趙巖 金光春 姜冰峰 張迪

[摘要]黑龍江土地資源優(yōu)渥，農(nóng)業(yè)大省地位顯著。但經(jīng)濟(jì)總量和排名相對落后，以2018年為例，黑龍江省生產(chǎn)總值（ GDP）達(dá)到15039.4億，全省人均GDP為39226.40元，低于全國平均水平。黑龍江擁有得天獨(dú)厚的地理資源、礦產(chǎn)資源，曾經(jīng)是東北老工業(yè)基地的黑龍江，在改革開放這些年，仍然未形成強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，糾其原因有思路觀念的問題，也有政策扶持的問題，有經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)、也有人才流失等等一系列問題，但究其根本，思路和布局不夠鮮明，沒有立足農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢突出產(chǎn)業(yè)特色，成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性原因。

[關(guān)鍵詞]黑龍江;農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì);持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F323

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 農(nóng)業(yè)大省定位及其在龍江經(jīng)濟(jì)擺脫現(xiàn)狀中的決定性作用

1.1 黑龍江農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯

黑龍江是全國的農(nóng)業(yè)大省，也是重要的商品糧生產(chǎn)和糧食戰(zhàn)略后備基地，它具備發(fā)展大糧產(chǎn)業(yè)的有利條件，如世界僅有的三大黑土區(qū)之一、特有的寒地資源病蟲害少、片區(qū)種植利于機(jī)械化作業(yè)等等。近年黑龍江糧食綜合產(chǎn)能不斷提升，2019年總產(chǎn)7503.01萬噸，黑龍江省的糧食產(chǎn)量明顯高于排名第二和第三的省份，連續(xù)9年糧食總產(chǎn)排名第一，是名副其實(shí)產(chǎn)糧第一大省。

1.2 農(nóng)業(yè)大省地位明顯

黑龍江省農(nóng)業(yè)大省地位顯著。首先，耕地面積全國第一;人均耕地全國第一;農(nóng)業(yè)人口人均占有糧食全國第一;大豆產(chǎn)量全國第一;甜菜產(chǎn)量全國第一;2019年黑龍江省玉米、水稻、大豆三大主要糧食作物產(chǎn)量分別為3940萬噸、2664萬噸、781萬噸，占全省糧食總產(chǎn)量的98.4%;位于“兩大平原”核心區(qū)的省墾區(qū)，區(qū)耕地面積2900萬畝，牧地草原1500萬畝。由此可見，黑龍江省農(nóng)業(yè)大省地位顯著。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)在龍江振興中的重要作用

習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大第四次會議時發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關(guān)鍵要揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳”。這也是我們打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深度挖局振興龍江經(jīng)濟(jì)老道上的新路子提供了更廣闊的思路，那么這個新路子，就要好好思考我們的長處，短處，如何發(fā)揮集中優(yōu)勢，打好組合拳，為龍江經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的創(chuàng)新思路和規(guī)劃是必不可少的。

2 黑龍江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 氣候條件制約著種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

黑龍江省特定的寒地氣候條件，決定了作物的種植品種和季節(jié)傾向性。春小麥由于產(chǎn)量低，與其他地區(qū)的冬小麥也沒有競爭優(yōu)勢，種植面積在20世紀(jì)90年代開始持續(xù)萎縮。而大豆的種植面積受到國外廉價大豆的競爭及種植比較效益的逐漸下降，導(dǎo)致種植面積的逐漸減少。而水稻由于產(chǎn)量高、質(zhì)量好，由此產(chǎn)生的比較優(yōu)勢和種植效益促使種植面積持續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)作物種由于地方政府政策導(dǎo)向產(chǎn)量低等原因，種植面積的急劇萎縮，這就形成了黑龍江農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用普及率不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不均衡

2.2.1水利設(shè)施不足，防洪排澇能力低

過去30年，隨著水稻種植面積的增加，農(nóng)田用水量也在逐年上升，黑龍江大部分平原水稻沒有湖泊江河便利水資源只能利用地下水種植，這也就導(dǎo)致地下水位逐年降低，加劇了水利資源的緊缺性。同時水利系統(tǒng)的不健全，使得農(nóng)業(yè)灌溉及防洪排澇能力普遍偏低。

2.2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化率更迭不高，大型機(jī)械超期服役嚴(yán)重

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力從2004年以來連年增長，到2014農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)1397032萬kW，這足以說明黑龍江省的農(nóng)村機(jī)械化程度較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要作用。然而各類農(nóng)業(yè)器械都有固定的服役期，～般集中在10年最長不超過15年。由此可見，2004年上的一批農(nóng)機(jī)具也都到了該報(bào)廢更新的年獻(xiàn)，而目前更新?lián)Q代的能力有限，導(dǎo)致大中型拖拉機(jī)超期服役現(xiàn)象普遍存在。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用不足，成果轉(zhuǎn)化力度不夠

我國是馬鈴薯、花生和葵花籽的凈出口國，卻同時也是凍馬鈴薯和馬鈴薯、粉花生油、葵花油的進(jìn)口國，從這個現(xiàn)象可以看出我國相應(yīng)的高端農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面還未形成優(yōu)勢。作為豆類主產(chǎn)區(qū)的黑龍江由于種植政策及種植技術(shù)配套的不足導(dǎo)致該類經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐年縮減。甚至有些豆類依靠進(jìn)口的情況也越來越嚴(yán)重，這也一定程度上說明，由于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不足，成果轉(zhuǎn)化力度不夠，使得農(nóng)業(yè)出口的競爭力較弱。這又制約了經(jīng)濟(jì)作物的種植面積縮減，面積縮減后又反過來影響技術(shù)投入。

2.3 高產(chǎn)與低收現(xiàn)象并存依然存在狀況

由于市場認(rèn)知的偏差，我國目前多數(shù)地區(qū)存在單一糧食產(chǎn)量連年激增，導(dǎo)致庫存積壓。這也間接的導(dǎo)致了黑龍江省以玉米為主要糧食的產(chǎn)糧大省，一些地縣，玉米高產(chǎn)，糧食豐收，卻沒有經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象普遍存在。而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特殊性，短時間轉(zhuǎn)產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)效益作物可行性不強(qiáng)，農(nóng)民的積極性和靈活性還需要深層次發(fā)掘和培養(yǎng)。

2.4 信息滯后導(dǎo)致認(rèn)知偏差，農(nóng)民捕捉市場信息的能力不足

目前黑龍江農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在對市場的信息把握不足，多數(shù)農(nóng)民掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)政策較少甚至不掌握，參與農(nóng)業(yè)政策諫言的程度也不高，農(nóng)民不知道關(guān)于自身的農(nóng)業(yè)政策，也無法落實(shí)和利用好這些農(nóng)業(yè)政策為自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力，也無法監(jiān)督政策實(shí)施后的效果。這也在一定程度上導(dǎo)致市場信息調(diào)控生產(chǎn)不靈，也成為制約黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人脈因素之一。

3 拓思路深化改革打破黑龍江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)有格局盤活龍江經(jīng)濟(jì)

3.1 拓寬思路打破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)有組織管理格局——實(shí)現(xiàn)新型大農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營

解決好“三農(nóng)”的問題是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重中之重，而解決黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題最有效途徑就是城鄉(xiāng)一體化解決城鄉(xiāng)差距問題，從根本上改變農(nóng)村游離于城市之外的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。最根本的手段是打破現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃，合理運(yùn)行，保障土地資本的優(yōu)化利用。

3.2 加大農(nóng)業(yè)科研和管理人才培育——建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化技術(shù)支撐體系

黑龍江涉農(nóng)高校和科院院所資源豐富，應(yīng)以科研院所和高校為依托，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以科研單位和高校為依托，以政府宏觀調(diào)控管理為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建立。同時要大膽引入市場機(jī)制，通過物質(zhì)利益手段及改善農(nóng)村生活環(huán)境等激勵農(nóng)民生產(chǎn)和創(chuàng)新積極性，加速黑龍江農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)、使用和管理，助理龍江經(jīng)濟(jì)厚續(xù)發(fā)展。

3.3 下大力氣培育專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)民——打造大農(nóng)業(yè)大農(nóng)民等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人

要培育農(nóng)民尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思維去經(jīng)營農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式，這里包括兩個層次，一是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府及單位要先樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，做好掌握市場規(guī)律和服務(wù)農(nóng)民。二是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與者必須樹立市場經(jīng)濟(jì)理念，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下尋找生存和發(fā)展的空間，要鼓勵有能力的企事業(yè)單位積極建立農(nóng)民專業(yè)互助合作組織，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營。

3.4 轉(zhuǎn)變現(xiàn)有財(cái)政支持和金融體系模式——變輔為主，形成以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的服務(wù)模式

目前，黑龍江服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展金融機(jī)構(gòu)主體是農(nóng)村信用合作社，農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行等，但受資金規(guī)模，業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)民理解程度的影響，農(nóng)村金融作為補(bǔ)充的資金動能一直發(fā)揮不大，甚至出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金外流并未助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。鑒于此，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，建立現(xiàn)代金融體系融資模式，加大力氣宣傳，讓農(nóng)民用好金融政策，同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險制度的建立和完善，保障農(nóng)村金融體系的完善配套服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 改善農(nóng)業(yè)配套支持環(huán)境——讓綠水青山吸引人留住人

2020年中央一號文件提出，八大舉措補(bǔ)短板，包括加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村供水保障水平，搞好農(nóng)村的人居環(huán)境，開展村莊清潔和綠化行動，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可見，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，必須配套環(huán)境支持系統(tǒng)，讓綠水青山留住農(nóng)業(yè)人才，讓農(nóng)業(yè)人才帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，模塊化，現(xiàn)代化的大發(fā)展大飛越，帶動龍江經(jīng)濟(jì)振興。

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[作者簡介]趙巖（1980-），女，黑龍江大慶人，講師，博士研究生在讀，研究方向：農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。