顧啟洲 （江蘇鹽城市響水縣特殊教育學(xué)校）

近年來，全國各地教育部門嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的決策與部署，認(rèn)真實施了特殊教育提升計劃（2014～2016年），殘疾人受教育機會得到了不斷擴大，普及水平得到了明顯提高；財政投入得到大幅增長，保障能力持續(xù)增強；教師隊伍建設(shè)和課程教材建設(shè)也取得了顯著成效，教育質(zhì)量得以進一步提升。但是，殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特殊教育條件保障機制還不夠完善，教師隊伍專業(yè)水平仍有待進一步提高。

為此，教育部等七部門于2017 年7 月17 日又發(fā)布了《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）》（以下簡稱為提升計劃）。提升計劃明確提出了四條基本原則，其中第一條原則是“堅持統(tǒng)籌推進，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充，全面推進融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐”。

實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年），是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的重要舉措。

那么，作為普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校到底應(yīng)該如何有效推進這項計劃中的融合教育呢？筆者作為多年的融合教育參與者，認(rèn)為以下做法有助于融合教育的推進與實施。

一、組建以特殊教育專業(yè)人才為龍頭融合教育技術(shù)支持力量

1.建立日常指導(dǎo)委員會

具有特殊教育技術(shù)與技能是進行融合教育的前提與條件。特殊教育學(xué)校教師多為專業(yè)出身，一般性的特殊教育技術(shù)問題，他們多能解決，是普通學(xué)校開展日常融合教育工作的技術(shù)技能保障與重要支持力量。各級教育部門應(yīng)成立以本地特殊教育學(xué)校為指導(dǎo)單位的融合教育指導(dǎo)委員會，以便順利開展融合教育日常教育指導(dǎo)工作。

唯有提升融合教育師資專業(yè)能力、理論水平，才能真正實施融合教育。各地特殊教育學(xué)校須有計劃地對本地融合教育師資進行技術(shù)與理論培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要以提升普通學(xué)校隨班就讀教師的專業(yè)能力為目標(biāo)，著力打造一支專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、具有奉獻精神的融合教育師資隊伍，以大力提升普通學(xué)校融合教育質(zhì)量與水平。

從事融合教育的教師要多參加特殊教育項目培訓(xùn)，以不斷增強自己的教育技能與水平。

2.建立教育評估組織

欲對融合教育對象進行科學(xué)、有效地融合教育，必須要先對其進行教育評估。評估是實施特殊教育的起點，沒有準(zhǔn)確合理的評估就沒有針對性的教育。評估是隨班就讀教學(xué)的起點與前提，沒有準(zhǔn)確有效的評估，就無法實現(xiàn)有效的融合教育。評估內(nèi)容包含功能評估與學(xué)業(yè)評估兩種。功能評估即對個體認(rèn)知、行為、感官、交往、情緒、溝通等方面優(yōu)勢與弱勢能力的評估，可采取訪談、觀察等非正式評估與采用標(biāo)準(zhǔn)化的測驗工具進行各項能力測量的正式評估相結(jié)合，其中非正式評估可由班主任、資源教師等進行，而正式評估則需要由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的資源教師或資源中心的巡回指導(dǎo)教師等專業(yè)人員完成。學(xué)業(yè)評估是對隨班就讀學(xué)生參與普通教育課程能力的評估，它是確定目標(biāo)與調(diào)整課程的依據(jù)，主要由學(xué)科教師參與并對語文、數(shù)學(xué)等重點學(xué)科進行學(xué)業(yè)評估。

實施特殊需要兒童教育評估，充分體現(xiàn)了因材施教的原則，有助于提高融合教育的管理水平和質(zhì)量。特殊需要兒童教育評估包括各式各樣的評鑒、估計、評價以及判斷有關(guān)特殊學(xué)生需求的技術(shù)與程序。特殊教育評估又大致可分為篩查性評估、診斷性評估、終結(jié)性評估三大類型，評估內(nèi)容大致包括生理評估、心理評估、教育評估等。特殊教育評估技術(shù)性強，評估程序復(fù)雜，必須由具有特殊教育專業(yè)技能的人員進行。當(dāng)本地特殊教育學(xué)校技術(shù)力量不足時，教育部門或組織實施融合教育的學(xué)?？梢圆捎玫教厥饨逃蒲性盒Ｍ馄笇＜业姆绞剑瑢π枰诤辖逃膶ο髮嵤┛茖W(xué)評估。評估人員評估后需對學(xué)科教師的教學(xué)策略與方法進行技術(shù)性指導(dǎo)，學(xué)科教師必須根據(jù)專業(yè)評估師的要求進行科學(xué)施教。

二、調(diào)整修訂以評估結(jié)論為基礎(chǔ)隨班就讀校本課程

隨班就讀課程要以普通學(xué)校課程為主，輔以必要的調(diào)整。課程調(diào)整須以學(xué)業(yè)評估為基礎(chǔ)，以學(xué)期目標(biāo)為方向，形成整學(xué)期課程調(diào)整方案。在調(diào)整課程內(nèi)容前，如果發(fā)現(xiàn)不調(diào)整課程內(nèi)容、不降低課程要求，也能滿足學(xué)生需求，那么就不必調(diào)整課程內(nèi)容。如果改變課程內(nèi)容呈現(xiàn)方式，就能滿足學(xué)生需求的，則可改變教材的呈現(xiàn)方式，以最大限度地降低學(xué)生學(xué)習(xí)普教課程難度。當(dāng)經(jīng)過評估可通過補償性或功能性課程就能滿足學(xué)生需求時，可由資源中心派出的巡回指導(dǎo)教師承擔(dān)，或由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的普校資源教師承擔(dān)其課程教學(xué)任務(wù)。隨班就讀課程內(nèi)容多以校本課程方式編制，可以對其內(nèi)容或目標(biāo)要求進行調(diào)整，以滿足隨班就讀學(xué)生的需要。如果學(xué)科教師根據(jù)情況需對某個學(xué)生或某類別學(xué)生實施個別化教學(xué)，在課程調(diào)整時，資源教師及巡回指導(dǎo)教師需形成功能性的階段目標(biāo)，并制定出具體有效的實施計劃，全力配合普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)科教師開展工作。融合教育理念下，教師需積極開展教學(xué)合作形式。學(xué)科教師可以與資源教師、巡回指導(dǎo)教師，以及其他專業(yè)人員開展合作教學(xué)。

隨班就讀教學(xué)設(shè)計既要面向全體，又要兼顧差異。對隨班就讀學(xué)生的教學(xué)，不僅要著眼于缺陷補償，也要著眼于潛能開發(fā)。教師要善于發(fā)現(xiàn)隨班就讀學(xué)生的優(yōu)勢與閃光點，不斷增強學(xué)生參與學(xué)習(xí)的興趣和積極性。可通過“結(jié)隊幫扶”形式促進隨班就讀學(xué)生有效融入集體學(xué)習(xí)?？蛇x擇學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、樂于助人的同學(xué)作為學(xué)習(xí)困難者的課后小老師，以充分發(fā)揮其教學(xué)支持、生活幫助等作用，但需防范隨班就讀學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，可適時教育、培養(yǎng)其獨立學(xué)習(xí)、生活的能力。

三、建立以提高缺陷功能適應(yīng)社會為主要目標(biāo)評價模式

以隨班就讀形式的融合教育是特殊學(xué)生或距離特殊教育學(xué)校（中心）較遠(yuǎn)的學(xué)生參與學(xué)習(xí)的一個重要渠道，也是擴大廣大殘疾人受教育機會的重要舉措。

據(jù)筆者觀察與了解，目前我國融合教育管理仍有很大的發(fā)展空間。融合教育中教師的理念、工作態(tài)度、知識、能力，融合教育的班級管理，融合教育的課程設(shè)置，融合教育的集體建設(shè)，融合教育的教學(xué)策略，隨班就讀學(xué)生的考核，隨班學(xué)校的融合因素分析，以及地方政府的政策支持力度等，都仍存在著技術(shù)問題，或動力動能不足等情況。

融合教育理念下的特殊兒童教育，重在提高缺陷補償功能，培養(yǎng)其優(yōu)良品質(zhì)、健康心理、適應(yīng)社會能力等，教師切不可以學(xué)習(xí)成績評價學(xué)生優(yōu)差。普通學(xué)校需建立多維發(fā)展的隨班就讀學(xué)生評價模式。

融合教育是一項十分復(fù)雜、艱巨的工作，融合教育的質(zhì)量與水平也是衡量一個國家教育水平與質(zhì)量不可忽視的指標(biāo)，建議國家或地方各級政府給予融合教育更大的關(guān)心與支持，包括對教師政治待遇、福利待遇的支持。唯有關(guān)心與支持，才能激發(fā)廣大從事融合教育工作的教師的工作熱情。