蔣 靜

（寧波廣播電視大學(xué)，浙江寧波315016）

財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》自2014 年1 月1 日正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位積極投入到本單位的內(nèi)部控制建設(shè)中來(lái)。為了促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的有序推進(jìn)，財(cái)政部于2015年發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017 年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度》，包括高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位正以“釘釘子”精神抓好改革落實(shí)的要求，促進(jìn)單位有效開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代以其信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的卓越優(yōu)勢(shì)，為內(nèi)部控制的建設(shè)賦能，給予內(nèi)部控制建設(shè)更多的設(shè)計(jì)空間，并幫助相關(guān)人員高效地完成相關(guān)工作。高校作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與轉(zhuǎn)型的典型單位，因其工作人員整體素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，在內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程中自然起著引領(lǐng)作用。其對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的持續(xù)關(guān)注，也將為其他行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作帶來(lái)一些實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，近年來(lái)高校違紀(jì)、腐敗時(shí)有發(fā)生，在新時(shí)代下運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)內(nèi)控能力和體系建設(shè)顯得更加必要。作為預(yù)算單位職能優(yōu)化的典型單位，在內(nèi)部控制建設(shè)中顯示出全面深化改革動(dòng)力不足、體制固化等特征，這些問(wèn)題阻礙了內(nèi)部控制建設(shè)的有效性，不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制在高校健康轉(zhuǎn)型中應(yīng)有的制度保障作用，不利于建立符合教育發(fā)展規(guī)律的高等教育治理體系，亟需在實(shí)踐探索中不斷突破。究其原因，高校也存在著重教學(xué)、科研，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度、操作流程和要求不甚清晰；高校內(nèi)部各部門溝通不暢，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、內(nèi)部控制監(jiān)督制度不健全，意識(shí)不強(qiáng)；具體業(yè)務(wù)操作人員素質(zhì)參差不齊，人為意識(shí)過(guò)多干預(yù)操作系統(tǒng)。這些原因在一定程度上導(dǎo)致了高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善。進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校的內(nèi)部控制也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將信息技術(shù)有機(jī)融入其中，促進(jìn)內(nèi)部控制不斷完善。

一、高校內(nèi)部控制建設(shè)的意義

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，高校管理需要轉(zhuǎn)變理念、改變方法。高校內(nèi)部控制建設(shè)作為管理的核心組成部分，需要注重頂層設(shè)計(jì)，以文化建設(shè)為本，借力信息技術(shù)，以評(píng)價(jià)監(jiān)督方式防范高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)填補(bǔ)管理漏洞，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)部控制制度體系和執(zhí)行體系的不斷完善，發(fā)揮內(nèi)部控制更大的作用。[1]

（一）全面提升高校綜合管理水平

高校內(nèi)部控制制度體現(xiàn)了單位的綜合管理水平，實(shí)施內(nèi)控制度是對(duì)單位各項(xiàng)管理制度的整合。建立內(nèi)控制度有利于建立健全預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)支出管理、政府采購(gòu)管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部控制規(guī)范，明確各部門的職責(zé)權(quán)限和辦事流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)的有機(jī)聯(lián)結(jié)，預(yù)算與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控程序化、常態(tài)化、科學(xué)化。[2]

（二）保證公共資金分配公平、公正

高校發(fā)展過(guò)程中所需資源稀缺，若爭(zhēng)取資源過(guò)程中采取了不正當(dāng)?shù)氖侄?，?shì)必會(huì)影響資源的合理配置，進(jìn)而影響高校健康有序的發(fā)展。內(nèi)部控制的核心思想是強(qiáng)調(diào)集體決策，通過(guò)對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離，來(lái)保證公共資金分配和使用的公平公正。

（三）提高高校資金的使用績(jī)效

高校作為教育產(chǎn)品特有的供應(yīng)方，由于提供的公共產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不充分，其資金的使用效率沒(méi)法得到有效保證。加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)，借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化控制，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)管理的制衡。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下高校內(nèi)部控制建設(shè)

（一）營(yíng)造良好的控制環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下各種即時(shí)通訊工具為組織運(yùn)轉(zhuǎn)所需信息的快速高效傳遞提供了豐富的渠道，信息日益透明，增強(qiáng)了高校員工的控制意識(shí)。多元的信息技術(shù)可為組織文化的建設(shè)提供豐富的手段，為營(yíng)造誠(chéng)信的組織氛圍和打造組織的道德價(jià)值觀創(chuàng)設(shè)技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)以及組織中各崗位的職責(zé)履行，不斷提升組織成員的勝任能力，將管理層的理念在具體業(yè)務(wù)中不斷實(shí)踐，組織的中高層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為組織內(nèi)部控制環(huán)境的塑造定下基調(diào)。

（二）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

高校在具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中，組織的所有層級(jí)都會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的存在不可避免，但準(zhǔn)確識(shí)別和分析影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并有效管理風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。組織的管理信息系統(tǒng)，為組織風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估提供了信息集散地，各種信息的互相核對(duì)，為風(fēng)險(xiǎn)的診斷和解決提供了決策信息，促使組織不斷實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（三）豐富控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是幫助管理層處置風(fēng)險(xiǎn)所需特定指令得以貫徹的政策和程序。借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的信息技術(shù)，可以幫助實(shí)現(xiàn)高層審核的即時(shí)性，信息處理更加及時(shí)且可追溯，可以促使高校更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。

（四）促進(jìn)信息交流即時(shí)性

內(nèi)部控制建設(shè)中，有效的溝通必須廣泛進(jìn)行，自上而下、自下而上地貫穿整個(gè)單位。單位每個(gè)工作人員除了必須有向上傳遞重要信息的方式，也需要有與外部各方進(jìn)行有效的溝通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代提供了多元的信息技術(shù)，將其與高校管理活動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)融入，有利于逐步減少管理層次和數(shù)量，促進(jìn)高校組織結(jié)構(gòu)扁平化，同時(shí)有利于單位的業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步提升信息交流的即時(shí)性。

（五）增強(qiáng)監(jiān)控的有效性

為了評(píng)估內(nèi)部控制體系在一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)行質(zhì)量，需要通過(guò)持續(xù)的監(jiān)控活動(dòng)或者個(gè)別評(píng)價(jià)，或兩者結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代提供的信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的實(shí)時(shí)性，在監(jiān)控的范圍擴(kuò)大、監(jiān)控頻率提高的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控程序。

三、高校內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐

內(nèi)部控制作為高校制約和監(jiān)督權(quán)力的有效方式和手段，對(duì)促進(jìn)高校管理科學(xué)性和系統(tǒng)性起著舉足輕重的作用。健全有效的內(nèi)部控制，是高校切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高財(cái)政預(yù)算資金使用效率和為人民服務(wù)水平的重要舉措。

（一）宣傳終端化營(yíng)造良好的控制環(huán)境

高校內(nèi)部控制建設(shè)中控制環(huán)境是內(nèi)部控制其他構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，為其提供秩序和結(jié)構(gòu)，因此內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)非常重要。在高校內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于高校教職員工內(nèi)控意識(shí)的培養(yǎng)，作為信息技術(shù)在宣傳、教育、溝通等方面都有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其在智能手機(jī)普及、信息終端化的大環(huán)境中，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 制度政策告知

很多教職員工受傳統(tǒng)辦學(xué)思維的影響，對(duì)全面內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)控只是個(gè)別部門的事情，對(duì)全員參與內(nèi)控的認(rèn)知高度不夠。[3]近年來(lái)，高校對(duì)內(nèi)控的管理越來(lái)越到位，但是僅僅局限于一般部門和個(gè)別從事財(cái)會(huì)方面工作的教職員工，其認(rèn)知的普及程度不高。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的自媒體工具，非常好地解決了這個(gè)問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)單位公眾號(hào)、內(nèi)網(wǎng)等手段，定期或不定期地上傳相關(guān)政策，比如上傳《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》等文件資料、本校對(duì)于內(nèi)控的發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)控的組織機(jī)構(gòu)以及各自功能等。讓教職員工能夠在上網(wǎng)、刷屏、碎片化的閱讀瀏覽中比較詳細(xì)全面地了解到關(guān)于本單位內(nèi)控制度的政策。對(duì)于政策、機(jī)構(gòu)、發(fā)展前景的了解，能夠更好地帶動(dòng)全員監(jiān)督的功能，讓整個(gè)高校內(nèi)控的環(huán)境更加趨于合理、穩(wěn)定、科學(xué)。

2. 典型案例警示

近年來(lái)，高校腐敗案件時(shí)有發(fā)生，其中不乏“211”之類的名校。這類案件主要涉及高?；?、科研、合作項(xiàng)目等方面。借助信息化平臺(tái)，在合適的時(shí)機(jī)，上傳相關(guān)典型案件的新聞報(bào)道，并對(duì)案件進(jìn)行深度剖析和相關(guān)政策解讀，供教職員工隨時(shí)閱讀討論。

在信息平臺(tái)上傳典型案件可以起到兩方面的重要作用：一是警示，告誡教職員工不能夠貪贓枉法，要時(shí)刻警戒自己，一切都要按照規(guī)定和流程操作；二是教育，通過(guò)具體案例分析，能夠生動(dòng)有效地教育教職員工對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)事件的規(guī)范操作。

3. 專業(yè)流程答疑

隨著高校校園的擴(kuò)建，部門管理日益精細(xì)化，所處理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)日趨繁雜，財(cái)務(wù)人員所面臨的工作要求和工作量不斷加大。學(xué)校財(cái)務(wù)的操作流程對(duì)于一般教職員工來(lái)說(shuō)比較模糊，在具體操作過(guò)程中，容易迷失方向?，F(xiàn)代信息技術(shù)的介入，能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)交互，不受時(shí)間、空間的影響。借助這類平臺(tái)，高校內(nèi)控部門能夠即時(shí)解決教職員工的困惑，給予正確的引導(dǎo)，避免產(chǎn)生因?yàn)椴皇煜ち鞒潭霈F(xiàn)的問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)人員提供的專業(yè)性輔導(dǎo)服務(wù)可以起到一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對(duì)某些有喜好的個(gè)人或者部門可以采取針對(duì)性的輔導(dǎo)和交流，方便他們做出具體的選擇。

信息技術(shù)在內(nèi)控環(huán)境的營(yíng)造上，如在宣傳、教育、引導(dǎo)等方面起到非常重要的作用，所以高校內(nèi)控一定要注意調(diào)用非專業(yè)類的信息技術(shù)或者平臺(tái)，以便捷的方式為教職員工提供實(shí)用的信息。

（二）核心業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息化，高效推動(dòng)內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多集中在預(yù)算、報(bào)銷、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)。[4]在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行失控、經(jīng)費(fèi)支出與資金支付不匹配等狀況。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、盤查、毀損、報(bào)廢等管理環(huán)節(jié)存在較大的盲區(qū)。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，國(guó)庫(kù)集中支付合法實(shí)施和規(guī)范運(yùn)作，對(duì)高校內(nèi)控也帶來(lái)了有益、有效的技術(shù)支撐。

1. 資金管理業(yè)務(wù)

（1）資金流向明晰、監(jiān)控及時(shí)

高校資金多為財(cái)政撥款，各項(xiàng)資金在使用的過(guò)程中，通過(guò)信息平臺(tái)的介入，每一筆錢的流向都有非常清晰的記錄。資金去向哪個(gè)單位、資金的具體用途都需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的審批，并且完整記錄在案，且長(zhǎng)時(shí)間保存。其次，財(cái)政部門擁有各校會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的用戶名和密碼，可以隨時(shí)登錄、查詢。必要時(shí)，可以快速調(diào)取信息，清晰了解相關(guān)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。

資金流走向明確、審批嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督實(shí)時(shí)，這都得益于信息技術(shù)的保駕護(hù)航。嚴(yán)格規(guī)范資金的使用，減少了人為操作、亂用資金等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）資金收支匹配

高校資金納入國(guó)庫(kù)集中收付，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入預(yù)算管理。資金預(yù)算分為年度預(yù)算及月度預(yù)算，一般在具體的操作過(guò)程中，根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，在平臺(tái)系統(tǒng)按月申報(bào)次月用款計(jì)劃，明確月度資金使用明細(xì)，上報(bào)并得到上級(jí)財(cái)政部門的審批和授權(quán)后才能支付操作。

在預(yù)算資金的具體使用過(guò)程中，要求資金收支匹配，根據(jù)月度計(jì)劃對(duì)各個(gè)部門的日常資金用度統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格控制，提高資金使用和分配的科學(xué)性，提高預(yù)算的可操作性。嚴(yán)控超預(yù)算和預(yù)算外資金，避免資金使用的隨意性、盲目性。高校資金管理要求收支匹配，一定程度上保障了資金使用的計(jì)劃性和合規(guī)性。

（3）資金余額動(dòng)態(tài)管理

通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)，網(wǎng)上報(bào)賬手段，管理部門對(duì)各類項(xiàng)目下的資金使用信息掌握比較及時(shí)有效。即使在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)生的情況下，也可以實(shí)時(shí)查看最新的各類資金的余額。資金余額監(jiān)控到位，就能夠在一定程度上更好地掌握資金的使用，利于高校內(nèi)控。

在會(huì)計(jì)實(shí)操過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)，對(duì)資金的去向、變化動(dòng)態(tài)、使用監(jiān)控都能夠準(zhǔn)確及時(shí)地觀測(cè)到，一定程度上減少人為操作的不利因素，有利于高校內(nèi)控建設(shè)。

2. 固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

近年來(lái)，隨著高校建設(shè)的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用于教學(xué)的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)也在逐步增加。由于固定資產(chǎn)的管理辦法、工作人員的內(nèi)控意識(shí)等多方面的原因，固定資產(chǎn)的管理存在較多的漏洞和較多尋租貪腐的空間。隨著物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)發(fā)展，無(wú)線射頻技術(shù)、泛在傳感技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)、智能運(yùn)算等技術(shù)有機(jī)運(yùn)用到高校固定資產(chǎn)的管理，給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)極大的便利。

（1）精準(zhǔn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的大數(shù)據(jù)為高校內(nèi)部控制的精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了數(shù)據(jù)支撐。高校內(nèi)控中通過(guò)能夠收集到的固定資產(chǎn)眾多數(shù)據(jù)，對(duì)其分析總結(jié)，并科學(xué)地運(yùn)算其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，能夠制定相對(duì)精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

風(fēng)險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害，都是高校內(nèi)控的重點(diǎn)所在。在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)制定的過(guò)程中一定要采用先進(jìn)技術(shù)、收集全面信息、精心測(cè)算、反復(fù)校驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)是高校內(nèi)控的起點(diǎn)，其精準(zhǔn)性一定程度直接影響了高校內(nèi)控的有效性。

（2）完整監(jiān)控固定資產(chǎn)生命周期

固定資產(chǎn)的生命周期指周期規(guī)劃、構(gòu)建、運(yùn)維和退出的全過(guò)程。每個(gè)環(huán)節(jié)都有其自身特點(diǎn)及可能存在的管理問(wèn)題。[5]

根據(jù)高校內(nèi)控要求，信息系統(tǒng)不僅登記了固定資產(chǎn)的信息，而且還要關(guān)注固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。在審批、使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)，相關(guān)單位均要求在單位信息系統(tǒng)內(nèi)提交申請(qǐng)，在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)其實(shí)行過(guò)程化管理。信息手段的運(yùn)用，將固定資產(chǎn)在不同階段的記錄最后生成一張表，包括信息的記錄、完成的流程，確保了高校固定資產(chǎn)的安全，防止了固定資產(chǎn)的流失。

先進(jìn)信息系統(tǒng)的使用，申報(bào)、審核的過(guò)程均在線上完成，操作人員真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，能輕松將審批單推送給相應(yīng)審核人員，并實(shí)時(shí)跟蹤、查看審批流程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)廢申請(qǐng)、專家論證、報(bào)廢審批、公示、回收銷賬（或者減值）等完整環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，大幅度提高工作效率。[6]

（三）預(yù)算業(yè)務(wù)

高校內(nèi)部控制中，預(yù)算業(yè)務(wù)一直是重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。在高校長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，高校預(yù)算存在著多種多樣的問(wèn)題，如：預(yù)算數(shù)據(jù)不正確，預(yù)算參與部門不健全、預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有力度等?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，數(shù)據(jù)具有信息量大、種類多、傳輸快等優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上為高校內(nèi)部控制預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供有力支撐。

1. 預(yù)算信息全面化

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的大數(shù)據(jù)將之前相對(duì)獨(dú)立的部門有機(jī)聯(lián)系為一個(gè)整體。通過(guò)對(duì)歷年資金使用數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，能夠?qū)?xiàng)目的價(jià)格信息進(jìn)行相關(guān)預(yù)測(cè)。因此打破現(xiàn)有的財(cái)務(wù)部門與其他專業(yè)管理部門的界限，將大量的數(shù)據(jù)信息、管理信息置于平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。從而使得預(yù)算的編制更加切實(shí)可行、具有針對(duì)性及可操作性。[7]大數(shù)據(jù)時(shí)代為高校預(yù)算提供詳盡的資料依據(jù)，使得高校內(nèi)控更加精準(zhǔn)。

2. 執(zhí)行評(píng)價(jià)科學(xué)化

預(yù)算編制信息科學(xué)、全面，非常重要。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中其實(shí)也需要有合理的監(jiān)督，保證對(duì)其使用做出一個(gè)合理準(zhǔn)確的精細(xì)評(píng)價(jià)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)能夠多維度、多層次的采集、分析。較以往紙質(zhì)時(shí)代需要繁雜且工作量大的評(píng)價(jià)方法來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行做出更加科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，保證預(yù)算資金的合理使用，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

3. 執(zhí)行監(jiān)督大眾化

監(jiān)督是預(yù)算管理的重要一環(huán)，沒(méi)有監(jiān)督的預(yù)算管理或者監(jiān)督乏力的預(yù)算管理是不完善的管理。[7]財(cái)政資金使用有一定的要求，在很多時(shí)候不為一般教職員工所知。近年來(lái)隨著高校內(nèi)控意識(shí)的提升、要求的加強(qiáng)，學(xué)校相關(guān)部門也應(yīng)時(shí)成立，但是由于條件的限制，對(duì)其監(jiān)督的力度還是不夠的。通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)公布資金走向、用途，讓普通教職員工或者相關(guān)人員快速便捷地了解到重要信息。積極主動(dòng)地引導(dǎo)他們來(lái)監(jiān)督資金使用。信息技術(shù)擴(kuò)大了監(jiān)督的實(shí)效性、也拓寬了監(jiān)督者的范圍，是有利于高校內(nèi)控的技術(shù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的信息技術(shù)給現(xiàn)代生活和工作帶來(lái)了巨大改變，在高校內(nèi)部控制建設(shè)方面起著重要的作用。加快信息平臺(tái)的系統(tǒng)化建設(shè)，將信息技術(shù)有機(jī)融入到高校內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍，充分發(fā)揮信息技術(shù)在溝通、評(píng)估、監(jiān)控環(huán)節(jié)的作用，持續(xù)提升高校內(nèi)部控制建設(shè)的質(zhì)量，高校內(nèi)部控制的目標(biāo)將真正得以實(shí)現(xiàn)。