徐寧

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）將數(shù)據(jù)作為重要要素資源，提出要“提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建各領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景”。智力資源作為國(guó)家重要要素資源，如何更好地將其開(kāi)發(fā)利用，為黨和政府的研判與決策提供智力支撐，是現(xiàn)階段要素市場(chǎng)化配置改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1? ?智力資源要素的數(shù)據(jù)化

根據(jù)公開(kāi)定義，“智力資源是從智力活動(dòng)效能方面對(duì)人力資源的一種特殊規(guī)定，指經(jīng)過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)技能培育（尤其是受過(guò)高等教育）以后，能夠從事腦力勞動(dòng)并帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的個(gè)人或群體?！雹僦橇Y源是一個(gè)抽象的概念，它依附于某個(gè)具體主體，該主體既可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)群體或機(jī)構(gòu)，智力資源就是存在于這些主體之中的顯性或隱性知識(shí)。

從要素視角來(lái)看，智力資源要進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行配置，體現(xiàn)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)特征：（1）智力資源能夠與知識(shí)生產(chǎn)相結(jié)合，即作為知識(shí)生產(chǎn)的一種投入，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用;（2）智力資源能夠找到需求方，并且可以根據(jù)供需情況進(jìn)行定價(jià)，符合市場(chǎng)交易規(guī)律。

智力資源的表現(xiàn)形式就是主體所具備的各種顯性和隱性知識(shí)，如研究能力、工作經(jīng)歷、思維方式、經(jīng)驗(yàn)、各種技藝等。從知識(shí)的生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將各種知識(shí)整合、加工，通過(guò)合理分工和協(xié)作形成有序高效的“研究生產(chǎn)鏈”，產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為研究成果。然而，知識(shí)這個(gè)概念非常抽象，并且智力資源主體大都處于分散、游離的狀態(tài)，所展現(xiàn)的信息也參差不齊、散亂無(wú)章，很難將其直接開(kāi)發(fā)利用。因此，將智力資源數(shù)據(jù)化便成為開(kāi)發(fā)和利用智力資源要素的前提。

2? ?使用范式：數(shù)據(jù)化的智力資源及其標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)化的智力資源就是將主體及其具備的顯性或隱性知識(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)化，生成智力資源數(shù)據(jù)。它既不體現(xiàn)為過(guò)去通常所說(shuō)的專(zhuān)家個(gè)體能力（如專(zhuān)家學(xué)者、工程師、技術(shù)人員等），也不表現(xiàn)為分散無(wú)序而又無(wú)章可循的顯性知識(shí)集合（如各種書(shū)籍、文章、材料等），而應(yīng)當(dāng)將其結(jié)合并進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源。

智力資源數(shù)據(jù)具有幾點(diǎn)特征：（1）智力資源數(shù)據(jù)是將有形和無(wú)形的智力資源進(jìn)行數(shù)據(jù)化的結(jié)果。也就是說(shuō)，盡管智力資源的呈現(xiàn)形態(tài)多種多樣，將其數(shù)據(jù)化后表現(xiàn)形態(tài)都是有形的、一致的;（2）智力資源數(shù)據(jù)可以無(wú)邊界流動(dòng)，其產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題需要深入探討解決。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種信息流，在高度信息化的當(dāng)今，數(shù)據(jù)流動(dòng)可以瞬間在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。然而，這種情況下對(duì)智力資源數(shù)據(jù)的確權(quán)便十分重要;（3）對(duì)于智力資源數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與使用具有非一次性和持續(xù)性。這也是數(shù)據(jù)要素資源的通用特征。不同于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)可以反復(fù)開(kāi)發(fā)與利用，對(duì)于數(shù)據(jù)的利用效果取決于開(kāi)發(fā)能力。對(duì)于數(shù)據(jù)供給方來(lái)說(shuō)，多次重復(fù)開(kāi)發(fā)與利用不會(huì)給他帶來(lái)?yè)p耗，相反會(huì)帶來(lái)更多更高層次的收益，如精神層面的滿足等;（4）智力資源數(shù)據(jù)具有規(guī)模收益遞增性。擁有掌握的智力資源數(shù)據(jù)越多，開(kāi)發(fā)能力越強(qiáng)，使用者獲得的收益就越大，這體現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特性。從這個(gè)意義上說(shuō)，智力資源數(shù)據(jù)的海量化和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該是其使用和開(kāi)發(fā)的方向。

智力資源數(shù)據(jù)化后，仍然是分散、雜亂狀態(tài)，并不能真正成為有使用價(jià)值的要素資源。從智力資源數(shù)據(jù)的使用范式來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化是必經(jīng)之路，這也是開(kāi)發(fā)利用所有數(shù)據(jù)要素資源的必要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)：（1）共享式開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)智力資源跨地域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一、整合與交互，有利于數(shù)據(jù)的流動(dòng)與使用;（2）不同使用主體在一定基礎(chǔ)之上進(jìn)行信息的儲(chǔ)存與使用，避免相互之間不兼容甚至帶來(lái)對(duì)智力資源的認(rèn)知錯(cuò)誤;（3）有利于智力資源信息的定制化和精準(zhǔn)化使用，為后階段的分析使用和價(jià)值挖掘奠定較好的基礎(chǔ)。

智力資源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中需要考慮到幾個(gè)關(guān)系：

（1）個(gè)體與組織的關(guān)系。個(gè)體包括在高校、政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的專(zhuān)家學(xué)者;組織則指這些專(zhuān)家所在的機(jī)構(gòu)。智力資源數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)涵蓋這兩類(lèi)主體的信息，對(duì)于專(zhuān)家個(gè)體而言，需要反映其基本信息以及知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能;對(duì)于組織而言，除了基本信息之外，還應(yīng)包括組織對(duì)智力資源的管理、使用、開(kāi)發(fā)等信息。

（2）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系。無(wú)論是個(gè)體還是組織，數(shù)據(jù)信息都包括靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息兩類(lèi)：靜態(tài)是存量信息，基本情況、所獲成果、專(zhuān)業(yè)方向等都屬于該范疇;而動(dòng)態(tài)信息則是增量信息，是根據(jù)數(shù)據(jù)主體的實(shí)時(shí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和標(biāo)準(zhǔn)化的信息。靜態(tài)信息是對(duì)數(shù)據(jù)主體的基本了解，而動(dòng)態(tài)信息則形成了跟蹤判斷，更具使用價(jià)值。

（3）文字與非文字的關(guān)系。對(duì)于智力資源的價(jià)值描述而言，文字信息是基本的展現(xiàn)方式，其儲(chǔ)存形式是文本或字段，比如專(zhuān)家文章、專(zhuān)著、觀點(diǎn)、采訪等。但是，如今社會(huì)表達(dá)形式多元化，智力資源主體的圖片、音像、視頻等其他形式的信息也需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，這樣才能較為全面地反映智力資源信息并加以分析利用。

（4）顯性信息與隱性信息的關(guān)系。智力資源的顯性信息容易理解，前面所提及的文字與非文字信息都是顯性化的數(shù)據(jù)，可以字段化處理后直接儲(chǔ)存使用;而隱性信息與隱性知識(shí)相對(duì)應(yīng)，主要是隱藏在專(zhuān)家顯性信息之后的需要進(jìn)一步挖掘和分析的信息，這些信息會(huì)存在更大的使用價(jià)值，也需要更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)分析手段來(lái)進(jìn)行處理。

3? ?價(jià)值挖掘：新型智庫(kù)是智力資源數(shù)據(jù)的有效利用場(chǎng)景

中國(guó)特色新型智庫(kù)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，具有支撐黨和政府科學(xué)決策的重要功能。新型智庫(kù)是發(fā)揮智力資源數(shù)據(jù)在治國(guó)理政中作用的最佳場(chǎng)景。

智庫(kù)研究更注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，同時(shí)需要為戰(zhàn)略性、前瞻性決策提供支撐，這要求智庫(kù)具備快速響應(yīng)和科學(xué)研判的能力。智力資源數(shù)據(jù)是智庫(kù)研究中基礎(chǔ)且重要的要素，智庫(kù)必須將各種智力資源要素進(jìn)行充分整合，形成知識(shí)生產(chǎn)鏈條。這個(gè)整合的過(guò)程，就需要標(biāo)準(zhǔn)化的智力資源數(shù)據(jù)作為有力支撐。

智庫(kù)作為智力資源數(shù)據(jù)的運(yùn)用場(chǎng)景需要具備并完善如下條件：

（1）各類(lèi)智力資源清晰且精準(zhǔn)的畫(huà)像。智庫(kù)在面對(duì)具體研究選題的時(shí)候需要找到匹配的智力資源來(lái)參與，如研究某個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政策選擇問(wèn)題，一方面需要找到對(duì)產(chǎn)業(yè)政策精通且具有國(guó)際視野的專(zhuān)家，另一方面還要整合對(duì)政策和現(xiàn)狀深入了解的政府官員，此外最好再將業(yè)界人士邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)談?wù)動(dòng)H歷者的體會(huì)，這樣產(chǎn)出的成果才是務(wù)實(shí)且有用的。

（2）智力資源在研究鏈條的深度參與。智庫(kù)的研究鏈條包含多個(gè)方面，如現(xiàn)狀評(píng)估、數(shù)據(jù)分析、國(guó)際比較、調(diào)查研究、文獻(xiàn)整理、模型設(shè)定等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要專(zhuān)業(yè)的智力資源深度參與，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能在其中的作用。這有些類(lèi)似于企業(yè)生產(chǎn)鏈條對(duì)各種生產(chǎn)要素的整合，需要科學(xué)投入和精準(zhǔn)整合，發(fā)揮各類(lèi)資源要素的協(xié)同作用，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）智庫(kù)同政府、實(shí)踐平臺(tái)的對(duì)接與嵌入。智庫(kù)在治國(guó)理政中發(fā)揮作用，不僅僅是靠產(chǎn)出的知識(shí)和研究成果，還應(yīng)當(dāng)深度嵌入到政府的決策環(huán)節(jié)中，參與政府在決策過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，此外還要深入社會(huì)進(jìn)行深度調(diào)研和分析研究。這方面也需要整合智力資源進(jìn)行深度參與，如問(wèn)題研判、情況調(diào)研、政策起草、執(zhí)行評(píng)估、效果反饋等，這些環(huán)節(jié)都必須同政府和實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行深度對(duì)接與嵌入，發(fā)揮智力資源的作用。