王曉緋

（遼寧省寬甸滿族自治縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 遼寧丹東 118200）

林業(yè)是一項非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與公共事業(yè)，肩負著生態(tài)環(huán)境保護與林產(chǎn)品供給的任務(wù)。本文以遼寧寬甸滿族自治縣林業(yè)發(fā)展情況為例，展開論述與分析。

1 寬甸滿族自治縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護及發(fā)展現(xiàn)狀

寬甸縣處于遼寧省的東部地區(qū)，西部接壤鳳城，北部鄰近恒仁，南部相連丹東市區(qū)，東部則與朝鮮隔江相望，其自然地貌呈現(xiàn)出“九山半水半分田”的構(gòu)造。全縣總面積是6 186.5 km2，擁有43.4萬人。其中有34萬農(nóng)業(yè)人口，林業(yè)用地面積約3.3萬hm2，林木蓄積總量約為3 270萬m2，全縣森林覆蓋率高達78.4%，林業(yè)在縣城經(jīng)濟中發(fā)揮著非常重要的作用。近年，寬甸縣委、政府基于本縣實際現(xiàn)狀，提出“生態(tài)立縣，旅游強縣”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的具體要求，以強大的資源優(yōu)勢為依托，積極發(fā)展特色林業(yè)。通過多年建設(shè)，其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面取得極大進步，并構(gòu)建出基本符合縣城特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，而且在生態(tài)環(huán)境保護方面做出了重要貢獻。截至到2018年12月底，全縣林業(yè)總產(chǎn)值高達44.6億元。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為21.4、7.6、15.6億元，占比分別為48%、17%、35%，寬甸滿族自治縣先后被授予“全國集體林林權(quán)制度改革典型縣”“全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣”等榮譽稱號。全縣林業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，然而在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面，還是略顯不足。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護遵循的主要原則

2.1 撫育間植

在展開具體林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作時，監(jiān)督管理人員要與該地區(qū)負責(zé)林業(yè)管理的部門簽署相關(guān)法律程序文件。還要繳納一定的保證金，確保造林土地的安全性，并確保不會破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境。在造林工程完成后，明確監(jiān)督管理部門務(wù)必要將其繳納的保證金全部歸還，進而保障雙方利益不會受到影響。經(jīng)營人員要保證在合同簽署后，還能展開林業(yè)種植的相關(guān)工作，確保植被處于健康狀態(tài)，而且不會對土地資源造成嚴重浪費。與一般合同相比，造林合同不但可以對林業(yè)監(jiān)督管理部門與開發(fā)商的權(quán)益進行有效保護，還能在一定程度上對土地健康進行相應(yīng)地保護，保證此類工程在實施中，具有穩(wěn)定性與有序性。

2.2 封山育林

在寬甸滿族自治縣建設(shè)森林工程中，存在眾多需要重點保護的自然區(qū)域，確保區(qū)域能科學(xué)劃分，不但可以確保國內(nèi)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，還能在一定程度上對國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行有效保護。因此，在實際工作展開的過程中，監(jiān)督管理部門要強化監(jiān)督管理的力度。另外，嚴格落實封山措施。在具體實施封山育林作業(yè)時，監(jiān)督管理部門要加大宣傳力度，保證社會群眾深刻認識到封山育林的重要性，并確保育林工作的順利展開。在工作中，監(jiān)督管理部門要以工程實際狀況為主要依據(jù)，對森林承包制進行科學(xué)合理地制定，并與其簽署相關(guān)的承包合同。最好選擇家庭承包責(zé)任制，盡量不與工程單位或是經(jīng)銷商進行合作，進而確保林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

2.3 因地制宜

寬甸滿族自治縣的土地比鄰近縣城廣闊，而且樹木種類豐富，如紅松、東北紅豆杉、丹東銀杏及山核桃樹等，在開展具體工作時，有關(guān)人員要針對不同樹種及區(qū)域發(fā)展情況，選擇不同的保護措施。另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件，對樹種進行科學(xué)選擇，之后實施具體地樹木種植作業(yè)。這種工作模式不但可以確保林業(yè)建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行有效提升[1]，還能防止出現(xiàn)樹種根源性問題，并有效控制土地、經(jīng)濟帶來的具體損失，確保自然生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定地健康發(fā)展。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有效措施

3.1 構(gòu)建合理地生態(tài)保護循環(huán)機制

當(dāng)?shù)亻_展造林工程時，需對具體地工程狀況構(gòu)建出合理地生態(tài)保護循環(huán)機制，不但能提高森林資源的安全系數(shù)，并形成相應(yīng)地保護，同時還可以提高林木的成活率，帶動造林工程持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，使自然生態(tài)環(huán)境始終保持平衡狀態(tài)。所以，在開展實際工程時，有關(guān)管理部門要加大森林保護工作的重視程度，并切實結(jié)合當(dāng)前的法律制度，科學(xué)合理地制定出生態(tài)保護的循環(huán)機制[2]。在必要時，還要提供相應(yīng)的補償政策，提高普通社會大眾的關(guān)注度，使其可以真正地意識到森林保護的重要性。另外，有關(guān)監(jiān)督管理部門也要適當(dāng)建立獎懲機制，借此激發(fā)出社會大眾的保護、參與心理，以此促進自然環(huán)境與社會環(huán)境和諧穩(wěn)定地健康發(fā)展。

3.2 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在寬甸滿族自治縣林業(yè)生態(tài)發(fā)展進程中，其基礎(chǔ)工作內(nèi)容主要涉及林業(yè)儲備數(shù)量地擴大、物種多樣性地提高以及林區(qū)安全地有效維護。在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護時，為進一步提高此項工作地成效，首先要加強對基礎(chǔ)工作的重視程度，在進行林業(yè)管理時，多數(shù)工作單位均會針對林業(yè)生態(tài)保護工作制定一系列的規(guī)章制度。同時還會在具體工作中，加強林業(yè)巡檢、執(zhí)法力度，進而有效保障基礎(chǔ)工作地效果。然而，在具體實施中依然存在一些問題，包括人為因素地存在，對林區(qū)的安全造成嚴重威脅。因此，寬甸滿族自治縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，務(wù)必要對其林業(yè)生態(tài)保護措施進行科學(xué)地改善與全面地創(chuàng)新，積極與各類社會機構(gòu)進行廣泛合作，并邀請各界人士及學(xué)生群體，在林區(qū)內(nèi)部進行實地參觀與學(xué)習(xí)，同時以實際研究結(jié)果對林區(qū)地保護工作進行合理創(chuàng)新。

3.3 充分調(diào)動社會力量地積極參與

在建設(shè)生態(tài)環(huán)境時，有關(guān)部門要加大林業(yè)環(huán)保工作地宣傳力度，保證普通社會大眾形成強烈的環(huán)保意識，繼而使其深入明確森林保護具有的重要價值，并積極地參加到具體環(huán)境保護活動中，確保當(dāng)?shù)亓謽I(yè)健康持續(xù)地發(fā)展[3]。在這一發(fā)展過程中，管理部門要加強與媒體行業(yè)之間地合作，保證有效地拓寬宣傳范圍。另外，林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心還要充分調(diào)動社會力量及資源，全面管理林業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證林業(yè)公安部門與稽查部門可以與當(dāng)?shù)卣块T開展密切合作，完成管理維護區(qū)域的統(tǒng)一設(shè)定，確保有關(guān)部門在管理方面的職責(zé)得以全面有效地落實。監(jiān)督管理部門還要在日常工作中對自身不足進行改進，進而使自身管理模式越來越合理與完善。同時，有關(guān)部門還要對森林區(qū)域進行整體劃分，使森林面積不斷拓展，并顯著提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

3.4 建立健全完善的法律法規(guī)

寬甸滿族自治縣在保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境時，要充分地發(fā)揮出國家“看得見的手”的強有力的作用，結(jié)合自身林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行合理地調(diào)節(jié)與有效控制。同時，借助國家頒發(fā)地林業(yè)法律法規(guī)，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)環(huán)境進行嚴格保護，科學(xué)界定合法行為與非法活動的范圍，設(shè)置健全地獎懲機制，并制定出有關(guān)的政策方針，對林業(yè)、環(huán)境保護單位的工作進行規(guī)范。當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)等有關(guān)部門，要按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情形，因地制宜地制定出林業(yè)生態(tài)保護措施及手段，設(shè)置自然生態(tài)保護區(qū)，對植被進行保護，全面提升林業(yè)保護區(qū)的日常管理水準(zhǔn)，嚴格規(guī)范林業(yè)生態(tài)環(huán)保工作者的工作行為，并實施責(zé)任人制度與問責(zé)機制，實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任地有效劃分。

3.5 創(chuàng)建自然生態(tài)保護區(qū)

自然生態(tài)保護區(qū)地創(chuàng)建，是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的最佳途徑，其保護范圍能涉及周邊的珍稀野生動植物，進而全面保護區(qū)內(nèi)的水土、植物及生物的多樣性。在設(shè)立生態(tài)保護區(qū)時，要重視對其中的原始森林及自然奇觀的全面保護。同時，對保護區(qū)內(nèi)瀕危的動植物也要進行保護。還應(yīng)引進專門地林業(yè)科技工作者對保護區(qū)內(nèi)的動植物進行科學(xué)管理，并在保護管理中設(shè)置詳盡地工作記錄，統(tǒng)計各類動植物的種類、屬性及數(shù)量，隨時跟蹤其變動的具體情況，使保護區(qū)的管理越來越科學(xué)合理且完善。

4 結(jié)語

隨著環(huán)保關(guān)注度地日益提高，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以有效提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平，并確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。因此，在具體工作中，寬甸滿族自治縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的工作者務(wù)必要始終堅持可持續(xù)發(fā)展與“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，并將其落實到實際工作中，以促進當(dāng)?shù)亓謽I(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。