劉 方 平

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410083)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球性問題進(jìn)入了一個(gè)集中爆發(fā)時(shí)期，傳統(tǒng)治理機(jī)制的不健全導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)“失靈”。面對日益復(fù)雜的全球治理現(xiàn)狀，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會中提出，新時(shí)代中國特色大國外交要“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[1]。在這個(gè)全球治理時(shí)代，人類命運(yùn)共同體是中國為解決全球問題提出的“中國方案”。新時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我們需要準(zhǔn)確把握人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵和鮮明特色，為推動(dòng)全球治理變革、促進(jìn)世界和平與發(fā)展做出中國貢獻(xiàn)。

一、全球治理的挑戰(zhàn)及困境

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)，以中國、印度等為代表的新興發(fā)展中國家快速崛起，改變了世界政治、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力格局。由西方國家所主導(dǎo)的全球治理機(jī)制并沒有正視到發(fā)展中國家集體性崛起的現(xiàn)實(shí)，不愿主動(dòng)推進(jìn)全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展，全球治理出現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足的問題。再加上經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是資本的全球化，資本在帶來利潤的同時(shí)由于本身所具有的逐利性、盲目性和斗爭性，給全球帶來了諸如貧富差距拉大、地區(qū)沖突、生態(tài)危機(jī)等問題，并將原屬于地區(qū)層面的問題無限放大到全球領(lǐng)域，進(jìn)而引發(fā)全球治理危機(jī)。在這一時(shí)期，全球治理所面對的問題更趨復(fù)雜化、專業(yè)化，單靠一個(gè)或幾個(gè)國家的治理能力，難以有效應(yīng)對全球問題，甚至一些地區(qū)問題的解決給相關(guān)地區(qū)治理主體帶來壓力和困惑。后冷戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家是全球治理的主體，但這并不意味著發(fā)達(dá)國家提供的全球治理方案沒有缺陷。以美國為例，后冷戰(zhàn)時(shí)期美國向全球推行其自身的民主模式并強(qiáng)迫他國接受，以此來達(dá)到所謂的“善治”。事實(shí)卻是，美國提出的全球治理方案并沒有給發(fā)展中國家?guī)硐胂笾械膶?shí)惠，一些發(fā)展中國家盲目接受西方國家所提出的改革“藥方”而不考慮到本國的國情，導(dǎo)致一些國家在通向現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退、社會動(dòng)蕩和民族分裂等嚴(yán)重問題。

在一些全球性問題治理上的失敗引發(fā)出全球治理理念和治理機(jī)制的“失靈”?！叭蛑卫硎ъ`”現(xiàn)象的存在說明傳統(tǒng)的全球治理理念和治理機(jī)制無法有效應(yīng)對新的治理問題。后冷戰(zhàn)時(shí)期全球治理的一個(gè)重要特點(diǎn)是全球性問題頻發(fā)，而全球治理理念和治理機(jī)制落后，全球治理的主導(dǎo)國并不愿意放棄全球治理的主導(dǎo)權(quán)，拒絕任何實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大發(fā)展中國家治理話語權(quán)的改革方案，導(dǎo)致國際社會對“全球治理失靈”現(xiàn)象存在較多擔(dān)憂[2]。在全球治理進(jìn)程中，多主體共同參與的全球治理并沒有帶來理想的效果，“全球治理失靈”現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致全球治理理念和機(jī)制面臨著挑戰(zhàn)和困境。從總體上來看，全球治理面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾種表現(xiàn)：

一是全球發(fā)展治理機(jī)制不健全，全球有效發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在這個(gè)時(shí)代，任何一種全球性問題都很難用一類問題加以歸類，全球發(fā)展問題也不例外。例如，為縮小南北發(fā)展不平衡，解決非洲的貧困和發(fā)展問題，多年來世界各援助大國向非洲提供了大量經(jīng)濟(jì)援助。由于非洲國家發(fā)展能力欠缺，并存在大量的貪污腐敗，國際社會對非洲的經(jīng)濟(jì)援助一直達(dá)不到應(yīng)有的效果。非洲貧困和發(fā)展問題看似是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理問題，但實(shí)際上卻是一個(gè)非常復(fù)雜的發(fā)展治理難題。這個(gè)時(shí)代的全球發(fā)展問題具有復(fù)雜性和嚴(yán)重性特點(diǎn)。所謂復(fù)雜性是指，全球發(fā)展問題與政治、安全、生態(tài)等問題交織在一起，很難用一種治理方式可以解決；所謂嚴(yán)重性是指，全球發(fā)展問題可能會對一些弱小國家或中等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生重大的政治經(jīng)濟(jì)影響，造成其政局不穩(wěn)，導(dǎo)致國家承受重大經(jīng)濟(jì)損失。如果今天我們?nèi)匀挥脝我坏慕?jīng)濟(jì)手段來解決復(fù)雜的全球發(fā)展問題，將很難有一個(gè)滿意的治理效果。

二是全球安全治理機(jī)制不健全，“安全困境”始終無法有效解決。雖然目前以聯(lián)合國安全理事會為代表的全球安全治理機(jī)構(gòu)在維護(hù)世界安全、促進(jìn)世界發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但在涉及復(fù)雜的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題上，聯(lián)合國很難就相關(guān)問題達(dá)成一致。國際上霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治夾雜著民族問題、宗教問題和安全問題成為影響世界和平與發(fā)展的一大障礙。零和博弈、弱肉強(qiáng)食的叢林法則居然被包裝成世界公理，不僅不利于現(xiàn)有全球性問題的解決，反而給全球治理帶來新的困境，導(dǎo)致以安理會為核心的安全治理機(jī)制很難發(fā)揮有效作用。在傳統(tǒng)安全問題方面，在現(xiàn)行的全球治理機(jī)制上，國家治理與全球治理呈現(xiàn)出一種顯性的互動(dòng)關(guān)系[3]。一些欠發(fā)達(dá)國家由于國家治理能力不足，在應(yīng)對地區(qū)和全球性問題上往往陷入被動(dòng)，成為遭受全球性問題威脅的主要國家。面對這樣的問題，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家呼吁和支持聯(lián)合國發(fā)揮關(guān)鍵性作用，反對單邊主義、零和博弈，主張世界各國無論大小應(yīng)一律平等，建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)全球治理體系變革。在新的全球安全治理機(jī)制沒有建立之前，安全問題將會給全球治理帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。

三是全球生態(tài)治理機(jī)制不健全，全球生態(tài)保護(hù)壓力增大。治理主體是全球治理五要素之一[4]，是全球治理最主要的推動(dòng)力量。目前全球治理的主體仍然是主權(quán)國家，主權(quán)國家在全球治理中的地位尤為重要[5]。英國學(xué)者戴維·赫爾德(David Held)認(rèn)為，全球治理有其內(nèi)在邏輯，其中之一就是由各主權(quán)國家機(jī)構(gòu)組成的政治體系[6]。在全球生態(tài)治理體制中，主權(quán)國家是全球生態(tài)治理的主體，但各種環(huán)境保護(hù)非政府組織也承擔(dān)了全球治理的重任，一起構(gòu)成了現(xiàn)有的全球生態(tài)治理體系。全球生態(tài)治理機(jī)制面臨的最大挑戰(zhàn)是，各主權(quán)國家對全球生態(tài)治理存在不同的解讀。在全球生態(tài)治理的分工合作方面，雖然各主權(quán)國家有合作的意識，但如何劃分全球生態(tài)治理的主體責(zé)任存在爭議，這導(dǎo)致全球生態(tài)治理機(jī)制和政策難以有效貫徹執(zhí)行。非政府環(huán)境保護(hù)組織在全球生態(tài)治理主體仍是主權(quán)國家的現(xiàn)狀下，難以發(fā)揮更大的主體責(zé)任。另外，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對生態(tài)治理的理念和方式方法存在一定爭議。同樣的一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為有利，發(fā)展中國家可能認(rèn)為會阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這其實(shí)也反映了全球生態(tài)治理并不是一個(gè)簡單的問題，而是與發(fā)展問題、安全問題、政治問題交織在一起，復(fù)雜性也是全球生態(tài)治理存在的一個(gè)突出特點(diǎn)。

以上的挑戰(zhàn)至少給全球治理在3個(gè)問題上帶來了困境，即全球的可持續(xù)發(fā)展問題、安全問題和全球生態(tài)保護(hù)問題。這3個(gè)問題成為全球治理所要解決的核心問題，到目前為止，世界各國建立起來的各種治理機(jī)制基本都圍繞這3個(gè)問題展開。對人類社會而言，全球治理面臨的各種挑戰(zhàn)只是表象，它反映的是傳統(tǒng)治理方案在促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)世界和平與安全、保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境方面陷入困境。恩格斯在評論空想社會主義時(shí)提出，空想社會主義者認(rèn)為“社會所表現(xiàn)出來的只是弊病，消除這些弊病是思維著的理性的任務(wù)”，“于是，就需要發(fā)明一套新的更完善的社會制度”[7]。在全球治理進(jìn)程中，國際社會的無政府狀態(tài)決定了全球治理需要“一套新的更完善的社會制度”，但這一套制度并不像空想社會主義者一樣從頭腦中產(chǎn)生，而是要從人類社會發(fā)展的歷史階段和實(shí)踐中產(chǎn)生。

二、人類命運(yùn)共同體的核心內(nèi)涵

全球治理的挑戰(zhàn)和困境意味著人類社會需要一種全球性的綜合治理方案來解決復(fù)雜的全球治理難題。面對全球治理困境，在當(dāng)今的全球治理進(jìn)程中，是否還存在解決全球問題的其他方案？作為中國為全球治理提供的一種“中國方案”，人類命運(yùn)共同體的提出為解決復(fù)雜的全球治理難題提供了一種新的思路。與傳統(tǒng)的全球治理方案相比，人類命運(yùn)共同體思想具有綜合性、全局性的特點(diǎn)，是對目前全球治理問題復(fù)雜性、多變性而提出的“中國智慧”。從這個(gè)意義上講，人類命運(yùn)共同體概念的提出豐富了全球治理的新內(nèi)涵。總體來看，人類命運(yùn)共同體的核心內(nèi)涵主要包括以下五大方面：

一是在政治關(guān)系上，人類命運(yùn)共同體要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系。共同體，可以理解為由某種共同紐帶連接起來的有機(jī)體。無論哪一種共同體，都離不開共同體成員之間的平等與互信。這種平等與互信的伙伴關(guān)系就是組建共同體的“共同紐帶”。一旦形成了共同體，從個(gè)體角度來說，它是人意志完善的統(tǒng)一體[8]；從國家角度來說，它是國家意志趨同的統(tǒng)一體。馬克思認(rèn)為，只有在共同體中，才能保障個(gè)體的自由與全面發(fā)展[9]。馬克思所指的共同體是由個(gè)體人組成，但在由國家所組成的共同體中，共同體同樣是國家自由與發(fā)展的保障。政治關(guān)系是雙邊外交關(guān)系的基礎(chǔ)，是推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作和安全共享的前提保障。如何才能找到國家之間的“共同紐帶”，組建起超國家的共同體，雙邊政治關(guān)系互信是最基礎(chǔ)的一環(huán)。習(xí)近平提出，世界各國要“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”[10]。在國際關(guān)系行為體的交往中，缺乏有效的政治互信，世界和平與發(fā)展問題很難得到圓滿的解決。世界各國提出了種類繁多的全球治理方案，來應(yīng)對人類社會所面臨的各種政治、經(jīng)濟(jì)、安全等問題。這些治理方案之所以效果不佳與治理主體之間沒有能夠建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系有關(guān)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要世界各國堅(jiān)持對話協(xié)商、結(jié)伴而行以及建立起良好的伙伴關(guān)系。

二是在安全格局上，人類命運(yùn)共同體要營造公道正義、共建共享的安全格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人類社會所面臨的安全問題更趨復(fù)雜化，“安全困境”遲遲找不到解決的方案。根據(jù)馬克思對共同體概念的理解，共同體一定是一個(gè)安全的共同體，安全是共同體的最基本需要。共同體是保護(hù)個(gè)體成員安全的組織保障，同時(shí)，個(gè)體成員之間相互的安全狀態(tài)也會進(jìn)一步提升彼此之間的政治互信，這是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。約瑟夫·奈認(rèn)為：“國家間在安全問題上的互動(dòng)會導(dǎo)致它們之間形成密切的相互依賴關(guān)系。”[11]

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要共同體成員在安全上營造公道正義、共建共享的安全格局。在全球化時(shí)代，各國日益形成一榮俱榮、一損俱損的安全共同體，沒有任何一個(gè)國家能夠憑借一己之力構(gòu)筑絕對安全的體系，安全治理成為全球治理的一個(gè)重要領(lǐng)域。在安全治理領(lǐng)域，人類命運(yùn)共同體所要打造的是一個(gè)公道正義、共建共享的安全格局。一方面，安全格局的打造需要一個(gè)公道正義的國際環(huán)境。公道正義是打造安全格局的首要前提，如果世界長期處于不穩(wěn)定、不安全狀態(tài)之中，共同體成員國之間的安全互信則根本無法有效建立。另一方面，解決安全問題的出路是要建立共建共享的安全格局。共同體內(nèi)部需要安全的環(huán)境，這種安全環(huán)境的打造需要成員國樹立共建、共享的新安全觀念，這是化解“安全困境”的最根本途徑，也是解決世界安全治理難題的長久之策。

三是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，人類命運(yùn)共同體要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。這里所指的“開放創(chuàng)新、包容互惠”與中國長期以來所堅(jiān)持的共同發(fā)展理念相吻合。后冷戰(zhàn)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。全球發(fā)展治理問題日益依賴世界各國的共同努力，任何的封閉保守、開歷史的倒車都將給全球發(fā)展治理帶來障礙。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)合作面臨新一輪困境，部分發(fā)達(dá)國家憑借良好的資源條件，采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策，打造內(nèi)部發(fā)展“小團(tuán)體”，全球自由貿(mào)易體系有被架空的風(fēng)險(xiǎn)。廣大發(fā)展中國家迫切需要打破貿(mào)易壁壘，參與到國際分工合作體系中來，縮小南北差距。

習(xí)近平提出人類命運(yùn)共同體的理念，就是要打破國際合作陷入困境的狀態(tài)，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。一方面，全球發(fā)展問題需要世界各國打開國門，共同發(fā)展才能得以解決。解決全球發(fā)展面臨的貧富差距過大等問題，需要國際發(fā)展體系更加開放，人類命運(yùn)共同體也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，共同發(fā)展而不是單個(gè)發(fā)展是人類命運(yùn)共同體的價(jià)值追求。另一方面，世界各國的共同發(fā)展需要各國之間包容互惠。包容、平等、互助是共同體生活的基本特征，一個(gè)沒有包容互惠的共同體不是“善”的，因而也是不值得追求的。人類命運(yùn)共同體理念是讓各個(gè)成員國努力樹立起共同發(fā)展意識，以共同發(fā)展取代個(gè)體發(fā)展，推動(dòng)世界各國在包容互惠過程中逐步走向共同體之路。

四是在文化關(guān)系上，人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)和而不同、兼收并蓄的文明交流。后冷戰(zhàn)時(shí)期，隨著兩極格局的崩塌，不同文明之間長期被壓抑的沖突和矛盾隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程迅速波及開來。西方國家基于“文明沖突論”所提出的全球治理方案，不但沒有解決問題，反而導(dǎo)致一些國家之間引發(fā)更大的矛盾和沖突。文明終究是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，從某種意義上來說，作為人類文明的組成部分，不同文明之間應(yīng)該都具有一定的相通性。文明沖突與對抗只是全球化進(jìn)程中所表現(xiàn)出的一種現(xiàn)象，另一種現(xiàn)象是文明在交流與理解過程中走向融合與發(fā)展，而后一種現(xiàn)象則是人類文明發(fā)展的主流。人類社會要想實(shí)現(xiàn)文明在交流中走向融合與發(fā)展，需要世界各國之間相互尊重、彼此借鑒、和諧共存。

人類命運(yùn)共同體是由世界各國組建而成，不同文化背景的國家組成了人類命運(yùn)共同體的基本單位。不同類型的文化在共同體內(nèi)部長期共存、互相借鑒、共同發(fā)展，是人類命運(yùn)共同體在文化形態(tài)上的自然表現(xiàn)。人類命運(yùn)共同體并不排斥不同文明的存在。與“文明沖突論”不同的是，人類命運(yùn)共同體更加包容不同文明的長期共存，引導(dǎo)不同文明兼收并蓄、共同發(fā)展，為人類社會發(fā)展提供更多文明成果。從文化內(nèi)涵上看，人類命運(yùn)共同體是一個(gè)包容的共同體，而這建立在不同文明的國家之間相互尊重、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，豐富多彩、欣欣向榮是人類命運(yùn)共同體的在文化上的基本特征。

五是在生態(tài)保護(hù)上，人類命運(yùn)共同體構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。后冷戰(zhàn)時(shí)期，全球治理所面臨的一個(gè)重大問題是生態(tài)問題政治化，即由于生態(tài)環(huán)境破壞引發(fā)出一系列的社會矛盾和國家沖突。例如，日本福島核事故引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題，引發(fā)一系列外交事件，并導(dǎo)致周邊國家民眾恐慌。在21世紀(jì)的今天，人類社會難以再忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，對生態(tài)問題的治理是否有效關(guān)系到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。人既具有自然屬性，又具有社會屬性。所謂自然屬性，是指人的生存和發(fā)展需要依賴自然界提供的環(huán)境；所謂社會屬性，是指人需要參與集體生活，人是社會化的人。對于個(gè)人如此，對于國家同樣如此。國家的生存和發(fā)展需要以一定的自然環(huán)境為依托，同時(shí)又要吸收人類文明的發(fā)展成果。

對于共同體生活而言，沒有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境為依托是無法支撐成員的生存和發(fā)展的。人類社會與自然界之間應(yīng)該保持一種辯證的平衡關(guān)系，這種平衡關(guān)系可以理解為人類社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與自然界的承受能力保持一致。打造一個(gè)良好的生態(tài)體系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心內(nèi)涵之一。對于共同體成員國而言，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到共同體的未來。馬克思曾提到，“人的本質(zhì)是人的真正共同體。”[7]349既然人具有自然屬性，那共同體生活需要滿足成員的這一需要。無論從個(gè)體人的角度，還是從國家發(fā)展的角度，構(gòu)筑一個(gè)尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系是人類命運(yùn)共同體最本質(zhì)的需求之一，也是支撐共同體生活朝著公平、正義、至善等方向發(fā)展的基本動(dòng)力。

作為中國為全球治理提供的“中國方案”，人類命運(yùn)共同體思想涵蓋了政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)五大領(lǐng)域。其中，政治是基礎(chǔ)，安全是保障，經(jīng)濟(jì)是前景，文化是紐帶，生態(tài)是支撐。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具體來說就需要從政治關(guān)系上、安全格局上、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上、文化關(guān)系上、生態(tài)保護(hù)上，努力構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?？傊?，人類命運(yùn)共同體思想的五大領(lǐng)域是緊密聯(lián)系在一起的，它們共同構(gòu)成了人類命運(yùn)共同體組成的各個(gè)部分。只有堅(jiān)持從這五個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，世界才能夠形成政治互信、和平穩(wěn)定、共同發(fā)展、文明有序、清潔美麗的格局，全球治理面臨的挑戰(zhàn)和困境才能夠得到根本性的解決。

三、人類命運(yùn)共同體的時(shí)代特色

人類命運(yùn)共同體思想與傳統(tǒng)的治理理念和治理方案相比，具有務(wù)實(shí)性、系統(tǒng)性、包容性、普適性等特點(diǎn)。作為中國為全球治理所提供的一種公共產(chǎn)品，“中國方案”所具備的這些特點(diǎn)能夠?yàn)槿蛑卫砻媾R的挑戰(zhàn)和困境帶來新的解決思路，從這個(gè)意義上來說，人類命運(yùn)共同體思想的提出為解決世界面臨的困境提供了新思路。

1.人類命運(yùn)共同體具有務(wù)實(shí)性

人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)并非遙不可及，并非超出人類社會的生產(chǎn)力水平，而是與人類社會發(fā)展緊密相關(guān)，具有務(wù)實(shí)性的全球治理方案。馬克思所認(rèn)為的共同體是自由人的聯(lián)合體，自由人是共同體的基本組成單位，這種狀態(tài)只有在共產(chǎn)主義階段才能夠?qū)崿F(xiàn)。習(xí)近平主席所提出的人類命運(yùn)共同體概念并不是要實(shí)現(xiàn)自由人的聯(lián)合，而是要實(shí)現(xiàn)國家的自由聯(lián)合，即國家是人類命運(yùn)共同體的組成單位，而不是個(gè)人。這是對馬克思共同體思想的創(chuàng)新和發(fā)展。在共同體生活中，之所以仍然要強(qiáng)調(diào)國家的作用，是因?yàn)閲覍θ蛑卫硇枰袚?dān)主要責(zé)任。后冷戰(zhàn)時(shí)期，全球治理面臨挑戰(zhàn)和困境的一個(gè)重要原因不是缺乏治理方案，而是國家作為全球治理主體功能發(fā)揮不充分。國家在今天的全球治理進(jìn)程中仍然發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

人類命運(yùn)共同體承認(rèn)并尊重主權(quán)國家在全球治理進(jìn)程中所發(fā)揮的主導(dǎo)性作用，倡導(dǎo)世界各國樹立起人類命運(yùn)共同體意識，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)進(jìn)行有效的聯(lián)合。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建仍然需要世界各國共同努力，共建共享，這充分體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)具有務(wù)實(shí)性，并沒有超越人類生產(chǎn)力的發(fā)展水平。從人類命運(yùn)共同體的概念內(nèi)涵來看，作為全球治理的“中國方案”，人類命運(yùn)共同體思想的提出是為解決目前全球治理體系所面臨的問題、為解決人類社會所面臨的各種挑戰(zhàn)與困境提出了切實(shí)的治理方案，從這個(gè)意義上來說，人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)同樣具有務(wù)實(shí)性。

2.人類命運(yùn)共同體具有系統(tǒng)性

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，西方國家在二戰(zhàn)后成立經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)，俄羅斯與中亞國家則成立了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(EEU)，美國與加拿大等國成立北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)；為應(yīng)對安全問題，中國與俄羅斯及中亞國家成立上海合作組織(SCO)，美國等西方國家則一直保留北大西洋公約組織(NATO)等。這些不同類型的國際組織在全球治理的某一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了相應(yīng)的作用，為推動(dòng)全球治理進(jìn)程，增進(jìn)人類社會的福祉做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，與中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相比，這些治理方案系統(tǒng)性不足。目前，在國際社會中有較大影響的國際組織基本職能局限在某一個(gè)領(lǐng)域。如OECD組織聚焦全球發(fā)展，上海合作組織聚焦地區(qū)反恐合作，金磚國家組織聚焦金磚國家之間的互利合作。進(jìn)入21世紀(jì)，絕大部分的全球治理問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)領(lǐng)域，功能單一的超國家政治經(jīng)濟(jì)組織很難有效應(yīng)對這類全球性問題，這是全球治理機(jī)制存在重大缺陷、出現(xiàn)治理失靈的主要原因。解決全球治理挑戰(zhàn)和治理困境需要人類拿出一套全新的系統(tǒng)性解決方案。為順應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)需要，人類命運(yùn)共同體作為全球治理的“中國方案”，在伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面都提出了解決方案，體現(xiàn)了“中國方案”具有明顯的系統(tǒng)性。

3.人類命運(yùn)共同體具有包容性

在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家都不應(yīng)當(dāng)被排除在全球治理之外。長期以來，發(fā)展中國家在全球治理領(lǐng)域中的話語權(quán)一直得不到有效的提升，全球治理方案基本上是由發(fā)達(dá)國家提出并推動(dòng)實(shí)踐的。發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)全球治理領(lǐng)域制高點(diǎn)，牢牢掌握全球治理話語權(quán)。發(fā)展中國家在客觀上還無法提出有效的全球治理方案，發(fā)展中國家參與全球治理要么是被動(dòng)參與，要么是被排除在全球治理之外。與其他治理方案相比，人類命運(yùn)共同體是開放包容的，“和而不同”是人類命運(yùn)共同體思想包容性的內(nèi)部表現(xiàn)。

一方面，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要世界各國的參與。中國主張世界各國共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不以各國的政治制度、意識形態(tài)、宗教信仰、發(fā)展階段作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不會以任何理由將任何國家排除在外，為此，中國提出了共建“一帶一路”倡議，希望沿線各國都能夠參與進(jìn)來，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出實(shí)際行動(dòng)。另一方面，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要各國秉持共建共享的全球治理觀。中國堅(jiān)持共建共享推動(dòng)全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是因?yàn)橹袊鴫襞c世界夢是緊密聯(lián)系在一起的。中國提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要國際社會能夠提供一個(gè)穩(wěn)定和平的國際環(huán)境。中國夢并不具有排他性，中國堅(jiān)持共建共享的全球治理觀，不僅能夠幫助自身實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，也能夠?yàn)樗麌峁┝己玫膰H環(huán)境。從這個(gè)意義上來說，人類命運(yùn)共同體是開放包容的，它支持世界各國實(shí)現(xiàn)自身的夢想和奮斗目標(biāo)，支持世界各國為推動(dòng)全球治理做出各自貢獻(xiàn)。

4.人類命運(yùn)共同體具有普適性

全球性問題集中爆發(fā)導(dǎo)致全球治理機(jī)制陷入困境，其中既有治理機(jī)制不完善的原因，也有世界各國沒有樹立起人類命運(yùn)共同體意識的原因。中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想對世界各國而言都具有普適性，這點(diǎn)從人類命運(yùn)共同體理念被寫入聯(lián)合國決議之中可以得到驗(yàn)證。中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建立在尊重各國政治制度、發(fā)展模式、發(fā)展階段的基礎(chǔ)上。馬克思認(rèn)為，只有在共同體中，個(gè)人自由才能得到實(shí)現(xiàn)[9]。自由是共同體的基本價(jià)值屬性，作為人類命運(yùn)共同體組成單位的國家，同樣享有自身政治制度和發(fā)展模式的自由。中國提出的全球治理方案并不干涉他國的自由權(quán)利，而是希望世界各國在自由平等的基礎(chǔ)上樹立人類命運(yùn)共同體意識，參與共建人類命運(yùn)共同體。

從人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵來看，它同樣具有高度的普適性。目前全球治理方案具有“碎片化”特點(diǎn)，即一種治理方案只能解決某一方面的問題，對其他領(lǐng)域的治理則缺乏普適性。后冷戰(zhàn)時(shí)期，全球治理面臨的挑戰(zhàn)無非是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等五大領(lǐng)域，而這五大領(lǐng)域涵蓋到了人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵。作為全新的治理方案，人類命運(yùn)共同體能夠?yàn)槿蛑卫砻媾R的各種挑戰(zhàn)提出有效的應(yīng)對之策。而目前的全球治理方案中，系統(tǒng)性的治理方案是較為缺乏的。人類命運(yùn)共同體的治理理念和治理方案是得到世界各國的理解與認(rèn)可的，說明其具有普適性。任何國家都可以樹立人類命運(yùn)共同體意識，為解決地區(qū)和全球性問題共同努力，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

與現(xiàn)有的全球治理方案相比，人類命運(yùn)共同體方案具有以上4個(gè)方面的特點(diǎn)，找到了傳統(tǒng)全球治理方案中存在的缺陷，從這個(gè)角度來說，人類命運(yùn)共同體為全球治理提供了新的思路。

四、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的路徑

中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程，其實(shí)也是中國主動(dòng)融入全球化、塑造全球化、引領(lǐng)全球化，不斷增進(jìn)人類社會整體福祉的過程。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中國需要主動(dòng)參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、增進(jìn)人類社會的整體利益做出貢獻(xiàn)。

1.理論層面：發(fā)展和創(chuàng)新馬克思共同體思想

馬克思共同體思想是人類命運(yùn)共同體概念的理論來源和思想基礎(chǔ)。從總體上來看，馬克思共同體思想主要包括以下內(nèi)容：一是共同體的組建單位是人。馬克思認(rèn)為，人是共同體最基本的組成單位，人與人之間的聯(lián)合才能組成共同體，人與人之間應(yīng)當(dāng)保持良好的互動(dòng)關(guān)系。在馬克思共同體思想中，國家不是共同體的組建單位，這是因?yàn)樵隈R克思看來，資本主義國家是一種“虛幻的共同體”，并不能保障個(gè)人的自由和全面發(fā)展，國家是對個(gè)人自由發(fā)展的限制，共同體的組成單位是人，而不是國家。二是共同體是自由人的自愿聯(lián)合。共同體生活是“善”的生活，是自由人的自愿聯(lián)合，而不是以犧牲自由為代價(jià)。在共同體內(nèi)部，個(gè)人與個(gè)人之間是自由聯(lián)合的狀態(tài)，個(gè)人的自由和全面發(fā)展只有在共同體中才能得到保證。三是共同體的組織形態(tài)是共產(chǎn)主義。雖然馬克思沒有明確提出共同體就是共產(chǎn)主義社會，但馬克思對共同體內(nèi)部狀態(tài)的描述和對共產(chǎn)主義社會內(nèi)部狀態(tài)的描述是一致的。馬克思認(rèn)為共同體內(nèi)部是自由人的聯(lián)合，共同體才能保障個(gè)人自由和全面發(fā)展，而共產(chǎn)主義社會正是馬克思共同體這一概念的外化形式，兩者具有本質(zhì)的相同。綜上所述，馬克思共同體思想是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)極大發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上的。

通過現(xiàn)實(shí)的對比我們可以發(fā)現(xiàn)，目前人類社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還遠(yuǎn)未達(dá)到馬克思共同體所要求的階段。在目前人類社會發(fā)展階段上，不僅自由人的聯(lián)合無法實(shí)現(xiàn)，甚至國家之間的聯(lián)合都存在諸多困難。作為人類社會的一種組織形態(tài)，國家遠(yuǎn)未消失。作為一種重要的治理主體，國家在當(dāng)今的全球治理進(jìn)程中依然發(fā)揮著不可替代的作用，我們這個(gè)時(shí)代離馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義階段還有很長的路要走。馬克思認(rèn)為共同體的理想狀態(tài)是“自由人的聯(lián)合體”,它建立在階級和國家消亡的基礎(chǔ)上，這超越了現(xiàn)階段人類社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平。人類社會推動(dòng)全球治理進(jìn)程的目的依然是實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展，為人的自由和全面發(fā)展提供良好的環(huán)境。因此，在新時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展馬克思共同體思想。習(xí)近平提出人類命運(yùn)共同體概念，倡導(dǎo)世界各國樹立人類命運(yùn)共同體意識，這本身就是對馬克思共同體思想的一種創(chuàng)新。人類命運(yùn)共同體的組建單位是國家，而不是個(gè)人。在全球治理面臨困境之際，通過國家之間的自由聯(lián)合，組建成國家間聯(lián)合，為將來實(shí)現(xiàn)向自由人的聯(lián)合過渡提供條件，不失為一條切實(shí)可行的路徑。但無論通過何種方式，人類社會終將會朝著自由人的聯(lián)合方向發(fā)展，新時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新，使之既滿足人類社會的發(fā)展階段，又能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)真正的共同體創(chuàng)造條件。

2.政策層面：積極參與全球治理，推動(dòng)世界各國樹立人類命運(yùn)共同體意識

“國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。”[12]中國參與全球治理，既是提高國內(nèi)治理能力重要途徑，也是提高全球治理能力的有效途徑。雖然中國尚處于社會主義初級階段，面臨著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史重任，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和輿論界對中國參與全球治理還是持肯定和支持的態(tài)度。改革開放40多年來，中國參與到國際分工合作體系中，成為全球治理中的一員，為中國取得巨大歷史成就起到了推進(jìn)作用。無論從哪個(gè)角度分析，中國都應(yīng)當(dāng)參與全球治理，為國內(nèi)改革發(fā)展塑造更加良好的外部環(huán)境，在這一點(diǎn)上存在普遍共識。中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，既是中國對馬克思共同體思想的創(chuàng)新和發(fā)展，也是中國改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要想營造一個(gè)更加良好的國際環(huán)境，世界各國同樣應(yīng)當(dāng)樹立起人類命運(yùn)共同體意識，為推動(dòng)全球治理做出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國需要做出巨大努力，中國如何深度參與全球治理需要基于以下兩點(diǎn)考慮。一是中國自身在國際社會中的角色定位。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“兩個(gè)沒有變”構(gòu)成了中國深度參與全球治理的國情依據(jù)。二是中國堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)對全球性問題的解決承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。作為發(fā)展中國家，中國在全球減貧合作、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域提供了大量援助，為全球治理貢獻(xiàn)出了中國力所能及的力量。在推動(dòng)世界各國樹立人類命運(yùn)共同體意識的過程中，中國需要處理好深度參與全球治理與平等原則之間的關(guān)系，尊重他國主權(quán)和合理的利益關(guān)切，維護(hù)國際公平正義，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，積極幫助欠發(fā)達(dá)國家提高參與全球治理的能力。在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家內(nèi)部治理失敗都有可能引發(fā)地區(qū)乃至全球治理危機(jī)。中國愿為努力探索現(xiàn)代化道路的發(fā)展中國家提供中國經(jīng)驗(yàn)，幫助有需要的國家走出一條適合本國國情的現(xiàn)代化道路，在提升發(fā)展中國家治理能力的同時(shí)，帶動(dòng)發(fā)展中國家參與到全球分工合作中來，為全球治理貢獻(xiàn)自身智慧，積極推動(dòng)全球治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國深度參與全球治理，“是提升自身戰(zhàn)略信譽(yù)的重要途徑”[13]，這有利于提升中國的國際信譽(yù)和國際話語權(quán)，構(gòu)建起中國負(fù)責(zé)任的大國形象。從長遠(yuǎn)來看，推動(dòng)世界各國樹立起命運(yùn)共同體意識，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所必經(jīng)的一環(huán)。

3.實(shí)踐層面：推動(dòng)共建“一帶一路”倡議

任何一項(xiàng)全球治理方案，都需要有一套切實(shí)可行的路徑。人類命運(yùn)共同作為國家之間的自愿聯(lián)合，需要各成員國之間建立起廣泛的交往關(guān)系，只有在彼此信任的基礎(chǔ)上，才能建立起命運(yùn)共同體。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中提到：“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵9]68推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建立在世界各國互相了解、彼此信任、共建共享的基礎(chǔ)上，而“一帶一路”倡議就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要載體。馬克思認(rèn)為，各民族之間的交往程度決定了彼此之間的相互關(guān)系，這一點(diǎn)在國家間關(guān)系上同樣適用，即國與國雙邊關(guān)系的發(fā)展取決于兩國間內(nèi)部的交往程度，即政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化關(guān)系的依賴程度。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，首先就是要加強(qiáng)共同體成員國之間的相互關(guān)系，樹立起人類命運(yùn)共同體意識，而這都需要在實(shí)踐層面予以落實(shí)。從我國公布的信息來看，“一帶一路”倡議是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐方式，新時(shí)代推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議，就是為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

從理論的層面來看，馬克思并沒有提出構(gòu)建共同體的具體途徑，它提出了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的途徑，這些途徑對于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而言意義重大。但有一點(diǎn)是可以肯定的，組建共同體的國家之間應(yīng)當(dāng)是相互信任的。從目前全球建立的各種政治、經(jīng)濟(jì)、安全組織來看，沒有政治信任為基礎(chǔ)，任何超國家組織是無法建立起來的，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就需要成員國之間的了解和信任。共建“一帶一路”倡議為世界各國加深彼此了解、提升雙邊互信水平提供了便利。“一帶一路”建設(shè)有五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，涵蓋了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通各個(gè)方面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)沿線各國之間的共同發(fā)展，它還有著更高的價(jià)值追求。沿線各國在參與共建“一帶一路”的過程中，提升雙邊政治互信水平，促進(jìn)彼此文化交融、民心相通，這是實(shí)現(xiàn)馬克思所認(rèn)為的“內(nèi)部交往”的重要方式。如果沿線國家在共建“一帶一路”過程中能夠達(dá)成戰(zhàn)略互信，形成命運(yùn)共同體意識，這將會對人類命運(yùn)共同體構(gòu)建帶來巨大的推動(dòng)作用，新時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要從共建“一帶一路”倡議開始。

五、結(jié) 語

全球治理危機(jī)所引發(fā)的治理困境給世界的和平與發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球性問題日益尖銳的今天，沒有一個(gè)國家能夠靠一己之力來解決所有的困難與挑戰(zhàn)，任何國家想逃避責(zé)任，將自身置身于事外將變得愈加困難。為了有效應(yīng)對全球治理困境，習(xí)近平在馬克思共同體思想的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想，為全球治理貢獻(xiàn)了“中國智慧”、“中國方案”和“中國力量”。人類命運(yùn)共同體理念的提出，順應(yīng)了人類歷史的發(fā)展潮流，得到了國際社會的廣泛贊譽(yù)，并寫入到聯(lián)合國相關(guān)決議之中，與聯(lián)合國憲章宗旨高度契合。這足以證明中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念并不是為了一己私利，而是站在全人類利益的角度，為構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界做出的莊嚴(yán)承諾。在今天的國際社會中，人類對共同體生活的渴望更加強(qiáng)烈。世界各國需要團(tuán)結(jié)起來，樹立起人類命運(yùn)共同體意識，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，改變畸形化的全球治理理念，變革全球治理體系，在各國一律平等的基礎(chǔ)上，推動(dòng)世界各國互利合作、共同發(fā)展、合作共贏，為解決人類社會面臨的各種問題，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。