文/牛江波 張艷新 杜晨露

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)文管學(xué)院）

隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)在為乳品企業(yè)提供原料奶的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生大量的有機(jī)固體廢棄物、高濃度廢水及惡臭氣體，若處理不當(dāng)會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染?！兜谝淮稳珖?guó)污染源普查公報(bào)》指出，畜牧業(yè)氮、磷水體排放分別占農(nóng)業(yè)源排放的38%和56%。奶牛糞污的資源化利用率低，加重了地表水的富營(yíng)養(yǎng)化和地下水硝酸鹽超標(biāo)等環(huán)境問(wèn)題。因此，推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理高水平化，是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急[1]。

基于以上背景，本研究以河北省456 個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為研究對(duì)象，分析影響奶牛養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化模式選擇的諸多影響因素，為實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提出可行的政策建議，同時(shí)也對(duì)改善河北地區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗河北建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河北省奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

由于新冠肺炎疫情影響，研究小組于2020年5月采用線上問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)河北省456 家不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化情況進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷500 份，收回的473 份問(wèn)卷中，有效問(wèn)卷456份，無(wú)效問(wèn)卷17 份，問(wèn)卷有效率96.41%?；诨厥盏膯?wèn)卷，小組成員掌握了河北省奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的基本狀況、現(xiàn)階段糞污處理方式、長(zhǎng)期遇到的困難以及養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員對(duì)糞污資源化態(tài)度等數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理模式的影響因素進(jìn)行建模分析。

1.2 描述性分析

1.2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)及其管理人員基本狀況

此次調(diào)研的456 家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)共存欄奶牛236 600 頭，其中規(guī)模在500～999 頭的樣本占55.04%；養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員受教育程度主要集中在高中、大專、本科，合計(jì)占86.39%。

1.2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理模式

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)處理糞污需要花費(fèi)大量資金和精力。在問(wèn)及養(yǎng)殖場(chǎng)糞污清除方式時(shí)，有75.57%的管理人員表示用鏟車或刮糞板清糞，但仍有21.59%還是傳統(tǒng)的人工清糞模式。

現(xiàn)階段，河北省奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化模式主要分為三類：還田、工業(yè)化處理（固液分離、堆肥發(fā)酵、沼氣處理）和綜合處理模式（還田+干清糞、固液分離+堆肥發(fā)酵、固液分離+沼氣處理等）。調(diào)查的養(yǎng)殖場(chǎng)中，有58.11%采用還田模式，利用自有、租用的土地消納，或直接出售給農(nóng)戶作肥料，這是目前河北省規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)釆用的主要糞污處理方法；有29.31%采用牛糞發(fā)酵后作為墊料的工業(yè)化處理模式；剩余12.58%的養(yǎng)殖場(chǎng)則采用綜合處理模式[2]。

1.3 奶牛糞污資源化存在的問(wèn)題

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善人居環(huán)境是重中之重，也是污染防控的必要行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是全面建成小康社會(huì)的有力支撐。但是在奶牛養(yǎng)殖業(yè)中，糞污資源化利用率不高，通過(guò)問(wèn)卷分析，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用方面遇到了多重困難，97.81%的被調(diào)查者表示長(zhǎng)期遇到的困難是融通資金、環(huán)保設(shè)施改造壓力、技術(shù)問(wèn)題三個(gè)方面。面臨資金困難的養(yǎng)殖場(chǎng)占到了67.94%，環(huán)保設(shè)施改造壓力大的占52.36%，存在技術(shù)問(wèn)題的占33.77%，三種問(wèn)題均存在的占27.85%。

經(jīng)濟(jì)條件是制約養(yǎng)殖場(chǎng)參與糞污資源化利用積極性的重要因素，養(yǎng)殖企業(yè)籌集資金的渠道、金額有限，糞污處理技術(shù)的研發(fā)、設(shè)備的建設(shè)難以進(jìn)行。此外，政府政策、不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污資源化利用的技術(shù)、管理人員受教育程度等也是影響糞污資源化的重要因素。

2 河北省奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化的解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）構(gòu)建

2.1 ISM 模型構(gòu)建

2.1.1 選取影響因素

本研究在參考大量文獻(xiàn)與統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取10 個(gè)指標(biāo)作為奶牛糞污資源化模式選擇的影響因素，從自身因素、社會(huì)因素、政府因素展開(kāi)。具體包括S1管理人員受教育程度、S2養(yǎng)殖規(guī)模、S3合作組織、S4管理人員行為態(tài)度、S5對(duì)糞污資源化的認(rèn)知、S6技術(shù)問(wèn)題、S7融資狀況、S8奶價(jià)/飼料價(jià)格、S9信息渠道、S10政府政策及補(bǔ)貼。

2.1.2 確定要素邏輯關(guān)系

Si對(duì)Sj有直接影響，取值1，否則，取值0（i，j=1，2，3，…，10）。經(jīng)有關(guān)專家討論并結(jié)合實(shí)地調(diào)研，得出各影響因素間的相互關(guān)系，建立鄰接矩陣N（表1）。

2.1.3 建立可達(dá)矩陣

如果鄰接矩陣N 滿足條件：（N+I）k-1≠（N+I）k=（N+I）k+1=M，則稱M為鄰接矩陣N的可達(dá)矩陣，其中I表示單位矩陣。運(yùn)算后，得出可達(dá)矩陣M（表2）[3]。

依據(jù)可達(dá)矩陣，運(yùn)用ISM模型公式

L1={Si｜Si∈M，R（Si）∩Q（Sj）= R（Si），i=1，2，3，…，10}

找到滿足模型公式的最高級(jí)要素集合，劃掉相應(yīng)的行和列，繼續(xù)尋找所剩元素的最上級(jí)元素，直到劃掉所有元素，從而實(shí)現(xiàn)層間因素劃分。

元素以可達(dá)矩陣為準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)劃分，形成奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化選擇影響因素的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型（圖1）。

3 結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

奶牛養(yǎng)殖企業(yè)作為糞污資源化利用的主體，雖然企業(yè)管理人員對(duì)待糞污處理的態(tài)度直接影響糞污資源化的行為選擇，但是根據(jù)ISM模型分析，不難看出，企業(yè)自身融資狀況會(huì)影響?zhàn)B殖場(chǎng)做出根本選擇，同時(shí)政府政策及補(bǔ)貼也對(duì)企業(yè)的糞污處理決策也有重要影響。具體體現(xiàn)在，企業(yè)越是具有良好的融資條件和雄厚的資金，越是傾向于投入更多時(shí)間和精力去建設(shè)完善的糞污處理設(shè)施體系；政府部門的政策扶持力度越大，對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)資金補(bǔ)貼越全面，對(duì)企業(yè)增加糞污處理投入有激勵(lì)作用，越能充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的糞污處理帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上推動(dòng)資源化利用的合理發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污利用最大化[4]。

3.2 對(duì)策建議

基于ISM模型得出的結(jié)果，提出如下幾點(diǎn)增強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)積極進(jìn)行糞污處理的對(duì)策建議。

表1 鄰接矩陣N

表2 可達(dá)矩陣M

圖1 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化選擇影響因素結(jié)構(gòu)模型

3.2.1 適當(dāng)放寬融資條件，優(yōu)化融資環(huán)境

資金問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化處理和污染防治的主要制約因素。建設(shè)先進(jìn)齊全的糞污處理設(shè)施及后期維護(hù)需要投入大量資金。為緩解企業(yè)面對(duì)的資金壓力，政府一方面要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行適當(dāng)放寬貸款條件，適度擴(kuò)大再貸款額度，結(jié)合奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)周期和具體盈利情況，合理設(shè)置貸款期限[5]。另一方面，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)依法合規(guī)以糞污處理設(shè)備、場(chǎng)地進(jìn)行抵押融資，降低融資成本，從而優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的資金融通環(huán)境。

3.2.2 改善政策扶持機(jī)制

奶牛養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)糞污處理設(shè)施雖傾向于綜合處理模式，但很難均衡資源、技術(shù)、資金和勞動(dòng)力等。政府可建立以科學(xué)技術(shù)幫扶和市場(chǎng)化治理糞污為中心的政策，將糞污處理長(zhǎng)遠(yuǎn)效益落實(shí)到切實(shí)可行的項(xiàng)目中?？茖W(xué)技術(shù)幫扶體現(xiàn)為：選擇相關(guān)試點(diǎn)，進(jìn)行糞污機(jī)械化處理設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)，打造糞污處理的模范企業(yè)，從而起到輻射帶動(dòng)作用。市場(chǎng)化治理糞污為中心體現(xiàn)在：政府加強(qiáng)畜牧、環(huán)保、財(cái)政等部門之間的溝通，支持以政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理等市場(chǎng)化治理模式推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和廢棄物綜合利用，落實(shí)正向激勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)信貸的貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管政策，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，給予低成本資金支持[6]。

3.2.3 增加資金補(bǔ)貼

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)健全的糞污處理設(shè)施，意味著承受現(xiàn)金流、長(zhǎng)期運(yùn)作維護(hù)和折舊等潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要制定符合地方現(xiàn)狀的糞污處理設(shè)施規(guī)劃，有針對(duì)性補(bǔ)貼養(yǎng)殖場(chǎng)，從而緩解一定的資金壓力。地方政府可以鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“銀保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。還應(yīng)特別重視較小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的資金補(bǔ)貼，讓其有處理糞污的動(dòng)力與能力?？梢栽O(shè)立糞污處理基金會(huì)，對(duì)科學(xué)環(huán)保利用糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)給予相應(yīng)的激勵(lì)金，讓養(yǎng)殖場(chǎng)積極地參與到糞污資源化處理體系中，進(jìn)而改善奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的窘狀。