丁留寶，胡 云

（江西科技師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌330013）

自從黨的十八屆三中全會首次提出 “推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 這個重大命題，并把 “完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 確定為全面深化改革的總目標(biāo)后，國家治理體系與治理能力建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)就成為黨的歷次會議關(guān)注的重要內(nèi)容。 黨的十八屆五中全會確立了實現(xiàn) “各方面制度更加成熟，更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展” 基本目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，十九大對上述目標(biāo)予以具體化闡述，提出到2035 年各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，到21 世紀(jì)中葉實現(xiàn) “國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 。十九屆四中全會更是就這一問題進(jìn)行專門討論，跨出了國家治理體系與治理能力建設(shè)實質(zhì)性的一步。

國家治理理論的提出極大地豐富了中國特色社會主義民主政治的內(nèi)涵，對黨的各項政治工作具有根本性的指導(dǎo)意義。 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作的重要組成部分，如何把國家治理理論的相關(guān)要素融入到統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校面臨的客觀問題。

一、國家治理內(nèi)涵及其內(nèi)在要求

治理理論是從西方傳入的一種理論體系，是西方應(yīng)對國家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中缺失及市場自我運動的無序而引入的新的治理結(jié)構(gòu)。 西方的治理英文表述為governance，其詞源追溯，起初主要是指 “控制的行動和方式，引導(dǎo)或掌舵行為之意” 。 1989 年，世界銀行在報告《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》中以治理危機(jī)（crisis in Governance）概述非洲發(fā)展問題的根源，governance 一詞首次出現(xiàn)。 此后治理一詞便廣泛地被用于政治發(fā)展研究中，特別是被用來描述后殖民和發(fā)展中國家的政治狀況。[1]

實際上， “治理” 一詞在漢語中古已有之，其本意為 “統(tǒng)治” “管理” ，但作為當(dāng)下討論的 “治理” 則并非漢語中本意，而是譯介之意。 據(jù)學(xué)者考證，國內(nèi)最早有關(guān)治理（governance）的文章出現(xiàn)在1995 年的一篇長文《GOVERNANCE：現(xiàn)代 “治道” 新概念》中作者將governance翻譯為 “治道” 之后[2]，徐勇于1997 年發(fā)文評論指出， “道” 一般指事物運動的內(nèi)在依據(jù)和規(guī)律，治理是通過對公共事務(wù)的處理以支配、影響和調(diào)控社會，governance 譯為 “治理” 更合適。[3]2000 年以后，治理的理念逐漸成為學(xué)術(shù)界探討的熱點論題，根據(jù)譯介的涵義及其在中國本土化語境融合的邏輯，學(xué)術(shù)界的話語體系中的 “治理” 擁有三重要求。

第一，治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的均衡性。 治理是對國家統(tǒng)治、管理的主從結(jié)構(gòu)的反叛，追求的是國家、社會管理者以及被管理者的協(xié)同與合作，體現(xiàn)出各方主體在公共事物的參與、公共利益的獲取、公共責(zé)任的分擔(dān)等方面存在的均衡性。 一直以來，國家在統(tǒng)治與管理社會的過程中，注重從 “統(tǒng)” 與 “管” 的視角出發(fā)，時常從自我視野與立場來度量受動者的價值訴求與利益取向，即使有溝通，也只是選擇性地采納，并以此為基礎(chǔ)通過成本與收益的算計來制定措施。這一缺乏利益相關(guān)方參與表達(dá)與實踐的做法，在滿足管理者各方要求后，雖然也能達(dá)到統(tǒng)治和管理的目的，但由于不能照顧利益相關(guān)方的理念與訴求而無法評估政策實施的累積效果，必然會對政府的管理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不確定的風(fēng)險，從而增加后續(xù)維護(hù)和保障的成本。與此相對的治理則推崇多方行動者協(xié)同處理的共治理念，把這一理念引進(jìn)到中國，與漢語嫁接衍生出了國家治理的理論。 國家治理是在揚棄國家統(tǒng)治與管理的基礎(chǔ)上，吸收西方治理理論的合理內(nèi)核及其傳統(tǒng) “和合” 文化思想精髓的基礎(chǔ)上提煉出來的，具體而言， “國家治理是國家政權(quán)的所有者、 管理者和利益相關(guān)者等多元行動者在一個國家的范圍內(nèi)對社會公共事務(wù)的合作管理，其目的是增進(jìn)公共利益，維護(hù)公共秩序”[4]。上述概念強(qiáng)調(diào)了國家治理結(jié)構(gòu)的二重要素：一是國家政權(quán)的管理者、利益相關(guān)者共同參與協(xié)同管理的內(nèi)在要義；二是注重公共利益及其公共秩序的維護(hù)，體現(xiàn)出實現(xiàn)參與主體、公共利益、公共秩序的三重價值保障，實現(xiàn)參與主體訴求、公共利益增值與共享、公共秩序的穩(wěn)定等均衡性要求。

第二，治理體現(xiàn)出過程的動態(tài)性。 根源于傳統(tǒng)社會超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的統(tǒng)治和管理一出場就帶有很強(qiáng)的惰性與固化的內(nèi)在設(shè)定，但工業(yè)社會衍生的現(xiàn)代化則處于變動不居、逐漸演變與升級的無限延伸的過程中，因此，建立與變化中的現(xiàn)代化社會相適應(yīng)的治理體系必然要揚棄傳統(tǒng)管理中躊躇不前的惰性，釋放出與變動的社會相契合的治理邏輯。 之所以說治理具有過程的動態(tài)性，主要源于其內(nèi)在運動運行機(jī)制：其一，治理是行動者參與的多維目標(biāo)的共治過程，這里既有主體的多元性，又有效果的多維性，多重要素架構(gòu)成一個多邊體系，并在互動與融通之中變化；其二，從認(rèn)識論的角度而言，治理體系的完善與發(fā)展，也是認(rèn)知與實踐互動的結(jié)果。治理過程與結(jié)果既有賴于人們的先驗認(rèn)知，又反映于人們事后的評估，政策執(zhí)行效果多大程度上實現(xiàn)參與各方的主體訴求與公共需求，需要獨立的評估反饋，并通過先驗預(yù)測與事后評估的差距來找尋政策出臺、實施的價值呈現(xiàn)與效度檢驗的根據(jù)，從而為后續(xù)的政策修正贏得寶貴的支持與信任，導(dǎo)引治理體系的不斷發(fā)展?？傊?，治理過程是在有關(guān)各方主張利益訴求并提供相關(guān)責(zé)任義務(wù)，執(zhí)政者和管理者接受上述訴求及其保證的前提下，通過吸收、歸納，政策制定與執(zhí)行，信息反饋與互動不斷往復(fù)的過程，從而塑造多方主體需求的利益均衡共享供給機(jī)制及其公共產(chǎn)品的共享機(jī)制，達(dá)到動態(tài)治理的目標(biāo)。

第三，治理呈現(xiàn)出架構(gòu)的規(guī)范性。相對于傳統(tǒng)社會的固化結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)代社會是變化發(fā)展的，因此要使生活其中的人和群體獲得安全感，就必須提供安全可期的治理架構(gòu)，從這個意義而言，國家的治理必須是負(fù)責(zé)任的和受規(guī)范約束的治理體系，即治理建構(gòu)的規(guī)范化。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須符合三個要求：一是治理根基的法治化。法治所蘊含的價值體系及其行為約束，即是人類經(jīng)年的經(jīng)驗總結(jié)，代表著人類智慧的結(jié)晶，是公共利益與公共秩序維護(hù)的重要依據(jù)。 把治理行為納入法治的軌道既提供了安全有序的治理結(jié)構(gòu)，又確保了大多數(shù)人的利益。二是治理決策的科學(xué)化。按規(guī)律辦事是科學(xué)化的基本要求，所謂規(guī)律是事物之間的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系，它是客觀存在而不以人的意志為轉(zhuǎn)移的決定事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性。 “由于現(xiàn)代國家的治理結(jié)構(gòu)是建立在政治與行政，政治與法律，政治與經(jīng)濟(jì)，咨詢參謀與政治決斷，國家與社會的相互分離和各類治理主體專業(yè)分工的基礎(chǔ)之上” ，同時， “政黨、政府、法律、市場、社會等多元化的治理機(jī)制也得以充分發(fā)展，各類治理主體之間的對話協(xié)商溝通合作互動網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)” 。[4]在如此復(fù)雜的環(huán)境下，若不提升治理體系的科學(xué)化，便無法駕馭錯綜復(fù)雜的局面，這必然是對公共秩序與公共利益一種損傷。三是治理過程的程序化。程序化是規(guī)范化的重要保障，在多元主體的參與之下，通過規(guī)范的渠道直接或間接地參與到國家治理的決策、執(zhí)行、反饋、評估等過程，甚至進(jìn)入具體而有效的制度渠道予以問責(zé)，必然會對治理體系的完善提供持續(xù)的張力。

治理既是一種理論，又是一種理念，理論的要義在于解釋與處理問題的能力，凸顯的是解決現(xiàn)實問題的方法，而這些方法及其邏輯固化之后，自然會型塑治理主體的價值而形成穩(wěn)定的理念。 治理理論既是現(xiàn)代化多元主體生成與價值沖突導(dǎo)致的結(jié)果，又是解決現(xiàn)代化弊端的要訣所在。 中國正處于中國特色社會主義建設(shè)的重要發(fā)展階段，在傳統(tǒng)固化結(jié)構(gòu)中進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必然會帶來傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素的矛盾沖突，從邏輯上看是現(xiàn)代化的結(jié)果，因此把解決現(xiàn)代化問題的理論引入到中國來解決社會主義發(fā)展中的問題自然是題中之意。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實困境

高校是知識分子云集之地，是新思想、新理念、新知識相互交匯之所，統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校政治工作的重要組成部分。應(yīng)該說，改革開放以來經(jīng)過幾代人的接續(xù)努力，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、有自身特色的工作體系與組織架構(gòu)，取得了不錯的成績，但受限于固有思路與傳統(tǒng)惰性以及缺乏外部的刺激機(jī)制，再加上多元價值相互激蕩，信息資訊出入愈發(fā)自主化等現(xiàn)代信息革命，使高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作在主體動力接續(xù)、統(tǒng)戰(zhàn)過程的結(jié)構(gòu)沖突以及支撐體系弱化等方面陷入了困境。

首先，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作部門主導(dǎo)模式陷入自我固化與限縮的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致動力接續(xù)的衰竭。一直以來高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是由統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)實施，統(tǒng)戰(zhàn)對象是被動的受動者，政策的輸出與接受缺乏互動機(jī)制，長期以往會形成基本的程式與固化的行為方式，甚至?xí)纬山y(tǒng)戰(zhàn)本位文化。 而本位文化有一種惰性，在固有環(huán)境和歷史條件下形成了工作習(xí)慣，即使政策變了、思維變了，但本位文化卻難以衰退，慢慢就變成了例行公事敷衍塞責(zé)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作虛與委蛇、流于形式，忽略實質(zhì)內(nèi)容，最終在重復(fù)徘徊中熱情不斷遞減。雖然，高校行政部門通過輪換干部的方式來改善固化結(jié)構(gòu)以維持統(tǒng)戰(zhàn)工作者的熱情與動力，但遭遇長期固化的現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)模式的內(nèi)在邏輯與統(tǒng)戰(zhàn)對象群體的路徑思維以及上級統(tǒng)戰(zhàn)部門維穩(wěn)預(yù)期的三重阻礙，自然會成為統(tǒng)戰(zhàn)部門新晉干部繞不過的坎。在求生存的本能反應(yīng)中本著多一事不如少一事的原則，大概率上會濤聲依舊。 更重要的是，在部門主導(dǎo)模式下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展往往與統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，甚至是其個人決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式與內(nèi)容，而個人的能力熱情是有限的，再加上人性的惰性，思維的慣性以及知識與信息的獲取有限等制約大大降低了通過部門領(lǐng)導(dǎo)的輪換來推動統(tǒng)戰(zhàn)工作接續(xù)動力與熱情的結(jié)構(gòu)性安排的預(yù)期成效。

其次，現(xiàn)代化不僅是 “物” 的現(xiàn)代化，而且是 “人” 的現(xiàn)代化。 具體而言，現(xiàn)代社會的發(fā)展推動公民意識的不斷覺醒，高校的知識分子既是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代化的推動者，成為公民意識率先覺醒的先行者，對社會、政治、經(jīng)濟(jì)及生活的參與具有強(qiáng)烈的自我意識，成為責(zé)任、義務(wù)、平等、法治等價值的天然維護(hù)者。為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者自然無法降格其思想與信念的要求，而應(yīng)該把統(tǒng)戰(zhàn)工作塑造成為他們公民意識釋放的重要平臺。特別是在 “經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，導(dǎo)致現(xiàn)代化人群的政治參與浪潮和期望值革命”[4]的影響下，現(xiàn)有的高校統(tǒng)戰(zhàn)體系與統(tǒng)戰(zhàn)理念在接納人們的政治參與的容量與滿足現(xiàn)代人公民意識的價值意蘊上都受到了較為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，增加了統(tǒng)戰(zhàn)過程中思想沖突的風(fēng)險性。在現(xiàn)實的工作中，為了避免統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)上述尷尬而陷入曲高和寡的困境，我們常常通過旅游、參觀、慰問以及物質(zhì)獎勵等物化的表層方式來聯(lián)絡(luò)感情， 這種建立在情感甚至物質(zhì)獎勵基礎(chǔ)上的統(tǒng)戰(zhàn)工作，已經(jīng)背離了統(tǒng)戰(zhàn)工作的初衷，滑向了形式化的泥潭。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的要旨是尋求統(tǒng)戰(zhàn)對象在政治目標(biāo)、政治價值、政治理念的同構(gòu)性，從而緩沖各階層之間的多維沖突，為完成共同的事業(yè)而奮斗，正如毛澤東在《為人民服務(wù)》中所言， “我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標(biāo)走到一起來” ，[5]點出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的實質(zhì)要求。 因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作是團(tuán)結(jié)人的工作，涉及到思想上的教育與引導(dǎo)，行動上的模范與表率，情感上的連接與溝通，甚至有物質(zhì)上的鼓勵與支持。 總體來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是關(guān)涉人的思想與行動的系統(tǒng)工程，而細(xì)致繁雜的工作需要教學(xué)、科研、學(xué)院甚至后勤等多個部門協(xié)同合作、共同努力才能有效推進(jìn)，滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象的現(xiàn)實期待與心理預(yù)期。 但問題在于，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作完全系于統(tǒng)戰(zhàn)部，學(xué)校的各個部門如學(xué)院、教輔部門及其直屬機(jī)構(gòu)缺乏對口渠道，從而導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作只能采取非常規(guī)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，無法形成規(guī)范的制度平臺，阻礙了政策輸出與反饋機(jī)制的有效建構(gòu)，這一缺乏系統(tǒng)支撐的倒圖釘型的組織架構(gòu)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作始終陷于疲于奔命的事務(wù)性工作而無法為深度溝通提供更多空間的重要因素。

應(yīng)該說，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以面臨上述困境與傳統(tǒng)管理理念不無關(guān)系，由于傳統(tǒng)管理理念的 “側(cè)重于政府的主導(dǎo)” ， “扮演全能型選手” ， “從自身主觀意愿出發(fā)” ， “依靠倚靠發(fā)號施令”[6]的基本要求，不斷固化政策運作結(jié)構(gòu)的單向與剛性原則，排除了多元主體參與的可能性，導(dǎo)致政府承擔(dān)太多的責(zé)任而身心俱疲，不僅無法提升工作成效，帶來的效果也不能令人滿意。 一直以來，正是在國家管理的立場與方式的影響下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得保守與生硬，在固有理念設(shè)定的框架內(nèi)徘徊不前，其效果已成內(nèi)卷化趨勢。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑創(chuàng)新

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以走入困境，從根本上說是從屬于國家管理的統(tǒng)戰(zhàn)理論所致。 十八屆三中全會全面深化改革的《決定》，首次提出： “全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ，而十九屆四中全會以專題會議的形式加以研究與固化凸顯出黨和政府已經(jīng)決定以國家治理的理念取代國家管理的理念，并使之融入政府、社會、高校等各方面工作之中，從而在改善國家統(tǒng)治的基本框架、運作邏輯的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。 高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作理應(yīng)借鑒國家治理理論來化解困境，尋求出路。

首先，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作輸出機(jī)制，形成有規(guī)可循的統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作的重要組成部分，因此這項工作主要依靠黨的政策來推行，其優(yōu)勢在于黨能時刻把握統(tǒng)戰(zhàn)的脈搏，并根據(jù)黨的任務(wù)隨時調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)對象、內(nèi)容及方法，具有較強(qiáng)的靈活性。 但其缺點也是明顯的：一方面，政策管理的易變性使得統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏穩(wěn)定機(jī)制而無法建構(gòu)對未來的預(yù)期；另一方面，由于政策運作的自由度與靈活性賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作干部自由選擇的空間，再加上統(tǒng)戰(zhàn)干部個人的理解與干部輪換的制度性安排，使統(tǒng)戰(zhàn)工作一直處于變動不居的運作狀態(tài)，毫無章法。上述運作邏輯耗費了統(tǒng)戰(zhàn)工作者大量的時間及物質(zhì)成本，但并沒有獲得等量的收益。 為此，我們必須轉(zhuǎn)換思路，把政策管理變成依法治理，讓政策獲得法律的身份與權(quán)威，把統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)、統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容、統(tǒng)戰(zhàn)方法、統(tǒng)戰(zhàn)要求以及統(tǒng)戰(zhàn)過程納入具有共識性的法治化軌道，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作在易變的政策中找到明確的規(guī)范性坐標(biāo)，減少人的主觀干涉，防止因人的惰性導(dǎo)致熱情衰減而影響工作的弊端。

其次，強(qiáng)化雙向責(zé)任體系，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作過程質(zhì)量。 中國共產(chǎn)黨在治國理政的過程中，始終把為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)作為工作是否合格的重要指標(biāo)與核心遵循，根據(jù)這一邏輯，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須建立以雙向責(zé)任體系的機(jī)制實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作者、統(tǒng)戰(zhàn)對象以及統(tǒng)戰(zhàn)的上級部門負(fù)責(zé)的雙向負(fù)責(zé)制。統(tǒng)戰(zhàn)工作者嚴(yán)格遵循黨的方針政策，與此同時在政策執(zhí)政的過程中，應(yīng)注重與具體的現(xiàn)實結(jié)合起來，發(fā)揮主觀能動性，主題不變，形式有別以體現(xiàn)對民意的照拂。但缺乏監(jiān)督機(jī)制的自覺行動并不能確保統(tǒng)戰(zhàn)工作對多元主體及其各方利益的平衡，由于上級部門對統(tǒng)戰(zhàn)部有權(quán)力約束機(jī)制，但對統(tǒng)戰(zhàn)對象缺乏責(zé)任評估、反饋與約束機(jī)制，難免在利益的平衡上有所側(cè)重。 為彌補(bǔ)責(zé)任鏈條的弱化，理應(yīng)加強(qiáng)在統(tǒng)戰(zhàn)對象中選出民意代表的委員會，并對統(tǒng)戰(zhàn)工作予以建議、評估，條件允許時可從其中的民意代表中選舉，經(jīng)過校黨委任命擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部的副手或秘書，通過制度化渠道建立雙向負(fù)責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程質(zhì)量管理與效度評估。

再次，建立第三方評估咨詢機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)資源的多元整合。 統(tǒng)戰(zhàn)工作一般只在內(nèi)部循環(huán)，形成了一個較為封閉的生態(tài)系統(tǒng)，這樣的運作結(jié)構(gòu)雖然能確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，但卻缺乏外部刺激而易于因循固化。 為提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平和質(zhì)量，學(xué)校可考慮設(shè)立相對獨立的綜合性覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)的各方面工作的評估與咨詢委員會，人員可聘請退休人員組成。 作為第三方機(jī)構(gòu)，一方面可以減少 “報喜不報憂” 的內(nèi)循環(huán)中的缺陷，形成負(fù)反饋機(jī)制，以促使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的時刻警醒；另一方面，又能夠為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有質(zhì)量的決策建議，形成較為多元的決策機(jī)制，提升統(tǒng)戰(zhàn)的質(zhì)量與效果。

最后，提升統(tǒng)戰(zhàn)人員的能力，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專業(yè)化水平。 從邏輯上來說，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，除了建立統(tǒng)戰(zhàn)組織體系外，統(tǒng)戰(zhàn)人員的能力提升至為關(guān)鍵。 實際上，來自現(xiàn)代社會對高校統(tǒng)戰(zhàn)人員的挑戰(zhàn)主要來自兩個層面：一是現(xiàn)代社會是一個多元價值碰撞、激蕩的具有流動性特征的社會，特別是打著自由民主旗幟的西方的所謂自由主義、人本主義、存在主義、結(jié)構(gòu)主義甚至歷史虛無主義的泛濫， 定然對統(tǒng)戰(zhàn)所蘊含的社會主義核心價值體系產(chǎn)生稀釋；另一方面，由于高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象主要是高級知識分子，他們是一群主體意識突出，邏輯思維強(qiáng)，知識面廣并具有質(zhì)疑精神的特定群體?，F(xiàn)代社會環(huán)境與統(tǒng)戰(zhàn)對象復(fù)雜性，提升了對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的質(zhì)量要求。為此，我們首先要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的基本理論學(xué)習(xí)，特別是馬克思主義哲學(xué)及馬克思主義中國化的理論成果， 用正確的歷史觀與辯證法去厘清思想迷霧，占據(jù)價值的高地；其次，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，擔(dān)當(dāng)是為官之要，做人之道，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要能夠主動積極地?fù)?dān)當(dāng)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)責(zé)任，做到不貪功，不推責(zé)，恪守本分，迎接挑戰(zhàn)。

國家治理現(xiàn)代化為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了理論依據(jù)與路徑指向，對解決高校統(tǒng)戰(zhàn)工作問題具有現(xiàn)實意義。 用新理論、新方法解決舊問題，可能不會有立竿見影之效，甚至?xí)a(chǎn)生新問題，對此，我們要有理論準(zhǔn)備與基本認(rèn)識，并以此作為推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)與邏輯遵循，這正是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯使然。 正如馬克思所言， “問題就是公開的，無畏的，左右一切人的時代聲音。 問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”[7]。