周曉楓

摘 要：農(nóng)村電商扶貧是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)脫貧攻堅和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要舉措。河南省是農(nóng)業(yè)大省，實施電商扶貧工作具有一定的先天優(yōu)勢。分析了河南省電商扶貧現(xiàn)狀，并提出了一定建議，希望能為河南省電商扶貧工作提供參考。

關(guān)鍵詞：河南省;農(nóng)村;電商扶貧;現(xiàn)狀;對策

文章編號：1004-7026（2020）21-0018-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F724.6;F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

貧困是人類社會發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧工作一直在持續(xù)推進(jìn)和改革中。特別是近年來，我國實施的救濟(jì)式、輸血式的扶貧方式，為農(nóng)村地區(qū)缺乏生產(chǎn)生活基本能力的農(nóng)民提供了保障。

隨著我國脫貧攻堅工作的深入開展，如何保障貧困地區(qū)實現(xiàn)長久性、永久性脫貧摘帽，并實現(xiàn)自力更生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國扶貧工作的目標(biāo)。在這一背景下提出了精準(zhǔn)扶貧，各地紛紛結(jié)合實際，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村旅游等多方面發(fā)力，助力脫貧攻堅[1]。

河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，地處中原腹地，交通縱橫，地理位置優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模大，農(nóng)產(chǎn)品豐富。通過電子商務(wù)這一渠道可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的收益率。河南省具有發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的基本條件，但河南省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品知名品牌不多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，一些農(nóng)民對電商發(fā)展認(rèn)識不到位，制約著農(nóng)村電商扶貧工作的開展。如何將電子商務(wù)平臺優(yōu)勢與農(nóng)村扶貧工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富，是研究重點[2]。

1? ? 河南省利用電商開展農(nóng)村扶貧工作的可行性

1.1? ? 電子商務(wù)在農(nóng)村得到了發(fā)展

在我國信息技術(shù)不斷發(fā)展和智能終端不斷普及之下，電子商務(wù)迅猛發(fā)展。如今，通過電腦、手機(jī)等隨時隨地就可以上網(wǎng)購物，大大方便了人們的消費，改變了傳統(tǒng)的消費方式。

近幾年，電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)軍，在滿足廣大農(nóng)村地區(qū)消費需求外，也增加了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。以拼多多為例，各種農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品通過這一平臺進(jìn)行宣傳推廣，實現(xiàn)了銷量翻番，實惠的特色農(nóng)產(chǎn)品價格得到了市場和消費者的認(rèn)可。

在這一背景下，通過電子商務(wù)開展農(nóng)副產(chǎn)品銷售已經(jīng)具備了良好的條件，為河南省開展電商扶貧工作提供了基礎(chǔ)。

1.2? ? 電商扶貧政策得到了落實

近年來，國務(wù)院先后出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的指導(dǎo)意見，在電商發(fā)展、環(huán)境營造、資金支持等方面給予了充分保障。農(nóng)村電子商務(wù)扶貧已經(jīng)成為我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，成為新時期扶貧工作的重點之一。

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展電商扶貧的先天優(yōu)勢。河南省積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重資源統(tǒng)籌利用，打開了電商扶貧的新渠道。

目前，河南省農(nóng)村地區(qū)電商利用率大大提高，在滿足日常消費的同時，也在不斷增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。從長遠(yuǎn)來看，河南省農(nóng)村電商扶貧還需要立足本地，面向全國甚至國際市場，實現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2? ? 河南省農(nóng)村電商扶貧工作現(xiàn)狀

2.1? ? 統(tǒng)籌發(fā)展有待進(jìn)一步加強

實現(xiàn)全面脫貧是全面建成小康社會的基本要求。十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村脫貧攻堅工作，多次召開專題會議研究部署。2020年是決勝決戰(zhàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是檢驗脫貧攻堅成果的關(guān)鍵之年。

河南省為了貫徹落實各項電商扶貧政策，先后出臺了一系列文件，但是由于河南省農(nóng)村地區(qū)人稀，勞動力輸出，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)模較小，一些農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售還沒有形成規(guī)模，農(nóng)村電商扶貧有待進(jìn)一步加強。另外，農(nóng)村缺少知名特色農(nóng)產(chǎn)品，一些地方對于農(nóng)產(chǎn)品的推廣宣傳力度不大，沒有形成口碑效應(yīng)，產(chǎn)品的銷售范圍有限。

2.2? ? 電商扶貧的政策相對單一

農(nóng)村電商扶貧是一個系統(tǒng)工程，需要政府牽頭創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供政策和資金支持，同時需要企業(yè)積極參與，提供技術(shù)和人才支持，更需要農(nóng)戶堅定信心，主動作為，積極挖掘扶貧項目和產(chǎn)品。

從實際扶貧工作情況看，政府作為牽頭部門，發(fā)揮了重要作用，搭建了良好的平臺。但政府只是統(tǒng)籌角色，脫貧任務(wù)繁重，涉及人員和地方較多，只能是扶貧方式上進(jìn)行引導(dǎo)，在缺少持續(xù)的資金和政策支持下，電商企業(yè)的積極性下降。

從目前的效果來看，電商扶貧的綜合措施較少，沒有形成良性的互動機(jī)制。

2.3? ? 電商扶貧的服務(wù)機(jī)制較少

在河南省大力推進(jìn)電商扶貧的背景下，各地紛紛發(fā)展電商扶貧模式，深挖本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一些地方缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，各類電商扶貧模式各自為營，缺少資源共享，也造成盲目開發(fā)，嚴(yán)重浪費了公共資源。

電商扶貧是一項長期工程，投資大、見效慢，貧困地區(qū)的實際情況決定了需依靠政府的政策和資金扶持。當(dāng)前河南省各級政府對貧困地區(qū)電商扶貧的資金扶持力度較小，不能滿足實際需要。在持續(xù)推進(jìn)電商扶貧的過程中，扶貧人員工作任務(wù)重，難以持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)。

同時，由于電商扶貧需要利用網(wǎng)站、公眾號等新媒體對產(chǎn)品和項目進(jìn)行推廣宣傳，缺少專業(yè)知識和技術(shù)使扶貧人員有心無力。此外，農(nóng)村地區(qū)很多都是高齡老人，實際參與電商工作的人群整體文化水平不高，一些人學(xué)習(xí)和使用電商技術(shù)有難度。

2.4? ? 電商扶貧所需要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是短板

在我國加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的背景下，特別是隨著村村通工程的實施，大部分農(nóng)村地區(qū)都實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化和美好，這為農(nóng)村電商發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但仍然有少量的偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。特別是一些特色農(nóng)產(chǎn)品對氣候條件要求高，適合生長在山區(qū)，但這些地區(qū)基本基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制了農(nóng)村電商的發(fā)展[4]。

同時，還有一些地區(qū)沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，不具備農(nóng)產(chǎn)品倉儲條件，物流資源缺乏，容易導(dǎo)致物流運輸成本上升，限制農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.5? ? 融資問題限制企業(yè)發(fā)展

要想發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)，就要完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，投入人力、物力。農(nóng)村地區(qū)金融體系不健全，缺少有效的融資渠道，一些電商、物流企業(yè)在缺少資金扶持的情況下，很容易陷入發(fā)展困境。

另外，農(nóng)村電商發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，前期投資大、見效慢。農(nóng)村電商的經(jīng)營環(huán)境特殊，物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、人口居住分散等原因，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損，給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來困難。

3? ? 河南省農(nóng)村電商扶貧對策

3.1? ? 發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃作用

脫貧攻堅工作是2020年各級政府的硬任務(wù)，確保貧困人口全部實現(xiàn)脫貧摘帽是黨和政府的底線目標(biāo)。從近年來的電商扶貧工作來看，在政府主導(dǎo)下，各地企業(yè)積極性比較高。

隨著工作的持續(xù)深入，特別是農(nóng)村電商迅速發(fā)展但沒有達(dá)到預(yù)期，在后期缺少扶持的情況下，容易導(dǎo)致企業(yè)收益減少甚至虧損。電商扶貧是一項長期工作，隨著國家政策變化以及農(nóng)村不斷發(fā)展，電商扶貧工作也要與時俱進(jìn)。要統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜出臺各項引導(dǎo)措施，吸引和鼓勵各個主體參與到電商扶貧中來。同時要積極與各類電商行業(yè)協(xié)會建立市場結(jié)合機(jī)制，搭建公共服務(wù)體系，支撐農(nóng)村電商發(fā)展。要注重各類媒體的宣傳推廣，擴(kuò)大電商扶貧影響力，吸引社會關(guān)注。

3.2? ? 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想發(fā)展農(nóng)村電商，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。一方面，要持續(xù)推進(jìn)“村村通”“路路通”工程，暢通物流運輸通道。另一方面，要加強電商服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，滿足電商運作需求。要加強信息共享，提高資源利用率，降低物流運輸成本。加大臨時物流網(wǎng)點建設(shè)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)產(chǎn)品物流運輸效率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道[5]。

3.3? ? 加強對各交易環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

雖然城市電商發(fā)展已經(jīng)有一段時間，交易安全性也有了保障，但是農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民對虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易還心存芥蒂。政府和企業(yè)應(yīng)全方位保障交易安全，確保農(nóng)民的信息、資金安全。要加強電商各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立安全預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全。同時要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，確保產(chǎn)品安全可追蹤、可控制。加強對電商交易信息安全的監(jiān)管，依法保護(hù)消費者個人信息，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益[6]。

3.4? ? 普及電商扶貧政策和技能

發(fā)展農(nóng)村電商是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段。在電商扶貧政策背景下，要抓住這一契機(jī)，為農(nóng)村電商發(fā)展打下基礎(chǔ)。加大電商扶貧政策宣傳推廣，精準(zhǔn)了解各地各村農(nóng)戶電商發(fā)展需求。對于信用觀念好、有意致富的貧困戶給予扶貧支持，為基礎(chǔ)好、信譽好的農(nóng)產(chǎn)提供各類發(fā)展資金支持，加快發(fā)展一批示范網(wǎng)點，帶動更多農(nóng)戶參與進(jìn)來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。加強基本電商技能培訓(xùn)，發(fā)揮轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工青年等重點群體的優(yōu)勢，提供必要的知識和技能指導(dǎo)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

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