朱潔（江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)高等教育深化改革的不斷深入，很多現(xiàn)行的管理措施和管理方案已經(jīng)與高校教育改革發(fā)展不相適應(yīng)，例如在高校財(cái)務(wù)管理方面，當(dāng)前高校實(shí)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)跟不上高等教育發(fā)展的步伐。因而，我國(guó)開始推行新的會(huì)計(jì)制度，并且高校各類高校以政策會(huì)計(jì)制度作為依據(jù)，進(jìn)而加快高校財(cái)務(wù)制度的改革，并建立起新的會(huì)計(jì)制度。由于在現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度當(dāng)中與新的會(huì)計(jì)制度之間還存在一些差異，因此高校財(cái)務(wù)部門在推行會(huì)計(jì)制度改革中要從多方面進(jìn)行考慮，充分處理好會(huì)計(jì)制度的銜接工作，從而推動(dòng)新的政府會(huì)計(jì)制度順利實(shí)施。

■高職院校財(cái)務(wù)管理制度的主要問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理體制與運(yùn)行制度不健全

基于當(dāng)前高職院校的實(shí)際情況，高職院校有公辦和民辦兩種模式，所以財(cái)務(wù)制度模式會(huì)有明顯區(qū)別，現(xiàn)階段大多數(shù)的高職院校采用的模式是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算的財(cái)務(wù)體制，這樣會(huì)導(dǎo)致在分級(jí)管理中出現(xiàn)失誤或者分級(jí)部分因工作模式不同產(chǎn)生一些工作上不必要的摩擦，從而不能夠進(jìn)行更好的溝通與銜接，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)算和分配時(shí)產(chǎn)生差異。

（二）預(yù)算執(zhí)行力偏差太大

所謂的預(yù)算是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果將直接影響到高職院校運(yùn)行機(jī)制及機(jī)構(gòu)能否良性運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)預(yù)算的方式也是高職院校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部分。在實(shí)際預(yù)算工作中，由于從業(yè)人員認(rèn)知的不足，就會(huì)產(chǎn)生一些誤解，認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情完全忽視了預(yù)算在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性，在預(yù)算之前沒有進(jìn)行一系列的調(diào)研工作，甚至在預(yù)算執(zhí)行的過程中隨意更改、靈活處理。這樣一來實(shí)際運(yùn)行與預(yù)算編制金額產(chǎn)生巨大浮動(dòng)，導(dǎo)致赤字現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）崗位配置及財(cái)務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)

高職院校中只要提及財(cái)務(wù)就會(huì)產(chǎn)生一定的敏感性，財(cái)務(wù)部門是一個(gè)對(duì)業(yè)務(wù)能力要求較高的部門，眾人的關(guān)注度也很高。所以，財(cái)務(wù)人員在崗位配置的問題上如果沒有進(jìn)行相互監(jiān)督和相互牽制，就會(huì)極易導(dǎo)致漏洞的出現(xiàn)。再就是對(duì)于從事財(cái)務(wù)工作的人員要求會(huì)相對(duì)更高，但是能夠在大數(shù)據(jù)時(shí)代下精通高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)人員相對(duì)缺乏，必會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)去更新財(cái)務(wù)核算的信息化系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理無法與正在奮力前行的高職院校的整體規(guī)劃相吻合，進(jìn)而影響單位教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

■政府會(huì)計(jì)制度與高職院校會(huì)計(jì)制度的差異

（一）兩者會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在一定的差異

高職院校一直以來實(shí)行的會(huì)計(jì)制度都是以收付實(shí)現(xiàn)制作為其依據(jù)，而新推行的政府會(huì)計(jì)制度則是將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分，使其能夠在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)之上還能對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。高職院校應(yīng)該從多維的角度來對(duì)本單位的財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行披露，使其對(duì)學(xué)校具體運(yùn)營(yíng)的情況反映地更為清晰，這對(duì)于高職院校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展也具有積極的意義。

（二）兩者會(huì)計(jì)報(bào)告存在一定的差異

高職院校在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)告當(dāng)中應(yīng)用了會(huì)計(jì)報(bào)表和附注，會(huì)計(jì)報(bào)表信息對(duì)于高職院校財(cái)務(wù)收支情況以及資金使用和流動(dòng)都具有詳細(xì)的記錄，能夠充分反映出學(xué)校的財(cái)務(wù)情況。而政府會(huì)計(jì)制度則要求高職院校在編制預(yù)算報(bào)表的同時(shí)還要兼顧財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，這樣一來，就能夠?qū)Ω呗氃盒＿\(yùn)營(yíng)當(dāng)中的情況進(jìn)行全面的反映。

（三）兩者會(huì)計(jì)要素存在一定的差異

高職院校會(huì)計(jì)要素主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五要素。政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素包含了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素共八要素，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素包含了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用，預(yù)算會(huì)計(jì)要素包含了預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。相對(duì)來說，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于不同的會(huì)計(jì)要素都進(jìn)行了合理的定義，預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素之間相互協(xié)調(diào)，既能夠?qū)㈩A(yù)算執(zhí)行信息反映出來，同時(shí)還能夠兼顧財(cái)務(wù)信息的披露，因而構(gòu)建起了完整的政府會(huì)計(jì)核算體系。

■政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)概述

政府會(huì)計(jì)制度的理念是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的，其利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相分離而又聯(lián)系的思路，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠?qū)ω?cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全方位的反映，通過預(yù)算會(huì)計(jì)來對(duì)預(yù)算資金的收支情況進(jìn)行記錄，既能夠滿足資金決算的需要，同時(shí)又能夠滿足政府信息披露的需要。主要表現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：雙基礎(chǔ)特點(diǎn)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”；在預(yù)算會(huì)計(jì)方面，則實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”。雙功能特點(diǎn)?；谕粫?huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，采用平行記賬方式，既使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)，又使預(yù)算會(huì)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)。雙報(bào)告特點(diǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)形成財(cái)務(wù)報(bào)告；預(yù)算會(huì)計(jì)形成決算報(bào)告。兩者相互補(bǔ)充，形成統(tǒng)一，全面反映單位財(cái)務(wù)狀況。

■會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高職院校會(huì)計(jì)工作的影響

（一）高職院校財(cái)務(wù)部門需要更多的人力與資金支持

與高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度相比，改革后的會(huì)計(jì)制度新增了成本核算、資產(chǎn)核算等新的項(xiàng)目，這也預(yù)示著財(cái)務(wù)工作人員的工作量將會(huì)更加繁重。因此，為了保障高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利開展，高職院校需要在人員及資金方面加大投入。另外，除了人力成本大量增加之外，會(huì)計(jì)制度改革之后，一些軟件也需要進(jìn)行更新和升級(jí)，從而使其能夠與新的政府會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)，這也是一筆較大的支出。

（二）會(huì)計(jì)制度改革對(duì)預(yù)算方面的影響

政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于原來實(shí)行的預(yù)算編輯體系也有了更高的要求，政府會(huì)計(jì)制度要求預(yù)算工作和會(huì)計(jì)核算工作能夠達(dá)到統(tǒng)一，而且需要兩者之間做到有效銜接，從而更準(zhǔn)確的反映高職院校財(cái)務(wù)工作的具體情況。另外，政府會(huì)計(jì)制度還要去預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠同時(shí)進(jìn)行，這樣能夠提高核算工作的效率，進(jìn)而為預(yù)算工作留出足夠的時(shí)間，使預(yù)算能夠快速準(zhǔn)確的下發(fā)。

■高職院校財(cái)務(wù)部門做好政府會(huì)計(jì)制度銜接工作的措施

（一）前期準(zhǔn)備

政府會(huì)計(jì)制度在進(jìn)行改革之后，其項(xiàng)目也更加詳細(xì)和多樣，如此一來之前應(yīng)用的財(cái)務(wù)軟件都難以滿足新的會(huì)計(jì)制度的要求，所以需要對(duì)財(cái)務(wù)軟件以及數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。原來的一些會(huì)計(jì)信息需要轉(zhuǎn)移到新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)中，就需要對(duì)其進(jìn)行拆分、合并等，從而形成新的數(shù)據(jù)庫。另外，在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中還必須要做好相關(guān)的核算工作，這也是會(huì)計(jì)工作能夠順利開展的必然要求。但是在我國(guó)高職院校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中對(duì)于會(huì)計(jì)行為規(guī)范的重視程度不夠，從而使財(cái)務(wù)工作存在很多的漏洞，因此，在與政府會(huì)計(jì)制度銜接中必須要做好會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，從而使其順利開展。

（二）增強(qiáng)高職院校會(huì)計(jì)的管理意識(shí)

高職院校想要做好會(huì)計(jì)工作與政府會(huì)計(jì)工作的銜接，除了需要財(cái)務(wù)部門積極應(yīng)對(duì)之外，高校領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)其提起足夠的重視，同時(shí)做好相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作。另外，還需要做好會(huì)計(jì)銜接工作的監(jiān)督工作，使其能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作

高職院校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作要從預(yù)算和核算兩個(gè)方面同時(shí)入手，在預(yù)算管理方面，通過制定預(yù)算編制，使預(yù)算工作的開展更加細(xì)致和明確。高職財(cái)務(wù)預(yù)算工作紛繁復(fù)雜，為了應(yīng)對(duì)這一情況，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該選擇具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作人員來開展這一工作，從而保障預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行。另外，與預(yù)算工作具有關(guān)聯(lián)的其他部門也必須要做好配合，按照既定的規(guī)章進(jìn)行預(yù)算工作。在財(cái)務(wù)核算工作上，必須要保證學(xué)校資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，除了要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算之外，學(xué)校還可以聘請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行核算。

■結(jié)束語

為了更好地規(guī)范高職院校的會(huì)計(jì)工作，政府推行了新的會(huì)計(jì)制度，高職院校的財(cái)務(wù)部門要根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的要求和準(zhǔn)則對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，在這一過程當(dāng)中，高校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門等需要共同努力，做好會(huì)計(jì)制度的銜接工作，從而使政府會(huì)計(jì)制度能夠得到有效實(shí)施。