馬醒

【摘要】新時代背景下，企業(yè)的市場競爭壓力不斷加劇，靠傳統(tǒng)的單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，已經(jīng)很難應(yīng)對國內(nèi)外日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)要想取得長足發(fā)展，就得學(xué)會抱團(tuán)，成立區(qū)域性企業(yè)商會，通過商會這個組織的力量，有利于幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提高市場競爭力，打造特色明顯、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢群體，同時，切實(shí)發(fā)揮好商會作用，激活商會活力，使商會真正能夠以為會員企業(yè)服務(wù)為宗旨，通過人才培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，內(nèi)部資源和信息共享，逐步形成區(qū)域性聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、市場風(fēng)險應(yīng)對能力的同步提升，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。本文以秦都區(qū)制造企業(yè)為例，從商會服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的重要性、商會促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用、商會建設(shè)中的存在問題等方面進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，希望通過商會作用的發(fā)揮，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動秦都區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)商會;秦都區(qū)制造企業(yè);作用;建議

商會，是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，指在政府引導(dǎo)下，在工商聯(lián)指導(dǎo)監(jiān)管下，由企業(yè)自發(fā)組織成立的，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求以及各方共同利益作為依據(jù)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過平等協(xié)商，建立具有法律效力的契約，對會員形成有效的行為約束和利益保護(hù)，為會員提供相互交流，資源共享、人才共享，攻克難題的平臺，實(shí)現(xiàn)合作共贏，是實(shí)現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。

一、商會服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的重要性

1.從市場整體情況看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)雖然得到快速發(fā)展，但仍有一些企業(yè)主只看眼前，唯利是圖，不管市場秩序，不顧資源環(huán)境、不擔(dān)社會責(zé)任，盲目追求短期利益的行為，對社會造成了不良影響。商會組織作為輔助政府管理服務(wù)企業(yè)的助手，其引導(dǎo)、規(guī)范、約束行業(yè)內(nèi)企業(yè)自律、自治，處理好企業(yè)利益和社會整體利益的功能就顯得尤為重要。

2.對于民營企業(yè)而言，規(guī)模相對較小，企業(yè)的知名度和社會資源相對匱乏，很多的合理訴求無法表達(dá)，嚴(yán)重阻礙了到企業(yè)的發(fā)展。商會組織作為一種中介組織，在政府和企業(yè)之間發(fā)揮著橋梁紐帶作用，通過商會，可以為企業(yè)搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，引導(dǎo)企業(yè)通過合理合規(guī)化渠道參與政治生活，表達(dá)訴求，其協(xié)調(diào)功能也就顯得越來越重要。

3.從政府角度來看，政府職能的轉(zhuǎn)變減少了對市場干預(yù)。政府主要做好宏觀方向的引導(dǎo)，將部分職能交由市場來完成，通過商會組織給予監(jiān)督和引導(dǎo)，有助于調(diào)動政府、市場、商會等各利益相關(guān)者的積極性，有利于促進(jìn)社會多元化治理的實(shí)現(xiàn)。

二、商會是秦都區(qū)制造業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑

秦都制造業(yè)企業(yè)獨(dú)自經(jīng)營，管理松散，信息閉塞，未能形成合力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，靠獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)已經(jīng)很難應(yīng)對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，突發(fā)的新冠肺炎疫情對各行各業(yè)造成不同程度的影響，企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈，迫切需要通過建立商會組織來幫助企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。商會對于推動對制造企業(yè)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：

1.秦都的部分制造企業(yè)無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是技術(shù)水平均有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，但未能形成聚合和品牌效應(yīng)。而商會具有很強(qiáng)的凝聚力，會員企業(yè)通力合作，能夠整合分散資源，集中力量打造出區(qū)域品牌。一旦樹立起自己的品牌，就可以借用區(qū)域品牌來提升區(qū)域的整體形象，增強(qiáng)區(qū)域吸引力，擴(kuò)大區(qū)域影響，有力促進(jìn)商會形象和產(chǎn)品形象的推廣。同時還可以制定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)創(chuàng)建企業(yè)品牌向自覺塑造區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高行業(yè)和區(qū)域的競爭實(shí)力。

2.秦都區(qū)制造業(yè)的企業(yè)主由于種種原因，多數(shù)未能接受高等或同等教育，缺乏企業(yè)管理經(jīng)營方面的知識，再加上企業(yè)家的學(xué)習(xí)速度往往比企業(yè)的發(fā)展速度要慢，在經(jīng)營管理中潛意識的會受到制約，使企業(yè)面臨經(jīng)營問題和生存壓力，如果能夠組建商會，各種先進(jìn)的管理思想、管理理論、管理模式就會在商會內(nèi)傳播，企業(yè)主可以相互學(xué)習(xí)，互相探討遇到的共性問題，以達(dá)到共同提高和共同成長的目的。

3.秦都區(qū)部分制造企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)含量低，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，很難通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來發(fā)展。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，創(chuàng)新是企業(yè)競爭的關(guān)鍵推動力。秦都區(qū)制造業(yè)基本處于模仿和引進(jìn)階段，對外依存度偏高。技術(shù)引進(jìn)明顯存在重硬件、輕軟件，重模仿、輕創(chuàng)新的問題。企業(yè)要想發(fā)展，就要與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，要創(chuàng)新就要有創(chuàng)新平臺——企業(yè)技術(shù)中心。對于沒有研發(fā)平臺的企業(yè)，可以借助商會平臺，依托商會核心或領(lǐng)軍企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心，對制約產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)性難題進(jìn)行研究，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約，提高技術(shù)水平和競爭力，共同快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4.資金是企業(yè)發(fā)展壯大的制約因素之一。資金貫穿于制造企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，整個市場相對低迷，企業(yè)資金問題凸顯，制約了企業(yè)發(fā)展。如果通過商會組織，就可以通過爭取銀行聯(lián)保授信，由多家企業(yè)組成聯(lián)合體，由商會根據(jù)會員信譽(yù)情況向銀行推薦，幫助企業(yè)突破資金的束縛，獲得銀行的信貸支持;也可以爭取銀行整體授信，由已取得法人資格的商會及其會員企業(yè)，組成發(fā)展聯(lián)盟，作為一個整體與銀行建立信用關(guān)系，由核心企業(yè)與銀行進(jìn)行談判，以降低成本以及銀行對企業(yè)的授信風(fēng)險;同時各成員也可以通過合資、合作結(jié)成利益共同體，大家相互支持，實(shí)現(xiàn)資本的有效循環(huán)。

5.信息不暢通。近年來，秦都區(qū)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目有很多，為推動秦都區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集聚化、現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)信息不暢通，未能與這些大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)配套銜接，影響了秦都產(chǎn)業(yè)集群的功能發(fā)揮和特色顯現(xiàn)。企業(yè)商會可以成為溝通渠道和信息的匯聚地，為會員企業(yè)帶來更多的客戶、市場和信息，繼而為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會。同時，要善用商會內(nèi)部資源，找到配套的上下游生產(chǎn)企業(yè)或同行產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動周邊企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方就業(yè)，增加地方財政收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

6.人才缺乏也是制約企業(yè)發(fā)展的因素之一。創(chuàng)新驅(qū)動靠人才，對企業(yè)而言，最具價值的不是所謂可見資產(chǎn)，而是難得一遇的人才，人才儲備是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過商會將會員企業(yè)的人才問題進(jìn)行整合，有條件的商會可以建立培訓(xùn)系統(tǒng)，沒條件的商會可以邀請專家、教授進(jìn)企業(yè)開展培訓(xùn)，并及時與會員企業(yè)進(jìn)行互通，獲取人才缺口信息，協(xié)助各企業(yè)做好技能人才招聘和精準(zhǔn)培養(yǎng)，對接政府相關(guān)部門，加大對有求職意向的人員進(jìn)行培訓(xùn)，分專業(yè)細(xì)化技術(shù)人才知識儲備，已備企業(yè)在用工荒的時候，可以快速從人才庫中匹配到相應(yīng)人才，這樣既解決了企業(yè)人才缺口，又提供了就業(yè)平臺，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

三、秦都區(qū)商會建設(shè)中存在的問題及原因分析

1.發(fā)展環(huán)境有待改善。目前，還沒有相關(guān)的法律法規(guī)來明確商會的法律地位，制約了商會組織的發(fā)展。其次，秦都轄區(qū)內(nèi)9個街道商會，均依托于街道黨工委開展工作，行政色彩濃厚而民間性體現(xiàn)不足，內(nèi)部沒有專職工作人員，且缺乏真正懂經(jīng)濟(jì)、法律、企業(yè)管理的人才，不能站在企業(yè)的立場為企業(yè)思考，無論是開展活動還是提供服務(wù)往往有偏差，嚴(yán)重制約商會作用的發(fā)揮，影響了商會的發(fā)展建設(shè)。

2. 政府重視不夠，且企業(yè)的認(rèn)可度不高。一是由于商會還沒有明確的權(quán)利和義務(wù)，沒有為企業(yè)解決問題的手段，企業(yè)重要決策和需要解決的問題，仍然依賴于政府，這樣就造成了企業(yè)對商會的不信任;二是企業(yè)主對商會認(rèn)識不到位，認(rèn)為商會就是收費(fèi)、開會、捐款的組織，加入商會不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益和好處，反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致商會對民營企業(yè)家的吸引力不夠。

3.商會文化缺失。商會在成立之初往往活力四射，運(yùn)營一段時間，會普遍出現(xiàn)相對渙散現(xiàn)象，主要原因是商會文化的缺失，一個好的商會文化，往往會在商會內(nèi)部形成正能量，大家有平等的地位，共同學(xué)習(xí)，有極強(qiáng)的凝聚力，共同討論研究要解決的難題，協(xié)商解決辦法，整合分散資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)會員企業(yè)共同發(fā)展，使商會真正成為企業(yè)的代言人。

4.商會運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新。商會缺乏明確的定位，沒有立足商會實(shí)際，制定商會發(fā)展規(guī)劃，而是想到什么就做什么，商會經(jīng)費(fèi)難以保障，再加上服務(wù)沒有系統(tǒng)化，不能夠圍繞服務(wù)會員企業(yè)這個核心，提供真正的專業(yè)化服務(wù)，導(dǎo)致商會難以維持良好發(fā)展。商會運(yùn)營模式要創(chuàng)新，就是要用新思路、新方法，結(jié)合會員的特點(diǎn)和優(yōu)勢，提煉商會發(fā)展的內(nèi)在精神動力，歸納出商會的目標(biāo)和要求，找出商會特色，通過開展特色活動，強(qiáng)化商會政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，讓商會在大同小異的眾多商會中脫穎而出。

四、發(fā)揮商會推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的建議。

1.政府要對商會提供強(qiáng)有力的支持。要找準(zhǔn)加強(qiáng)商會工作切入點(diǎn)，支持鼓勵商會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，拓展商會組織的服務(wù)職能，增強(qiáng)商會組織自主性，逐步構(gòu)建正常有序的組建和退出機(jī)制，促進(jìn)商會良好發(fā)展，打造一批特色明顯、功能齊全的區(qū)域性商會;同時立足秦都區(qū)實(shí)際，出臺一些切實(shí)可行的扶持商會政策和資金補(bǔ)助辦法，發(fā)揮好商會企業(yè)技術(shù)中心作用，帶動更多的中小企業(yè)成為科技型企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)出更多的高質(zhì)量高水平產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)商會”的愿景和使命——資源共享，共同發(fā)展。

2.定位明確，突顯商會服務(wù)作用。要立足商會，積極承接政府在轉(zhuǎn)變職能中讓渡出的治理空間，拓寬商會職能與權(quán)益，以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，積極落實(shí)政府各項(xiàng)惠企政策，要圍繞增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、加快產(chǎn)業(yè)升級、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，接受政府在宏觀方向上的指導(dǎo)，通過標(biāo)準(zhǔn)制定和信息資源整合推動區(qū)域統(tǒng)一市場形成，做好企業(yè)中介服務(wù)工作，幫助企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場，協(xié)助企業(yè)拓寬市場發(fā)展空間，提高企業(yè)競爭力。商會還要進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政建設(shè)，對國家、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和各類公共政策的制定發(fā)表意見，為企業(yè)爭取更多的政策便利，不斷營造和優(yōu)化外部經(jīng)營環(huán)境。

3.完善自治治理的制度建設(shè)，提高商會的專業(yè)化水平。商會要突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，在自身建設(shè)中體現(xiàn)民間性，增強(qiáng)專業(yè)性，通過與政府的平等良性互動，強(qiáng)化“民間性”賦予商會發(fā)展的優(yōu)勢，逐漸發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的設(shè)計者、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者、行業(yè)政策制定的建議者、行業(yè)利益的維護(hù)者和行業(yè)成員的服務(wù)者。民間商會要遵循獨(dú)立性原則，實(shí)行民主治理，保證制度的有效供給，并設(shè)立有效監(jiān)督機(jī)制保證制度的規(guī)范執(zhí)行，努力提高對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.構(gòu)建多層次商會服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)分散企業(yè)與大市場對接。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，建立與之相適應(yīng)的多層次民間商會體系成為必然要求，在商會體系范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，形成合理的橫向和縱向分工協(xié)作體系：從橫向上，根據(jù)行業(yè)類型，將會員分散到不同的行業(yè)分會，分化綜合性商會的行業(yè)監(jiān)管職能，從縱向上建立由跨行業(yè)企業(yè)組成的各類服務(wù)性商會，代替綜合性商會完成各種自律和服務(wù)職能。通過多層次商會服務(wù)體系建設(shè)，提高企業(yè)組織化水平，實(shí)現(xiàn)分散企業(yè)與大市場對接。

5.完善商會組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。要立足會員企業(yè)發(fā)展需求和方向，積極締結(jié)友好商會，通過帶領(lǐng)企業(yè)“走出去”尋求更多的市場資源和發(fā)展機(jī)遇。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀條件，引導(dǎo)企業(yè)投資合理化、規(guī)范化，有選擇性地引進(jìn)能夠滿足本地產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)秀項(xiàng)目，并以引進(jìn)資金、人才等資源為契機(jī)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和管理水平。同時，通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動，在整合資源要素的同時進(jìn)一步開放市場，開拓市場發(fā)展空間，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

6.依托企業(yè)商會組織，加強(qiáng)政校企合作，搭建高科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，將院校的科研優(yōu)勢和秦都制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源優(yōu)化配置。同時，搭建科技成果孵化平臺，建立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，將科研與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過市場化資本運(yùn)作，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助力秦都制造業(yè)蓬勃發(fā)展。

7.“以黨建會”。以商會黨建工作為引領(lǐng)，抓好商會思想政治建設(shè)，促進(jìn)商會開拓發(fā)展。以黨建會有利于商會沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，有利于商會正能量的發(fā)揮;把黨建工作寓于商會建設(shè)和企業(yè)需求中，與商會各項(xiàng)活動緊密聯(lián)系起來，形成政治和經(jīng)濟(jì)間的相互影響、相互促進(jìn)。要緊跟新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力探索特色“黨建+”新模式，打通一條能夠直接反映企業(yè)訴求，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新通道，為秦都政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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