摘 要 黨的十八屆五中全會(huì)把共享作為發(fā)展的最終目的和歸宿，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展重在解決發(fā)展為了誰(shuí)和發(fā)展成果怎樣分配的問(wèn)題，它強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員共同享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和社會(huì)基本自由權(quán)利?；谖ㄎ锸酚^(guān)的理論視域，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)歷史性變革深刻領(lǐng)會(huì)馬克思分配正義思想的價(jià)值意蘊(yùn)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義分配正義體制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)分配正義、共享發(fā)展具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞 共享發(fā)展 分配正義 路徑

作者簡(jiǎn)介：盧丹陽(yáng)，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理與現(xiàn)時(shí)代。

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.042

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善民生，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、醫(yī)療公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)分配過(guò)程中的起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)分配正義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，我們要將其融入到社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供動(dòng)力支撐。

一、共享發(fā)展與分配正義的內(nèi)在統(tǒng)一

共享發(fā)展與分配正義具有內(nèi)在一致性、貫通性。共享發(fā)展回應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義分配正義的新發(fā)展、新表達(dá)，蘊(yùn)含分配正義的價(jià)值訴求、最終目標(biāo)。分配正義則凝聚了中華民族幾千年來(lái)的共同追求，是共享發(fā)展的內(nèi)在要求、邏輯初衷。

（一）共享發(fā)展是分配正義的價(jià)值目標(biāo)、最終歸宿

共享發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義分配正義的新發(fā)展，包括全民共享發(fā)展成果、全面共享社會(huì)保障、共建共享和諧社會(huì)[1]。首先，共享發(fā)展蘊(yùn)含著分配正義的價(jià)值目標(biāo)。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問(wèn)題仍然突出。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足實(shí)際情況，提出共享發(fā)展理念，正是為了解決好社會(huì)分配正義問(wèn)題。一方面共享發(fā)展堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的正義原則，主張物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)為全體人民共同所有，在資源的使用和管理等方面可以采取多種有效方式，以發(fā)揮資源的最大經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，共享發(fā)展突出基本自由權(quán)利的正義原則，公民在就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共事業(yè)上享有作為社會(huì)成員的基本權(quán)利。其次，共享發(fā)展能夠促進(jìn)分配正義的實(shí)現(xiàn)。共享發(fā)展理念下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配正義呈正相關(guān)，貧富差距縮小，階級(jí)矛盾較為緩和。共享發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，提高全體公民的滿(mǎn)足感、獲得感和幸福感。最后，共享發(fā)展拓寬了社會(huì)分配的范圍和領(lǐng)域。就共享的主體而言，囊括所有民族、地區(qū)、家庭、個(gè)人;就共享的內(nèi)容而言，不僅包括經(jīng)濟(jì)共享，還包括政治共享、文化共享、社會(huì)共享以及生態(tài)共享。

（二）分配正義是共享發(fā)展的內(nèi)在要求、邏輯初衷

不論資產(chǎn)階級(jí)的分配正義，還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的分配正義，本質(zhì)上都是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。春秋時(shí)期孔子曾指出：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。[2]”這表明他已經(jīng)察覺(jué)到了分配正義、社會(huì)公正問(wèn)題的重要性。分配正義作為社會(huì)公平公正的一個(gè)重要價(jià)值維度，寄托了數(shù)千年來(lái)人們對(duì)公平正義的美好向往。新時(shí)代，人們對(duì)分配正義的時(shí)代意蘊(yùn)也有了新要求，但對(duì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、福利平等的追求不曾改變。在經(jīng)濟(jì)分配領(lǐng)域，分配正義要求處理好公平與效率的關(guān)系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧公平，提高貧困人口和低收入群體的工資收入，縮小地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距;在社會(huì)分配領(lǐng)域，分配正義意味著擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，建成覆蓋城鄉(xiāng)、全體居民的社會(huì)保障體系?？梢?jiàn)，分配正義本身就是共享發(fā)展的內(nèi)在要求、邏輯初衷，二者致力于實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利共享、發(fā)展條件共享和發(fā)展成果共享，承擔(dān)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命，達(dá)成共同富裕的最終目標(biāo)。

二、共享發(fā)展視域下社會(huì)分配正義存在的問(wèn)題

在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，社會(huì)分配領(lǐng)域堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，取得了一系列重大成果。但也應(yīng)注意，社會(huì)分配正義面臨的任務(wù)依舊繁重?？傮w來(lái)看，民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持機(jī)制尚未健全，職業(yè)教育和高等教育并未均衡發(fā)展，全民參保率不高等問(wèn)題依舊突出。

（一）從全民共享的主體來(lái)看，分配正義面臨貧困人口脫貧、階層利益分化的挑戰(zhàn)

建國(guó)之后，我們?cè)谝欢螘r(shí)期內(nèi)不顧生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際情況，在分配上大搞平均主義，挫傷了人民群眾的積極性，使我國(guó)社會(huì)發(fā)展蒙受經(jīng)濟(jì)損失。鄧小平同志提出“允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕[3]”的戰(zhàn)略舉措。共同富裕要求人人共享發(fā)展成果，不允許一個(gè)人掉隊(duì)。但共同富裕實(shí)質(zhì)上不是一種平均主義，它默認(rèn)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的差距，并要求把差距控制在合理范圍之內(nèi)，防止貧富差距懸殊。我國(guó)農(nóng)村貧困人口逐年減少，但國(guó)際社會(huì)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)也在提高，脫貧過(guò)程中的數(shù)字脫貧、貧困人口返貧現(xiàn)象依舊存在，所以農(nóng)村地區(qū)實(shí)際貧困人口會(huì)高于這一數(shù)字。一些階層的人員依靠自身戶(hù)籍、出身、財(cái)富等優(yōu)勢(shì)享受更高的福利待遇，造成收入差距拉大、社會(huì)階層利益分化[4]。如果不加控制任由其發(fā)展，則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的“馬太效應(yīng)”，致使富人愈富，窮人愈窮[5]。

（二）從全面共享的內(nèi)容來(lái)看，分配正義面臨社會(huì)保障體系不健全、公共資源配置失衡的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)分配正義，社會(huì)保障是起關(guān)鍵作用的一環(huán)。中國(guó)的社會(huì)保障體系并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)同步，在發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。其一，社會(huì)保障內(nèi)容少、覆蓋面窄。目前我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)主要針對(duì)城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村人口享受的保障權(quán)益較少。其二，社會(huì)保障在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展參差不齊，保障水平低。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人均收入較高，能夠自行承擔(dān)社會(huì)保障資金，而在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、民族地區(qū)、革命老區(qū)，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都不具備優(yōu)勢(shì)，加之勞動(dòng)就業(yè)率低，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重。其三，社會(huì)保障資金的管理運(yùn)用缺乏有效監(jiān)管。由于部分公職人員的腐敗、監(jiān)管不力等多重因素，國(guó)家社?；鹪馐軗p失和浪費(fèi)，使得原本為消除地方發(fā)展失衡而設(shè)置的轉(zhuǎn)移支付失去實(shí)際效用。其四，社會(huì)公共資源配置失衡。教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)等社會(huì)保障未能實(shí)現(xiàn)均等化。

（三）從共建共享的基礎(chǔ)來(lái)看，分配正義存在勞動(dòng)收益與資本收益差距懸殊、收入分配不公現(xiàn)象

根據(jù)馬克思主義的一般原理，“在全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的社會(huì)里，應(yīng)當(dāng)實(shí)行‘等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬的原則。[6]”我國(guó)現(xiàn)行分配政策是按勞分配為主、多種分配方式并存，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，易造成勞動(dòng)收益與資本收益差距懸殊。一方面，在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，“企業(yè)所有者通過(guò)資本投入獲得到資本收益，而其雇傭的勞動(dòng)者通過(guò)‘活勞動(dòng)獲得勞動(dòng)收益。[7]”另一方面，企業(yè)高層管理人員和普通員工收入差距不斷拉大。企業(yè)管理人員憑借其擁有的管理、資金、技術(shù)等要素在收入分配中處于優(yōu)勢(shì)地位，工資收入占比小。若繼續(xù)讓非勞動(dòng)要素所得過(guò)高，勢(shì)必會(huì)造成收入兩極分化。此外，一些影視行業(yè)從業(yè)人員一直享受與其自身貢獻(xiàn)不匹配的超高收入，已經(jīng)成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（四）從漸進(jìn)共享的過(guò)程來(lái)看，分配正義存在公平與效率的發(fā)展對(duì)立、權(quán)力尋租行為仍存在

改革開(kāi)放以來(lái)，公平與效率的博弈從未間斷，且在不同發(fā)展階段各有側(cè)重。在實(shí)際分配過(guò)程中，初次分配涵蓋的數(shù)量多、范圍廣，因行業(yè)差異、個(gè)體差異、反市場(chǎng)因素、非市場(chǎng)因素的影響，初次分配已經(jīng)出現(xiàn)不同程度上的分配不公。而實(shí)現(xiàn)公平與效率的并駕齊驅(qū)，離不開(kāi)初次分配注重公平。我國(guó)收入分配格局主要依靠第一次分配中的市場(chǎng)作用，市場(chǎng)本身會(huì)造成分配不均，又因其他不可控因素造成了分配不公;二次分配借助政府的宏觀(guān)調(diào)控，但此時(shí)企業(yè)之間、內(nèi)部員工之間、社會(huì)不同群體之間不合理的收入差距已經(jīng)形成，政府調(diào)節(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)分配正義的實(shí)際效用很小。此外，改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與之配套的市場(chǎng)規(guī)則和法律制度尚未健全完善。一些行業(yè)、部門(mén)和群體利用規(guī)則漏洞、行政權(quán)力，化公為私，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，獲得大量不合理收入，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)貧富差距急劇拉大。

三、共享發(fā)展視域下實(shí)現(xiàn)分配正義的路徑選擇

共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)分配正義的重要舉措，分配正義是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的戰(zhàn)略要求。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)分配正義面臨收入差距拉大、社會(huì)保障不健全、分配結(jié)構(gòu)失衡等諸多問(wèn)題，我們需要從改革實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、制度建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義分配正義。

（一）釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，奠定分配正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持公有制的主體地位，大力發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

只有先做大蛋糕，才能分好蛋糕。社會(huì)主義初級(jí)階段，一方面要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，積極推行公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，凸顯社會(huì)主義本質(zhì)，確保全體勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的平等占有。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迎接新一輪科技革命的挑戰(zhàn)。另一方面，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[8]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)含公平正義的價(jià)值維度。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性而言，不同經(jīng)濟(jì)主體可以自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)在承擔(dān)勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，政府要積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供政策支撐和金融支持。

2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收，一直以來(lái)都是黨和國(guó)家工作的重中之重。一要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村交通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村物流建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[9]。二要實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新能力。各級(jí)政府、大學(xué)科研院所要結(jié)對(duì)幫扶，大力支持農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民。三要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要多樣化，與市場(chǎng)接軌，滿(mǎn)足不同群體的消費(fèi)需求，可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，依托互聯(lián)網(wǎng)推行電子商務(wù)。

（二）強(qiáng)化分配領(lǐng)域體制改革，鞏固分配正義的政治基石

1.優(yōu)化收入分配格局，健全收入分配調(diào)節(jié)體系

首先，初次分配的格局一旦形成，二次分配很難發(fā)揮作用。因此，要將分配調(diào)節(jié)的重點(diǎn)放在初次分配上。一方面提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)走向及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。另一方面健全資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效機(jī)制，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。其次，強(qiáng)化公平理念，發(fā)揮政府在收入再分配領(lǐng)域中的調(diào)控作用。一要繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，加大個(gè)人收入調(diào)節(jié)力度，設(shè)計(jì)更為合理科學(xué)的個(gè)人所得稅征收辦法，避免收入分配過(guò)程中出現(xiàn)的“逆向調(diào)節(jié)”[10]。二要擴(kuò)大個(gè)人所得稅的征收范圍。通過(guò)完善包括資源稅、遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地稅在內(nèi)的稅收體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公平正義。最后，發(fā)揮道德引領(lǐng)作用，構(gòu)建三次分配體系。

2.保障公民權(quán)益，完善權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制

第一，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。政府各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)要明晰，通過(guò)完善法律法規(guī)約束權(quán)力主體，把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠里。第二，規(guī)范各類(lèi)收入，縮小不同群體、行業(yè)間的收入差距。一方面，打破諸如鋼鐵、通信、石油等壟斷行業(yè)的壟斷地位，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，建立收入監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)行政單位、事業(yè)單位工資體制改革，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企高管的收入管理。第三，要完善共享發(fā)展的管理體制，強(qiáng)化收入分配領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度。共享涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，必須建立靈活多變、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管方式，使黨內(nèi)監(jiān)管與黨外監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管與媒體監(jiān)管、直接監(jiān)管與間接監(jiān)管相結(jié)合。

（三）凝聚群眾力量，培育社會(huì)分配正義的價(jià)值共識(shí)

1.強(qiáng)化共享發(fā)展意識(shí)，弘揚(yáng)分配正義的文化理念

其一，黨和政府要堅(jiān)持馬克思主義分配正義觀(guān)。共享發(fā)展是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，是對(duì)馬克思主義公平正義理念的創(chuàng)新發(fā)展，蘊(yùn)含著分配正義的價(jià)值尺度。實(shí)踐過(guò)程中，我們要注重馬克思分配正義思想的理論解讀及理論宣傳。其二，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)包含民主、平等、公正的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值取向，符合時(shí)代進(jìn)步的要求和人民群眾的期盼。我們要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)人民群眾的思想引領(lǐng)作用，并使之成為人民大眾的實(shí)踐準(zhǔn)則、價(jià)值認(rèn)同、情感共鳴。公民要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升自我軟實(shí)力，強(qiáng)化思想理論學(xué)習(xí)。