（天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津300350）

《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，研究生教育是國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素。博士生教育作為研究生教育的最高層次，博士生招生結(jié)構(gòu)直接影響著博士生培養(yǎng)質(zhì)量以及博士生教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。教育部于1981年發(fā)布了《關(guān)于做好1981年攻讀博士學(xué)位研究生招生工作的通知》。第二年，教育部又發(fā)布《關(guān)于招收攻讀博士學(xué)位研究生的暫行規(guī)定》，用以指導(dǎo)招生培養(yǎng)單位工作。同年，開(kāi)始招收第一批博士生。［1］至今，我國(guó)博士生招生人數(shù)從1982年的302人發(fā)展到了2018年的9.55萬(wàn)人。本研究在梳理我國(guó)博士生招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡的基礎(chǔ)上，以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”為分析框架對(duì)博士生招生規(guī)模結(jié)構(gòu)的演進(jìn)進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)我國(guó)博士生招生規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行展望。

一、我國(guó)博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程

博士生招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)是互為表里的，招生結(jié)構(gòu)鑲嵌于招生規(guī)模之中。本文將首先對(duì)我國(guó)博士生招生規(guī)模的演進(jìn)歷程進(jìn)行梳理，進(jìn)而從學(xué)科結(jié)構(gòu)及學(xué)位類(lèi)別（學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位）結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)博士生招生結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡進(jìn)行理清，以探究我國(guó)博士生招生結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程與特征。

（一）我國(guó)博士生招生整體規(guī)模演進(jìn)歷程

新中國(guó)成立初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要大量的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。這一時(shí)期新的博士生教育尚未建立，仍處于萌芽階段。1955年國(guó)務(wù)院第十七次全體會(huì)議通過(guò)《中國(guó)科學(xué)院研究生暫行條例》，其中提到，正規(guī)培養(yǎng)較高級(jí)的科學(xué)干部，研究生畢業(yè)后由中科院授予科學(xué)副博士學(xué)位。1956年全國(guó)高等院校第一次招收副博士研究生共1015人。［2］1957年，原高等教育部發(fā)出《關(guān)于1957年高等學(xué)校招收四年制研究生規(guī)定的修改通知》，將“副博士研究生”這個(gè)名稱(chēng)改稱(chēng)四年制研究生。副博士研究生招生就此中止。1980年，教育部發(fā)出《關(guān)于1980年全國(guó)有關(guān)重點(diǎn)高等學(xué)校選拔四年制研究生的暫行辦法》，四年制的研究生是根據(jù)國(guó)際需要和學(xué)校條件，從二年制畢業(yè)的研究生中，擇優(yōu)選拔再培養(yǎng)兩年。四年制研究生在一定意義上，是我國(guó)博士生教育的雛形，為我國(guó)博士生招生的恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

1978年改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和科學(xué)技術(shù)水平的提高，國(guó)家對(duì)高層次人才的需求不斷加大，這為我國(guó)博士生招生的恢復(fù)以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大提供了契機(jī)。從1982-1998年這一時(shí)期，我國(guó)博士生招生規(guī)模增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，整體規(guī)模發(fā)展速度較為緩慢。從1998年開(kāi)始，隨著高等教育大規(guī)模擴(kuò)招，博士生的招生規(guī)模也開(kāi)始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1999年是博士生招生規(guī)模變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年，全國(guó)招收博士研究生19915人，較上年增加4953人，增長(zhǎng)率達(dá)到33.10%。從1999年到2004年，我國(guó)博士生招生規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率保持在24%左右。2005年以后，我國(guó)博士生招生規(guī)模明顯放緩，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2005-2018年這14年，全國(guó)博士生招生規(guī)模年均增長(zhǎng)率控制在4%左右?？傮w而言，從1982年開(kāi)始第一批博士生招生至2018年，我國(guó)博士生招生規(guī)模發(fā)展迅速。1982年，我國(guó)博士生招生人數(shù)僅為302人，2018年，博士生的招生人數(shù)達(dá)到了9.55萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)28%。近四十年間，雖然在一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)間段上存在差異，但我國(guó)博士生招生規(guī)模呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)。（圖1）

圖1 1982-2018年招生規(guī)模變化圖

（二）我國(guó)博士生招生結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷程

在對(duì)我國(guó)博士生招生整體規(guī)模分析的基礎(chǔ)上，本研究主要從招生學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)這兩個(gè)維度分析博士生招生結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程及特點(diǎn)。

1.博士生招生的學(xué)科結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷程

新中國(guó)成立初期的初步嘗試階段，對(duì)我國(guó)研究生的學(xué)科門(mén)類(lèi)進(jìn)行了兩次劃分，但由于多重原因，均未能具體實(shí)施。改革開(kāi)放后，我國(guó)學(xué)科門(mén)類(lèi)經(jīng)過(guò)四次調(diào)整，目前我國(guó)《學(xué)科授予與人才培養(yǎng)目錄》將學(xué)科劃分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)十三個(gè)門(mén)類(lèi)。由于軍事學(xué)的比例小，藝術(shù)學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2013年之后才有，所以此分析不包括這兩個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。

（1）各學(xué)科規(guī)?？傮w呈上升趨勢(shì)，但各學(xué)科增長(zhǎng)走勢(shì)不同。通過(guò)梳理1982-2018年各學(xué)科的招生人數(shù)發(fā)現(xiàn)，雖然各學(xué)科均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，但不同學(xué)科間增長(zhǎng)幅度差異較大。原有基數(shù)大且實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科增長(zhǎng)幅度較大，如工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)增長(zhǎng)幅度位居前三位，原有基數(shù)小的基礎(chǔ)性學(xué)科增長(zhǎng)幅度較為平緩。按照增長(zhǎng)幅度由高到低的學(xué)科排序依次為工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)。（圖2）

圖2 1982-2018年分學(xué)科博士生招生數(shù)變化曲線(xiàn)圖

（2）各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)率波動(dòng)較大。通過(guò)梳理1990年以來(lái)我國(guó)博士生各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)率發(fā)現(xiàn)，1990-2004年各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，出現(xiàn)波峰波谷頻率較多，并且各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)率出現(xiàn)的波峰與波谷時(shí)期較為一致。2004年后，各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)率下降，大多集中在10%以?xún)?nèi)，增速趨向平穩(wěn)。（圖3）從1990年到2018年，各學(xué)科招生規(guī)模按照年均增長(zhǎng)率由高到低排序分別為：法學(xué)（18.94%）、教育學(xué)（18.30%）、文學(xué)（17.09%）、農(nóng)學(xué)（14.47%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（13.58%）、工學(xué)（13.38%）、哲學(xué)（12.78%）、理學(xué)（12.22%）、歷史學(xué)（12.12%）、醫(yī)學(xué)（11.01%）、管理學(xué)（4.22%）。

圖3 1990-2018年各學(xué)科博士生招生規(guī)模增長(zhǎng)率變化曲線(xiàn)圖

2.招生學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)演進(jìn)

在招生的學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)由單一博士學(xué)術(shù)學(xué)位逐步發(fā)展為博士學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位共同發(fā)展。1997年，我國(guó)首次設(shè)立了臨床醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，之后又陸續(xù)設(shè)立了獸醫(yī)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位、口腔醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位、教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位、工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位以及中醫(yī)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位已達(dá)到6種。

博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生人數(shù)在逐年增加。2009年招生數(shù)為851人，2018年達(dá)到6784人，年均增長(zhǎng)率為32.67%。（圖4）并且博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生數(shù)占博士招生總數(shù)的比例也在不斷增加，2009年專(zhuān)業(yè)博士招生占比為1.37%，2018年占比達(dá)到7.10%。其中，從2010-2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的招生人數(shù)相對(duì)趨于穩(wěn)定，變化不大，2010年開(kāi)始招收教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，第一年共招收161人。從2010年到2017年，教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)占教育學(xué)科博士生招生人數(shù)的比例分別為13.96%、12.20%、12.85%、11.68%、11.44%、10.18%、11.71%、11.04%，占比相對(duì)較小且規(guī)模發(fā)展較為穩(wěn)定。截至2017年，15所院校累計(jì)招生1304人。2018年，新增12所招生院校。對(duì)于工程博士，2012年，25所試點(diǎn)院校開(kāi)始招收工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。2012年首屆工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生報(bào)考人數(shù)達(dá)581人，最終選拔錄取共243人。［3］截止2017年，24所（一所院校材料無(wú)法獲?。┰圏c(diǎn)院校共招收工程博士1360人。

圖4 2009-2018年學(xué)術(shù)博士與專(zhuān)業(yè)博士招生規(guī)模變化曲線(xiàn)圖

通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的主要特征有以下三個(gè)方面。一是規(guī)模不斷增大。我國(guó)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生規(guī)模增長(zhǎng)速度較為緩慢，但總體呈上升趨勢(shì)。二是類(lèi)型逐漸多樣化。我國(guó)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位自1997年首次設(shè)立臨床醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位以來(lái)，不斷豐富類(lèi)型，范圍涉及醫(yī)學(xué)類(lèi)、教育類(lèi)以及工程類(lèi)。三是博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位從單一學(xué)科向跨領(lǐng)域拓展。與原有博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位只包含單一學(xué)科所不同的是，工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生領(lǐng)域涵蓋了電子與信息、先進(jìn)制造、能源與環(huán)保、生物與醫(yī)藥四大領(lǐng)域。從而可以看出，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位不斷向跨領(lǐng)域方向發(fā)展。

二、我國(guó)博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)邏輯

以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”為分析框架，對(duì)我國(guó)博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程進(jìn)行分析。我國(guó)博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要是博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)變化的核心動(dòng)力。同時(shí)，高等教育內(nèi)在發(fā)展脈絡(luò)直接影響著博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

（一）政府是博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主導(dǎo)力量

我國(guó)博士生招生規(guī)模的演進(jìn)是在政府直接主導(dǎo)下進(jìn)行的，而政策則是政府推進(jìn)博士生招生結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要途徑。

首先，在招生規(guī)模方面，自上而下的政策是博士生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的直接推動(dòng)力。1984年，教育部發(fā)出《關(guān)于制定1984年招收攻讀博士學(xué)位研究生計(jì)劃的通知》，要求有關(guān)單位要“積極招收攻讀博士學(xué)位研究生”，“為國(guó)家培養(yǎng)四化建設(shè)迫切需要的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”。［4］因此，1985年我國(guó)博士生招生規(guī)模由不足500人猛增至2600多人。為了調(diào)整1985年我國(guó)博士生規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，原國(guó)家教委提出了“提高質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的方針，所以從1986-1990這五年時(shí)間里，我國(guó)博士生招生連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家要求的博士生招生指標(biāo)。到九十年代初期，《研究生教育和學(xué)位工作“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃要點(diǎn)》中提出，要大力加強(qiáng)博士生教育，逐步擴(kuò)大博士生教育的規(guī)模。［5］博士生招生重新呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1999-2004年博士生規(guī)模連續(xù)幾年的快速增長(zhǎng)源于1998年出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育行動(dòng)計(jì)劃》以及我國(guó)高等教育整體的大擴(kuò)招。然而，由于招生規(guī)模的過(guò)快擴(kuò)張，出現(xiàn)了關(guān)于培養(yǎng)質(zhì)量的質(zhì)疑以及博士畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。2004年，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2005年招收攻讀博士學(xué)位研究生工作的通知》，第一條明確提到要“按照科學(xué)發(fā)展觀和質(zhì)量觀的要求，重視并抓好博士生招生質(zhì)量”。

其次，招生結(jié)構(gòu)的變化也是通過(guò)政府制定政策來(lái)推進(jìn)的。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，學(xué)科目錄在一定程度上決定了博士生招生結(jié)構(gòu)。1983年《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄（試行草案）》是我國(guó)第一次對(duì)學(xué)科進(jìn)行劃分。1990年10月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》。1997年6月發(fā)布《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》，新增了管理學(xué)學(xué)科。2011年《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》將藝術(shù)學(xué)從原有文學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)中分離出來(lái)，成為新的第13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。［6］基于上述學(xué)科目錄，由于工學(xué)和理學(xué)門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科偏多，從而我國(guó)工學(xué)博士生的招生規(guī)模始終居于首位，工學(xué)和理學(xué)的招生規(guī)模占到總規(guī)模的一半以上。在學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)方面，從1997年設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始探索招收博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。隨后分別于1999年和2000年設(shè)立了獸醫(yī)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位和口腔醫(yī)學(xué)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。2008年12月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第26次會(huì)議審議通過(guò)了《教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，決定在我國(guó)設(shè)置和試辦教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。2011年3月8日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布了《工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，隨后在2012年開(kāi)始招收工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。

從而可以看出，不論是招生整體規(guī)模的變化，還是學(xué)科結(jié)構(gòu)以及學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，均是政府通過(guò)政策來(lái)推進(jìn)的。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要是博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力

政府是博士生招生規(guī)模結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主導(dǎo)力量，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切需要是我國(guó)博士生招生規(guī)模結(jié)構(gòu)演進(jìn)的核心動(dòng)力。

從1978年到20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是粗放型的增長(zhǎng)方式，這一階段的發(fā)展對(duì)于博士生教育的依賴(lài)性較小，博士教育的主要目標(biāo)在于培養(yǎng)高校師資和理論研究人員。因而這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)博士生教育以及博士生招生規(guī)模演進(jìn)的影響較小。1996年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“九五”計(jì)劃和2010年愿景目標(biāo)綱要》把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”規(guī)定為“九五”（1996-2000）的一項(xiàng)基本工作任務(wù)；隨后，第十個(gè)五計(jì)劃（2001-2005）把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)確定為五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主線(xiàn)”。2002年的“十六大”明確提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。從而，我國(guó)開(kāi)始著重探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。與之相應(yīng)，1998年以后，我國(guó)博士生規(guī)模迅速擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從而在招生的學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，尤其注重工學(xué)博士的擴(kuò)招。并且，開(kāi)始了專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士的招生，除了教育博士等已有學(xué)科領(lǐng)域的博士教育以外，還開(kāi)始了跨學(xué)科領(lǐng)域的工程博士招生，主要著眼于培養(yǎng)工程科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段，博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要是博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)力。

（三）高等教育內(nèi)在發(fā)展脈絡(luò)直接影響著博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

博士生教育作為高等教育的最高層次，博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)不但受到外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，同時(shí)我國(guó)高等教育內(nèi)在發(fā)展脈絡(luò)直接影響著博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

從整體規(guī)模來(lái)看，博士生招生規(guī)模的擴(kuò)大與國(guó)家高等教育規(guī)模的整體態(tài)勢(shì)是一致的。就本科生招生規(guī)模而言，1977年恢復(fù)高考第一年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率不到1%，1978年至1985年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率一直低于3%。教育部公布的《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，在學(xué)人數(shù)從1978年的228萬(wàn)人上升至2018年的3833萬(wàn)人。與此同時(shí)，碩士生招生人數(shù)也發(fā)生了巨大變化，從1978年的1萬(wàn)人增加至2018年的76萬(wàn)人。從而，本碩招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大既助推了博士生的招生規(guī)模，同時(shí)也為博士生招生規(guī)模的擴(kuò)大提供了生源基礎(chǔ)。

從招生結(jié)構(gòu)來(lái)看，本科生和碩士生的招生結(jié)構(gòu)與博士生的招生結(jié)構(gòu)也基本是一致的。本科生與碩士生招生學(xué)科結(jié)構(gòu)中，工學(xué)始終位居首位。1978年、1998年、2009年以及2018年工學(xué)本科生招生數(shù)占本科生招生總數(shù)的比例分別為43%、43%、31%、34%，工學(xué)碩士生招生數(shù)占碩士生招生總數(shù)的比例分別為37%、39%、30%、34%，均超過(guò)30%。這與博士生招生的學(xué)科結(jié)構(gòu)基本是一致的，工學(xué)博士生招生數(shù)在1998年、2009年、2018年占博士生招生總數(shù)的比例分別為44%、38%、39%。在學(xué)位類(lèi)別結(jié)構(gòu)方面，碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型與博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型也是一致的?！吨袊?guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告（2002年—2010年）》（征求意見(jiàn)稿）提到：碩士研究生培養(yǎng)要從目前以攻讀學(xué)術(shù)型學(xué)位為多數(shù)、輔以少數(shù)攻讀應(yīng)用型、復(fù)合型學(xué)位的狀況，逐步調(diào)整到多種類(lèi)型并舉，應(yīng)用型、復(fù)合型學(xué)位為多數(shù)的新格局。2009年，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于做好2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》，而后專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生迅速擴(kuò)招，種類(lèi)不斷增加。這為博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育提供了重要的基礎(chǔ)。2010年開(kāi)始招生教育博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，2011年決定從2012年試點(diǎn)招生工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。2018年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部下發(fā)《關(guān)于對(duì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別進(jìn)行調(diào)整的通知》中將工程專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別調(diào)整為8個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別，統(tǒng)籌工程碩士與工程博士專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，從而將工程碩士與工程博士統(tǒng)籌發(fā)展。

從而可以看出，博士教育招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)與本碩招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)緊密關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成一個(gè)高等教育有機(jī)整體。

三、博士生招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)的未來(lái)展望

縱觀我國(guó)博士生教育規(guī)模結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程，在對(duì)其演進(jìn)邏輯進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對(duì)博士生招生規(guī)模結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行展望：不斷優(yōu)化博士生招生決策機(jī)制；著重發(fā)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生教育；博士生招生既要注重與本科和碩士生教育的協(xié)同發(fā)展，又要注重拓展社會(huì)生源渠道。

（一）優(yōu)化博士生招生決策機(jī)制

政府始終主導(dǎo)著我國(guó)博士生招生整體規(guī)模以及招生結(jié)構(gòu)的變遷。但是，博士生招生不能僅依靠政府單一主體決策，需要多元主體參與其中，形成以政府為主、多元主體共同參與的博士生招生決策機(jī)制。所以，優(yōu)化政府的博士生招生決策機(jī)制對(duì)于優(yōu)化博士生招生結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。

政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的博士生招生決策機(jī)制的構(gòu)建是與我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程相一致的必然選擇?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》中提到，要深化教育領(lǐng)域放管服改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。因此，在發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用的同時(shí)，要保證高校、用人單位以及社會(huì)組織等多元主體的決策參與。要擴(kuò)大高校在專(zhuān)業(yè)學(xué)科及招生規(guī)模方面的自主性。可以考慮擴(kuò)大招生彈性計(jì)劃試點(diǎn)范圍、允許個(gè)別高校自主確定招生計(jì)劃、依據(jù)導(dǎo)師承擔(dān)國(guó)家科研基金支持力度實(shí)行動(dòng)態(tài)年度增量計(jì)劃調(diào)整等方式。［7］同時(shí)，用人單位的人才需求直接影響著博士畢業(yè)生的就業(yè)和培養(yǎng)導(dǎo)向，因而用人單位也是博士生招生決策中不可缺少的主體之一，所以要不斷拓展用人單位參與博士生招生的渠道和方式。此外，探索第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)參與博士生招生決策的機(jī)制。從而，在政府的主導(dǎo)下，在多元主體的協(xié)作參與下，不斷優(yōu)化我國(guó)博士生招生決策機(jī)制，進(jìn)而不斷優(yōu)化我國(guó)博士生招生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，為提升我國(guó)博士生教育質(zhì)量提供基礎(chǔ)。

（二）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士研究生教育

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生教育對(duì)于引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到：要加快發(fā)展博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。這就意味著既要擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生招生規(guī)模，同時(shí)又要注重學(xué)科和領(lǐng)域多樣性的拓展與發(fā)展。

首先，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的招生規(guī)模。從前述的博士生招生規(guī)模可以看出，專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士的招生規(guī)模及比例遠(yuǎn)小于學(xué)術(shù)型博士。然而，我國(guó)學(xué)術(shù)型博士生教育主要以培養(yǎng)探索高深學(xué)問(wèn)的理論研究者和高等學(xué)校師資為目標(biāo)，而在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)選擇中，博士生在畢業(yè)之后也更多的選擇學(xué)術(shù)職業(yè)。博士畢業(yè)生從事學(xué)術(shù)職業(yè)的比例達(dá)到69.14%，其中高等院校占36.32%，科研機(jī)構(gòu)占9.25%，國(guó)內(nèi)外從事博士后研究占23.57%，博士畢業(yè)生進(jìn)入非學(xué)術(shù)職業(yè)部門(mén)就業(yè)的比例為30.86%。［8］所以，要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，按需擴(kuò)大博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生數(shù)量，合理統(tǒng)籌博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的規(guī)模和比例。［9］要擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的招生規(guī)模，并引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界工作。

其次，著重發(fā)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生教育。從前述的分析可以看出，工學(xué)博士和理學(xué)博士的招生幾乎占到了我國(guó)博士生招生總規(guī)模的半壁江山，這也極大的限制了我國(guó)博士生教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因而要突破學(xué)科目錄對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生招生的限制，從國(guó)家需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，兼容科學(xué)的理性邏輯與技術(shù)的實(shí)踐邏輯，拓展博士生招生的科類(lèi)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域及交叉學(xué)科的專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士生的招生，培養(yǎng)高層次實(shí)踐應(yīng)用人才，服務(wù)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引領(lǐng)和支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）拓展博士生生源渠道

博士生教育要注重拓展多元化的生源渠道。博士生招生既要注重與本科和碩士生教育的協(xié)同發(fā)展，又要注重拓展社會(huì)生源渠道。

首先，博士生招生要注重與本科和碩士生教育的協(xié)同發(fā)展。一方面，統(tǒng)籌本碩博招生過(guò)程，利用本碩博貫通銜接的整體性，從高等教育的入口部分把控好招生結(jié)構(gòu)，避免本碩博不同層次招生中的相互割裂，從高等教育內(nèi)部各層次間協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)博士生招生結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另一方面，推進(jìn)本碩博教育的體系化構(gòu)建。依據(jù)我國(guó)學(xué)位類(lèi)別的不同導(dǎo)向，分別建立學(xué)術(shù)學(xué)位體系與專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系。學(xué)術(shù)學(xué)位體系方面，統(tǒng)一本碩博招生學(xué)科口徑，建設(shè)學(xué)科群，更好的發(fā)展其學(xué)術(shù)性。專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系方面，開(kāi)展本科層次的職業(yè)教育試點(diǎn)招生，擴(kuò)大應(yīng)用型本科建設(shè)，與碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位和博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位共同發(fā)展其職業(yè)性。從而通過(guò)三級(jí)學(xué)位的體系化建設(shè)，保證學(xué)術(shù)導(dǎo)向與職業(yè)導(dǎo)向并存不悖。

其次，注重拓展博士生社會(huì)生源渠道?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》強(qiáng)調(diào)了先進(jìn)制造領(lǐng)域人才的重要性和緊缺性。其中提到，在工程、項(xiàng)目中培養(yǎng)博士生，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)，利用大平臺(tái)培養(yǎng)人才。而在職的工程技術(shù)人員由于具有長(zhǎng)周期的一線(xiàn)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒅R(shí)與技能相結(jié)合，更好地投入到工程項(xiàng)目的研究中。因此，拓展社會(huì)生源渠道，校企聯(lián)合制定招生計(jì)劃，擴(kuò)大重點(diǎn)工程領(lǐng)域的招生比例，基于項(xiàng)目面向行業(yè)內(nèi)的工程技術(shù)骨干和創(chuàng)新管理者進(jìn)行招生，從生源上確保高起點(diǎn)，從而保證工程領(lǐng)域博士培養(yǎng)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。