖掘，提出要加快智慧城市的建立。小到一個智慧垃圾桶，大到智慧醫(yī)療、智慧教育，智慧城市的建設(shè)滲透到重慶市建設(shè)的每個領(lǐng)域。為促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的融合，重慶市政府正在大力建設(shè)“制造重鎮(zhèn)”。當前，重慶市已經(jīng)發(fā)展了3000多家大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)。在已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)興升級方面，重慶市將主攻方向放到了智能化制造，加速傳統(tǒng)汽車、電子等產(chǎn)業(yè)向智能化升級。貴州省雖然目前來看數(shù)字經(jīng)濟總量并不高，但到2019年為止，其增速4年來一直保持全國第一。

3、產(chǎn)業(yè)聚焦：數(shù)字牽引型地區(qū)空缺，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化亟待加碼

將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的目的，通過信息技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)與新的模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。其中產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群是一種高效的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)水平的途徑。在數(shù)字化的建設(shè)中，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的發(fā)展趨勢也越發(fā)明顯。

近年來，我國政府高度重視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極發(fā)揮其在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，中央和地方先后出臺了一系列鼓勵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的政策措施，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向更廣領(lǐng)域拓展、更高層次發(fā)展、更多群體普及創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。每一個傳統(tǒng)行業(yè)都要需要進行數(shù)字化革新，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字的結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作要與B2B商業(yè)模式、智能AI技術(shù)及區(qū)塊鏈結(jié)合起來，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素數(shù)字化改造，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降本提效、提高用戶體驗、增加產(chǎn)業(yè)收入和升級產(chǎn)業(yè)模式。

據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模年均增速超過25%，遠超同期GDP增速，2018年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模已經(jīng)達到24.9萬億，對數(shù)字經(jīng)濟的貢獻度高達79.5%，作為數(shù)字經(jīng)濟增長主引擎的地位不斷凸顯。

不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力與競爭優(yōu)勢不盡相同。基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展程度，可將各?。▍^(qū)、市）的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分為潛力型、融合提升型、數(shù)字牽引型、均衡型4種類型。廣東、山東、湖北等11?。▍^(qū)、市）屬于均衡型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化均高于平均水平，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為充分;安徽、河北、重慶3省（市）的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平遠高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，屬于融合提升型;其余17個省（區(qū)、市）的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平均低于全國均值，產(chǎn)業(yè)潛力亟待挖掘。

過去近二十年的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，主要是推動了“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，成就了一批IT網(wǎng)絡(luò)公司。未來各地實體產(chǎn)業(yè)必須關(guān)注“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展， 從而實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化”應(yīng)用，也推動一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展。 各地發(fā)展新經(jīng)濟急需產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，而不是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”已成為數(shù)字經(jīng)濟新階段的重要主題，新模式、新業(yè)態(tài)、新理念正在形成，并逐漸演變成全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、模式和路徑等關(guān)鍵內(nèi)容，如何充分體現(xiàn)“融合發(fā)展”，即充分展示數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、跨行業(yè)企業(yè)間的融合發(fā)展的成功實踐，為行業(yè)、企業(yè)提供廣泛的借鑒和啟發(fā)，是業(yè)界的一項重要議題。

值得注意的是，目前我國尚無數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平顯著優(yōu)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字牽引型省份;從四大一級指標來看，基礎(chǔ)指標、融合指標、環(huán)境指標平均值均高于DEDI指數(shù)平均值（29.6），而代表了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)指標平均值（24.6）則顯著低于DEDI指數(shù)平均值。近年來，我國依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了飛躍，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成績喜人。但作為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平則稍顯遜色，在未來的發(fā)展過程需要更多的投入和關(guān)注。

4、基礎(chǔ)指標：傳統(tǒng)數(shù)字基建趨于成熟，5G等新型數(shù)字基建前景廣闊

自中央提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，新基建相關(guān)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)備受各方關(guān)注。受新冠肺炎疫情沖擊，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）下降19.7%。但從已發(fā)行專項債的項目投資結(jié)構(gòu)來看，電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、冷鏈物流等“新基建”項目占比已從2019年的0.6%顯著提升至2020年2月的14.8%。盡管新基建投資在固定資產(chǎn)投資中占比仍較低，但更具成長性和創(chuàng)新性，對供給側(cè)與需求側(cè)同時發(fā)揮滲透、融合、帶動作用。

在基礎(chǔ)指標方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標標準差均高于傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，固定寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等廣泛普及，傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域間的差距不斷縮小，各區(qū)域建設(shè)水平趨于成熟，提升空間逐漸減小;而全國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平則差距較大，各地爭相發(fā)力，5G、數(shù)據(jù)中心等均處于加速布局階段，未來仍有廣闊提升空間。

2020年政府工作報告強調(diào)要“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”。截至2020年6月底，已有近20個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了“新基建”重點項目投資計劃，北京、山東、浙江等地已發(fā)布“新基建”行動方案。在5G建設(shè)方面，截至6月底，全國5G基站累計超40萬個，建設(shè)速度和規(guī)模超過預(yù)期;在數(shù)據(jù)中心方面，2020年上半年全國數(shù)據(jù)中心招標數(shù)量超1700個，其中湖北招標數(shù)量與金額均居全國第一。賽迪顧問預(yù)測，到2025年，全國5G、數(shù)據(jù)中心累計新增投資規(guī)模均將超過2萬億元，成為各地新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。

從長遠看，新基建是強基礎(chǔ)、利長遠的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性工程，近期看有穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的內(nèi)在需求，所以既要著眼長遠，又不能脫離國情，要量力而行，以新帶舊，將基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興領(lǐng)域，著力十大戰(zhàn)略方向的新基建布局，促進新舊基礎(chǔ)設(shè)施體系互聯(lián)互通，開放共享，加速整體轉(zhuǎn)型升級，支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換，推進高質(zhì)量發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

5、產(chǎn)業(yè)指標：數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚特征顯著，后發(fā)地區(qū)企業(yè)培育有所突破

我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域集聚特征顯著。在電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，珠三角、長三角及川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢顯著;在軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢較為明顯;相較軟件服務(wù)業(yè)而言，電子設(shè)備制造業(yè)的總規(guī)模更大、區(qū)域分布集中度更高。從分省情況來看，廣東省在電子設(shè)備制造與軟件服務(wù)方面都具有重要地位，江蘇以硬件制造為主，北京則以信息服務(wù)業(yè)見長;而在新疆、西藏、青海等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化較薄弱的地區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般以軟件服務(wù)業(yè)為主。

企業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)主體指標TOP10地區(qū)共聚集了747家ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)，占全國ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)總數(shù)的88.1%;共擁有92家互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，僅北京、上海、廣東三地就占據(jù)了近七成的席位;共擁有198家獨角獸企業(yè)，占全國獨角獸企業(yè)數(shù)量超九成，其中84.3%集聚在TOP5地區(qū)。

同時，近兩年中西部地區(qū)發(fā)展速度加快，河南、安徽等省份在ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)數(shù)量等方面有較快增長。2019年全國獨角獸企業(yè)均集中于TOP10省份，而今年貴州、江西、陜西等中西部省份均實現(xiàn)了零的突破，中西部地區(qū)正全面發(fā)力，不斷在產(chǎn)業(yè)主體培育方面增量提質(zhì)。

6、融合指標：“兩化融合”發(fā)展較為均衡，研發(fā)設(shè)計深水區(qū)轉(zhuǎn)型空間巨大

2020年我國工業(yè)和信息化融合指標平均值為32.2，近半數(shù)地區(qū)得分高于均值，標準差為8.1，整體發(fā)展水平較為均衡。其中江蘇、福建、廣東、安徽、浙江榮居前五名，引領(lǐng)我國工業(yè)數(shù)字化進程。從細分指標來看，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、應(yīng)用電商比例、關(guān)鍵工序數(shù)控化率三個指標各地得分差異較小，且少有得分很低的?。▍^(qū)、市），說明在生產(chǎn)及銷售領(lǐng)域，我國數(shù)字技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用水平較為成熟，奠定了工業(yè)數(shù)字化的堅實基礎(chǔ)。相比之下，數(shù)字研發(fā)設(shè)計工具普及率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同企業(yè)比例指標的均衡性較差，部分省份得分很低，說明在數(shù)字研發(fā)設(shè)計（微笑曲線上游）、數(shù)字化協(xié)同（商業(yè)管理與協(xié)同）等工業(yè)數(shù)字化進程的深水區(qū)，企業(yè)轉(zhuǎn)型空間仍較大，實現(xiàn)我國工業(yè)領(lǐng)域的高度數(shù)字化協(xié)同任重道遠。

7、環(huán)境指標：內(nèi)陸地區(qū)發(fā)力數(shù)字營商環(huán)境，集約化建設(shè)成未來努力方向

廣東、山東、浙江等沿海地區(qū)的數(shù)字環(huán)境指標得分仍較高，但內(nèi)陸地區(qū)的后發(fā)勢頭不容小覷，河南、貴州位列數(shù)字環(huán)境指標TOP5，前15名內(nèi)陸省份占據(jù)7個席位，四川、重慶、陜西、甘肅、江西均在其列。內(nèi)陸省份快速崛起，逐漸打破沿海地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)資源虹吸效應(yīng)顯著的局面，為內(nèi)陸地區(qū)吸引、承接更多的優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟資源落地埋下伏筆。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更加成熟，我國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境差異將會進一步縮小，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的鴻溝或?qū)⒅饾u彌合。

同時，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)從“網(wǎng)上辦”到“指尖辦”的趨勢。截至2019年7月，全國已建設(shè)31個省級政務(wù)服務(wù)移動端，在各渠道發(fā)布的小程序達21個，覆蓋14個地區(qū)，主要集中在東部，“APP+小程序”正在成為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的標配和藍海。隨著數(shù)字政府建設(shè)的逐步推進，如何實現(xiàn)各地政務(wù)服務(wù)門戶、移動APP、小程序等使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)源、統(tǒng)一運營管理，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)上傳和多級維護造成的資源浪費，是下一步要思考和解決的問題。

三、高站位持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

面對疫情全球大流行、經(jīng)濟下行壓力激增、國際貿(mào)易摩擦等重大挑戰(zhàn)，各地區(qū)應(yīng)牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的疊加、放大、倍增效應(yīng)，將數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)危為機的重要引擎。鑒于此，賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心提出以下幾點建議：

一是攻略科技創(chuàng)新制高點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。圍繞“四個面向”，瞄準產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標，加強基礎(chǔ)性、前瞻性數(shù)字技術(shù)研究，增加源頭技術(shù)供給，以基礎(chǔ)研究突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)重大突破，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風險抵御能力。深入挖掘數(shù)字技術(shù)價值，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端延伸。

二是面向數(shù)字經(jīng)濟主陣地，提升融合發(fā)展能力。立足實體經(jīng)濟，穩(wěn)步推動5G商用部署，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、壯大融合產(chǎn)業(yè)，重塑生產(chǎn)方式、服務(wù)模式與組織形態(tài)，提升實體經(jīng)濟的發(fā)展韌性，做強做大數(shù)字經(jīng)濟。

三是順應(yīng)數(shù)字治理新形勢，推動形成數(shù)據(jù)要素市場。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢，堅持包容審慎治理理念，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理手段，完善治理規(guī)則，營造規(guī)范有序、公平競爭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快完善數(shù)字經(jīng)濟市場體系，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用，推動形成數(shù)據(jù)要素市場，以數(shù)據(jù)的流動引導(dǎo)科技、資本、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

四是謀篇布局內(nèi)外雙循環(huán)，深化“一帶一路”交流合作。挖掘內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，提升國際合作水平和層次，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。深化“一帶一路”框架下的交流合作，推動“一帶一路”成為各國產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的國際大平臺，構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊，把握數(shù)字經(jīng)濟時代我國參與國際合作與競爭的主動權(quán)。