王宗振

摘 要： 現(xiàn)如今，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，城管監(jiān)察工作的力度在不斷加大，在城市違法建設(shè)行為的監(jiān)察管理中揮了極其重要的作用。然而，當(dāng)前城管監(jiān)察工作仍然存在一些問題急需改進(jìn)，否者就會(huì)制約城管監(jiān)察工作的有效開展，影響城管監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞： 城管監(jiān)察;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

【中圖分類號(hào)】F299.2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.223

引言：隨著我國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)步伐加快，城市生活越來越豐富，城市管理工作受到政府相關(guān)部門的關(guān)注與重視。推動(dòng)城管監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新與發(fā)展，城市建設(shè)監(jiān)察工作得到大幅度提升，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)意義重大。但對(duì)于當(dāng)前信息化、智能化快速發(fā)展的今天，城管監(jiān)察工作面臨著更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，摒棄傳統(tǒng)制度限制，改革與創(chuàng)新，成為新時(shí)代城管監(jiān)察工作的重點(diǎn)，城管監(jiān)察工作改進(jìn)工作逐漸落實(shí)與深化。

1 城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.1 城管監(jiān)察意識(shí)有待提升

城管需要有責(zé)任心和敬業(yè)意識(shí)，才能將城市的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)好。但是在當(dāng)下社會(huì)中，一些城市管理者就存在著責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)工作存在漠視感等方面的問題。他們不能清楚的認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，對(duì)待工作的態(tài)度不認(rèn)真，也不注重質(zhì)量和效益，只是為了利益而工作，這種工作態(tài)度對(duì)城市的精神文明建設(shè)會(huì)產(chǎn)生不利的影響，這就會(huì)導(dǎo)致城管監(jiān)察工作的效率降低，更不會(huì)提高工作人員的主動(dòng)性和工作積極性，進(jìn)而影響了整個(gè)有關(guān)城市的發(fā)展進(jìn)程。因此，相關(guān)電力管理者應(yīng)該制定合理的計(jì)劃和方案，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)城管個(gè)人素養(yǎng)的培育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，提升城管的監(jiān)察意識(shí)，進(jìn)而激勵(lì)他們能夠全心全意的為了城市監(jiān)管工作而奮斗。

1.2 執(zhí)法行為急需規(guī)范

中國(guó)的城市較多，并且每個(gè)城市中的布局和管理大有不同，這就給城管監(jiān)察工作帶來了一定的困難。由于城管監(jiān)察工作的差異性明顯，并且監(jiān)督工作和執(zhí)法行為缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)城管開展管理工作時(shí)，就會(huì)不可避免的出現(xiàn)一些問題。例如，有些地方的城管監(jiān)察部門由于缺乏一些法律意識(shí)，逾越職權(quán)，過多干涉城市的活動(dòng)。還可能與其他部門的工作出現(xiàn)沖突。還有些城管對(duì)自己的約束力不夠，擅自運(yùn)用職權(quán)，進(jìn)行暴力執(zhí)法。對(duì)一些經(jīng)營(yíng)地?cái)偟绕渌恍┗顒?dòng)進(jìn)行不文明管理，這就會(huì)造成人民的不滿，人民也會(huì)采取抗法的方式反對(duì)，更不會(huì)配合城管的工作，這就給城市的和諧發(fā)展埋下了禍根。同時(shí)，有的城管監(jiān)察人員對(duì)于城市管理的概念比較模糊，不能清晰的認(rèn)識(shí)到自己的職業(yè)和權(quán)力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)越職的行為。

1.3 城管監(jiān)察工作人員素養(yǎng)有待提升

執(zhí)法人員一些不好的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常出現(xiàn)，由于信息化發(fā)展，信息傳遞更加迅速、透明化，也讓我們大眾看到城管監(jiān)察隊(duì)伍中素養(yǎng)有待提升、一些工作人員素質(zhì)低下這一現(xiàn)象。工作人員素質(zhì)低下，不能本著為人民服務(wù)的理念，在城市監(jiān)察中，經(jīng)常與群眾發(fā)生矛盾，在一定程度上影響執(zhí)法人員公眾形象，降低我國(guó)城市監(jiān)察執(zhí)法人員權(quán)威性，不利于城市管理。同時(shí)，由于城市監(jiān)察工作綜合性較強(qiáng)，執(zhí)法人員缺乏現(xiàn)象明顯，在員額制改革下，機(jī)關(guān)干部、工作人員進(jìn)一步裁減，通過勞務(wù)派遣方式，招聘協(xié)警人員，這些勞務(wù)派遣工學(xué)歷參差不齊，素質(zhì)千差萬別，整體上拉低執(zhí)法人員素養(yǎng)水平。

2 城管監(jiān)察工作的改進(jìn)措施

2.1 轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

轉(zhuǎn)變理念是提高效率的先行官。目前，我國(guó)城管監(jiān)察必須從轉(zhuǎn)變理念做起，作為城管監(jiān)察部門要找準(zhǔn)自身在城市建設(shè)管理中的地位，明白自己所扮演的角色，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)理念，真正將城管監(jiān)察做成為市民服務(wù)的事業(yè)。為此，城管監(jiān)察部門必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，積極引導(dǎo)廣大監(jiān)察人員轉(zhuǎn)變理念，營(yíng)造良好的監(jiān)察文化氛圍，打造一個(gè)公開、公平、公正的城管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。與此同時(shí)，城管監(jiān)察部門要定期對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行整頓，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作有計(jì)劃、有步驟的開展，切實(shí)做好城市建設(shè)監(jiān)察管理的各方面工作。

2.2 建立完善的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制

一方面，必須加大創(chuàng)新力度，建立和完善城管監(jiān)察的執(zhí)法機(jī)制，不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。城管監(jiān)察部門要健全和落實(shí)相關(guān)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行考核，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法人員的處罰力度;還要建立明確合理的責(zé)任制度，將城管監(jiān)察的具體工作落實(shí)到每一個(gè)崗位上，避免出現(xiàn)分工不明導(dǎo)致監(jiān)察管理發(fā)揮沖突或者監(jiān)察不到位的情況發(fā)生。

2.3 強(qiáng)化現(xiàn)代化城管監(jiān)察工作人員建設(shè)

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)背景下，信息傳遞更加迅速，一旦某一城市城管監(jiān)察執(zhí)法人員與群眾發(fā)生矛盾，即刻在互聯(lián)網(wǎng)中大范圍傳遞，對(duì)城管監(jiān)察工作造成一定的負(fù)面影響。需要對(duì)城市監(jiān)察工作人員進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，提升素質(zhì)，盡職盡責(zé)做好本職工作。一方面，對(duì)于正式城管監(jiān)察工作人員，定期進(jìn)行培養(yǎng)與考核，對(duì)正式城管監(jiān)察工作人員日常表現(xiàn)以及工作狀態(tài)及時(shí)記錄，對(duì)群眾的反饋與投訴進(jìn)行記錄，以此作為評(píng)價(jià)正式城管監(jiān)察工作人員的基礎(chǔ)，對(duì)正式城管監(jiān)察工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)正式城管監(jiān)察工作人員努力工作，嚴(yán)格要求自我;另一方面，對(duì)于勞務(wù)派遣等其他形式協(xié)警人員，需招聘經(jīng)過高等教育、言行舉止得當(dāng)?shù)娜耸浚谡衅该嬖囍?，?yán)格把關(guān)，提升招聘執(zhí)法人員的素養(yǎng)。

結(jié)語：加強(qiáng)對(duì)城管的管理，是城市內(nèi)部每個(gè)人的使命，同時(shí)也是營(yíng)造良好城市發(fā)展氛圍的前提。如果一個(gè)城市中，人們不遵守經(jīng)濟(jì)和法律規(guī)則，隨意擺小攤，做生意時(shí)不愛護(hù)城市內(nèi)部的環(huán)境，這就不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。所以，城管加強(qiáng)監(jiān)察工作，不僅能夠規(guī)范一些人的生產(chǎn)生活，還能夠推動(dòng)城市向健康的方向發(fā)展，為城市的發(fā)展?fàn)I造一道亮麗的風(fēng)景線。

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