李 理

（長春建筑學院，吉林長春130021）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育在黨和國家發(fā)展中的基礎地位，其中全面提高教育質(zhì)量又擺在整個教育事業(yè)的顯著位置。做好這項工作事關黨的事業(yè)能否興旺發(fā)達，全面建成小康社會能否是全面的小康，“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢能否如期實現(xiàn)。

一、教育高質(zhì)量的本質(zhì)蘊涵

黨和國家用教育育人育才，用人才反哺經(jīng)濟，提高教育質(zhì)量。習近平總書記明確指出：“推進教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多，更高素質(zhì)的人才。”［1］而為了中國經(jīng)濟長期向好可持續(xù)發(fā)展，必須堅定奉行黨中央一貫堅持的科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，并做好立德樹人的工作，而做好以上工作，關鍵在教育，全面提高教育質(zhì)量是重中之重，也是習近平總書記對做好教育工作重要論述的重要組成部分。

（一）是推行科教興國戰(zhàn)略的必由之路

教育是為黨和國家育人育才的重要途徑，教育興則黨興國家興。當前是全面決勝小康社會進程的關鍵階段，事關中國未來前景走向和十四億中國人民的民生福祉和切身利益。黨中央把教育事業(yè)一直擺在民生工作的首位，始終高度重視新興科學技術在國家經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活中扮演的無可替代的作用，看做是第一生產(chǎn)力。而科學技術的振興必須是走一條民族化，自強不息的路線。習近平總書記一針見血地指出：“重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新”。［2］我國自主科學技術創(chuàng)新離不開教育做為基礎，在科技日新月異的今天，更離不開教育質(zhì)量的不斷提高，教育質(zhì)量提高的速度要跟得上科技發(fā)展的速度，科學技術的進步會反過來影響教育的發(fā)展水平和質(zhì)量提高幅度。中國全面建成小康社會的宏偉目標離不開科技進步和教育質(zhì)量提高，科技重在創(chuàng)新，教育重在質(zhì)量。我國是世界人口第一大國，根據(jù)智研咨詢公開的《2018-2024年中國教育行業(yè)分析與投資決策咨詢報告》來看，以小學教育為例，到2022年可達到10600萬人，規(guī)模極其龐大，小學教育是教育中的基礎教育，黨和人民高度關注。黨要辦人民滿意的教育的方式之一就是從小學教育起步就全面提高教育質(zhì)量，各級黨委和政府要注重提高教育質(zhì)量這個內(nèi)涵問題，并從基礎教育層層傳導至高等教育，由此帶來的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結構就會有整體提高和改善，那么科教興國戰(zhàn)略就必將會對中國未來綜合國力和核心競爭力產(chǎn)生深遠影響。

（二）是落實人才強國戰(zhàn)略的根本保障

中國的高素質(zhì)人才主要來源于兩個渠道：一方面是接受了國內(nèi)系統(tǒng)高等教育的人才資源，另一方面是在海外接受國外高等教育學成歸國的人才資源。其中前者是可直接重點培養(yǎng)的人才資源，具有極大的提高教育質(zhì)量操作空間，只有充分尊重每一個受教育者的受教育權利；尊重這一部分人對所受教育質(zhì)量提高的訴求；尊重每一個人才及其勞動成果；從而才能鑄造一支兼具聽黨指揮，熱愛社會主義祖國，忠于中國人民，熟練掌握各領域核心關鍵技術并可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。如此才能為勞動力結構的極大改善創(chuàng)造有利外部條件，這支人才隊伍同時也是國家全面深化改革和建成小康社會的中堅人才力量，人才規(guī)模越宏大，人才結構越合理，受教育質(zhì)量越高，創(chuàng)新意識越強，中華民族千百年來最偉大的夢想中國夢才能早日從設想走向成功。要著重優(yōu)化配置國內(nèi)和海外兩個人才資源市場，間接強化后者做為海外留學人員的愛國主義教育質(zhì)量，改革和完善歸國高素質(zhì)人才的待遇和未來發(fā)展規(guī)劃，努力吸引越來越多的海外留學人員學成歸國，一同參與全面建成小康社會和奪取中國特色社會主義偉大勝利的宏圖偉業(yè)。利用海外先進教育經(jīng)驗輔助提高我國國內(nèi)教育質(zhì)量，虛心找準差距，補齊短板，對以上二者的綜合施治，為中國在國際競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢奠定扎實基礎，提供根本保障。

（三）是做好立德樹人工作的有力抓手

中國的學校教育是在中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義學校教育，中國共產(chǎn)黨把全面建成小康社會做為當前領導全國人民奮斗的目標，小康社會是全面的小康，達成這個艱巨目標需要大量受過高等教育、專業(yè)迥異的高素質(zhì)創(chuàng)新型復合人才。立德樹人工作成為黨的教育的根本任務和教育工作者們要抓實抓牢的核心工作，做好這項工作重在以落實德育為先，以提高教育質(zhì)量并重。人無德不立，無德不行，首先是各地教育系統(tǒng)中的領導干部堅持用正確的政績觀來扎實自身工作，堅持黨的社會主義辦學方向，自覺將黨的德育工作貫穿在教育組織和規(guī)劃中。通過精心謀篇布局，構建適應各地實際的上層建筑，為幼小初高和大學以及職業(yè)教育提高辦學質(zhì)量創(chuàng)造積極有利的外部條件。其次是廣大教育工作者堅持用德才兼?zhèn)涞臉藴蕘聿粩嗵嵘齻€人素質(zhì)修養(yǎng)，始終不忘并自覺將德育工作融入到備課授課以及教育評價中去，堅持四個自信，特別是文化自信，用自身的高尚品德和淵博知識影響受教育群體，將正能量薪火相傳，為其厚植中國化馬克思主義的紅色基因。教育學生感黨恩，把社會主義核心價值觀牢牢鐫刻在每個教育工作者自身和受教育群體心中。再次是受教育群體做為提高教育質(zhì)量的最終受益者，立德樹人工作的踐行者，黨的教育事業(yè)未來的傳承者，要緊密圍繞黨的教育方針加強自身學風建設和自身道德修養(yǎng)，自覺抵制社會不良風氣，加深防范外來敵對勢力通過多種渠道的文化滲透的認識。靡不有初，鮮克有終，在教育質(zhì)量提高的過程中，整個教育體系各個環(huán)節(jié)的參與者須始終明確自身既是社會主義的建設者也是接班人的雙重身份，牢固樹立從人民中來到人民中去的服務大局意識。教育是國家一切發(fā)展的基礎，教育質(zhì)量要適應國家的發(fā)展節(jié)奏，立德樹人更是一項需要長期堅持不懈的工作，需要在黨的教育方針指引下，每個教育工作者和受教育者共同努力提高，形成偉大合力。

二、教育高質(zhì)量價值的實現(xiàn)途徑

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央站在新的歷史起點，把握新的歷史發(fā)展機遇，審慎負責地統(tǒng)籌推進黨的教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神大力提高教育質(zhì)量，八年來，在習近平總書記全面提高教育質(zhì)量的總體要求下，各級黨委和政府按照中央有關精神注重打造新的育人模式，強化教師隊伍，加大財政扶持力度，改革教育評價體系，用提高教育質(zhì)量來促進育人育才工作。

（一）著力打造為黨和國家育人育才新模式

伴隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展、人民生活水平的大幅提高，對教育教學認識的不斷深入，以及對學生動手實踐能力的越發(fā)重視，研學這一全新育人模式在全國受到歡迎和大力推廣。2014年國務院發(fā)布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，將研學旅行作為拓展旅游發(fā)展空間的重要舉措，在國家層面首次倡導具有中國特色的研學旅行。2016年，國家教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進中小學生研學旅行的意見》，明確提出要將研學旅行納入中小學教育教學計劃當中。2018年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中提到，推進旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展，積極開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育等研學旅游產(chǎn)品。2019年11月，中共中央國務院發(fā)布《新時代愛國主義教育實施綱要》，強調(diào)要引導人們了解中華民族的悠久歷史和燦爛文化，從歷史中汲取營養(yǎng)和智慧，自覺延續(xù)文化基因，增強民族自尊心、自信心和自豪感。2020年1月，中共教育部黨組印發(fā)《教育系統(tǒng)關于學習宣傳貫徹落實<新時代愛國主義教育實施綱要>的工作方案》，強調(diào)要堅持內(nèi)外聯(lián)動，在強化校內(nèi)愛國主義教育的基礎上，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外愛國主義教育資源，形成全社會共同推動愛國主義教育的良好氛圍。從以上國家所出臺的文件可以看出，發(fā)展研學是國家政策所向，也是中小學研學實踐教育發(fā)展的百年大計，擁有持久的生命力。研學既可豐富育人育才模式，也可以繁榮社會主義市場經(jīng)濟，起到良好的綜合效益。同時，促進校內(nèi)教育和校外教育有效銜接，突破傳統(tǒng)學校教育的模式，助推素質(zhì)教育全面實施，助力核心素養(yǎng)全面發(fā)展，打造綜合實踐、研學實踐共振聯(lián)動的特色課程，引導學生積極主動地適應未來社會。在整個研學教育過程中，特別注意對貧困家庭和少數(shù)民族的教育扶貧問題，通過建檔立卡、發(fā)放貧困補貼和助學金等多種方式促進解決黨和政府關心的教育公平問題，做到精準扶貧，一個都不能少，從而達到全面提高教育質(zhì)量的目的。

在創(chuàng)新研學教育模式的同時，更加注重研究我國職業(yè)教育和民辦教育下新的人才培養(yǎng)模式。習近平總書記在黨的十九大報告中特別指出：“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！保?］近年來，尤其以職業(yè)院校和民辦獨立學院更加注重“校企合作”的育人新模式最為典型，該類高校的學科專業(yè)設置和招生規(guī)模更加貼近就業(yè)市場的人才需求方向，并積極關注國際和國內(nèi)的相關領域發(fā)展走向，做到從學校招生培養(yǎng)人才到就業(yè)市場人才需求的有效鏈接，形成該類高校的辦學特色。該模式還有助于引進社會辦學和資金資源，按照社會需求制定人才培養(yǎng)方案，幫助學生將校內(nèi)理論知識與校外具體實踐有機地結合起來，以此做為提高職業(yè)教育和民辦教育的教育質(zhì)量的有益補充。緊密依靠“引進來”和“走出去”的方式提前鎖定就業(yè)市場需求，新的育人模式有效扭轉了過去學校培養(yǎng)的人才資源不適應就業(yè)市場而造成的巨大資源浪費的不利局面，從而逐步實現(xiàn)了提高教育質(zhì)量進而提高就業(yè)質(zhì)量的雙贏局面。

（二）提高教師隊伍質(zhì)量促進提高教育質(zhì)量

教師是落實黨的教育方針的基層執(zhí)行者，是教育活動的具體組織實施者。教師隊伍質(zhì)量的全面提高有助于做好立德樹人工作，有助于更好地為學生傳道受業(yè)解惑。因此必須把提高教師隊伍的質(zhì)量建設擺在教育整體工作規(guī)劃的重要位置。黨的十九大報告指出：“加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教。”［4］教師本身是國家教育現(xiàn)有的重要人才資源，同時也是培養(yǎng)新的人才資源的基礎，尊重教師的知識創(chuàng)新和勞動成果在全社會已經(jīng)形成巨大共識。習近平總書記在與北京大學師生座談時強調(diào)；“建設高素質(zhì)教師隊伍。人才培養(yǎng)，關鍵在教師?！保?］教師隊伍建設不善，將造成未來人才斷檔，給全面建成小康社會造成無法彌補的損失。因此需要提升師德師風建設，從宣傳先進典型和營造風清氣正的校園環(huán)境入手；加強教師專業(yè)知識技能培訓，從定期或不定期舉行教師技能大賽和名師輔導入手；深化改革教師職稱評定方式和薪酬待遇，從打破唯論文論和加大資金統(tǒng)籌力度入手；鼓勵教師提升自身學歷，從創(chuàng)新鼓勵和保障政策入手；關注公辦學校編外和民辦院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀，從依法維護該類教師合法權益入手；在高校中展開提高教師隊伍質(zhì)量建設的課題研究，從加大對師范類院校的政策和資金支持力度，擴大招生規(guī)模入手。2018年1月，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》正式頒布，這是建國以后黨中央出臺的第一份專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件，這將從制度上厘清教師隊伍未來建設方向。提高教師隊伍質(zhì)量建設，城鄉(xiāng)需協(xié)同發(fā)展。截止到2017年，我國農(nóng)村人口占全國人口比例為42%，黨中央高度重視提高農(nóng)村適齡人員教育質(zhì)量，面對高校師范類畢業(yè)生去農(nóng)村任教意愿普遍不強的現(xiàn)狀，實施了免費師范生、三支一扶、鄉(xiāng)村特崗教師招聘等一系列舉措，通過學費減免，保送碩士研究生，加強未來就業(yè)扶持力度等政策引導，極大提升了高校畢業(yè)生去廣大農(nóng)村任教的積極性，提升了廣大農(nóng)村的教育質(zhì)量，并做到了可持續(xù)發(fā)展，起到了提高農(nóng)村教育質(zhì)量的巨大作用。

（三）財政對教育始終保持高投入力度

黨中央始終把教育事業(yè)擺在民生工程的首位，伴隨著中國已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)第二大經(jīng)濟體并努力向第一大經(jīng)濟體邁進，我國的教育投入也在逐漸增加。根據(jù)2020年6月12日國家教育部最新發(fā)布的《2019年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報》顯示：2019年，全國教育經(jīng)費總投入為50175億元，比2018年漲幅8.74%。其中國家財政性教育經(jīng)費投入為40049億元，比2018年漲幅8.25%。在各級教育生均教育經(jīng)費支出方面增長幅度最高的是幼兒園教育，每人達到11855元，對比2018年漲幅11.33%。幼兒園教育做為各級教育的基礎教育，一直受到黨和人民群眾的高度關注，正是由于對幼兒園教育經(jīng)費投入的大幅提高，2019年幼兒園數(shù)量漲幅5.44%，達到281200所，專任教師漲幅7.04%，達到2763100人，入園幼兒數(shù)量漲幅1.23%，達到47138800人。該項教育經(jīng)費投入的增加切實減輕了人民群眾的經(jīng)濟負擔，加強了幼兒園基礎設施建設投入力度，改善了孩子的膳食營養(yǎng)水平，增強了體質(zhì)。優(yōu)化和改善了師資結構和工資待遇，其中研究生畢業(yè)的專任教師7852人，本科畢業(yè)686300人，專任教師學歷層次的穩(wěn)步提高進一步為提高幼兒園階段教育質(zhì)量打下了良好基礎，也為中國教育的整體質(zhì)量提升提供了根本保障。

（四）改革教育評價體系

習近平同志指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！保?］我國教育的根本任務是立德樹人，要把學生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，因此要將以上論點做為我國制定和改革教育評價體系的根本遵循。教育評價具有導向作用，是教育教學活動的“指揮棒”，是教育質(zhì)量提升的“助推器”。教育評價既為教育質(zhì)量高與低的程度判斷提供標準，又為教育質(zhì)量好與壞的性質(zhì)判斷提供引導。［7］首先要改革教育評價的依據(jù)，突破以往只重卷面分數(shù)和學校升學率的片面教育評價方式，轉變?yōu)橹匾晫W生思想品德、智力開發(fā)、身體素質(zhì)、個人專長以及課業(yè)成績，這將有助于學生和學生家長以及學校在育人方式的思路改變，將按照德智體美勞全面發(fā)展的標準全面提升孩子的能力。其次在教育評價方式上，改革中高考招生制度，突破以往單一升學考試一條道路的桎梏，轉變?yōu)橹懈呖冀y(tǒng)一考試和高校自主招生相結合的方式，給予偏科和個人某項能力極強的學生更多進入高等院校進修深造的機會，也為高校發(fā)現(xiàn)和選拔人才拓寬了道路，這將有利于建設學習型社會，使學習改變命運理念深入人心。再次是在于改革教育評價主體方面，按照習近平總書記在全國教育大會上的講話精神，全國各地教育主管部門分別形成教育評價監(jiān)督部門，培訓和引進專業(yè)人才，把教育評價監(jiān)督工作細化為日常工作，這將有助于屬地各教育機構切實將改革教育評價的工作不斷改進，落實到位.