唐建兵

(淮北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽淮北235000)

馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是‘行動著的群眾’”[1]，這一科學(xué)論斷是對人民群眾在歷史發(fā)展中起決定作用的肯定和認可，確立了人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。人民主體論是馬克思主義的基本觀點。人民主體性是馬克思主義人民主體理論的延伸，是中國新時代的基本政治倫理。全面依法治國作為中國特色社會主義新時代的重大戰(zhàn)略部署，具有鮮明的人民主體性特征。就其實質(zhì)而言，其實踐過程就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護人民主體地位、保證人民當家作主的過程。習(xí)近平強調(diào)指出：堅持人民主體地位，“必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富?！?。[2]這段話思想深邃，道出了人民群眾才是依法治國的實踐主體和價值指向。新時代背景下，只有精準對接人民群眾日益增長的美好生活需要中的法治要求，真正彰顯人民群眾的實踐主體和價值主體地位，使他們的主體性作用得到全面而充分發(fā)揮，深化依法治國實踐才有深厚的群眾基礎(chǔ)和智慧源泉。

一、全面依法治國的人民主體性基本原則

從哲學(xué)視角來說，主體是一個關(guān)系范疇，指認識世界、改造世界的承擔(dān)者。隨著近代機械工業(yè)和科技的迅速發(fā)展，社會生產(chǎn)力躍上了新的高度和節(jié)點。伴之于此，哲學(xué)認識的重心開始由自然轉(zhuǎn)向個人、由實體或本體轉(zhuǎn)向主體。笛卡爾“我思故我在”、康德“先驗自我意識”、黑格爾“絕對精神”等近代西方哲學(xué)觀點相繼問世，理性主體精神得到充分弘揚，反映主體特質(zhì)的主體性原則漸被置于優(yōu)先地位，借此開啟了哲學(xué)史上的新時代。令人遺憾的是，近代西方哲學(xué)卻沒有真正給主體性的來源和實質(zhì)以一個合理的解釋和說明。

馬克思、恩格斯批判地吸取了近代西方哲學(xué)主體性思想觀點的合理因素，強調(diào)“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人”。[3]30這些人“不是處于某幻想的與世界隔絕、離群索居狀態(tài)的人，而是處在一定條件下進行現(xiàn)實的、可以通過經(jīng)驗觀察到的發(fā)展過程中的人”[3]31，即“現(xiàn)實的個人”。這里“現(xiàn)實的個人”是在一定的社會關(guān)系中從事以認識世界為前提、以改造世界為目的的物質(zhì)生產(chǎn)活動的人，是實踐主體與客體相互作用的過程。其實，馬克思恩格斯相關(guān)著作中提到的“現(xiàn)實的個人”不僅是實踐活動的人，是構(gòu)成復(fù)雜社會關(guān)系的基礎(chǔ)，而且是歷史活動的主體和創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量?？梢姡R克思主義哲學(xué)始終以實踐和活動的人作為人的主體性基礎(chǔ)，實現(xiàn)了哲學(xué)思維由理論理性向?qū)嵺`理性的轉(zhuǎn)換，剝離了主體性原則虛無縹緲、抽象發(fā)展的部分，將其奠定在實踐原則之上并與科學(xué)實踐觀融為一體，形成了“人民主體性”原則?！叭嗣裰黧w性”是在批判地揚棄西方哲學(xué)主體性思想的過程中形成起來的，是指“人民群眾在創(chuàng)造歷史的實踐活動中發(fā)揮其自覺能動性、自主性、自為性和創(chuàng)造性”。[4]習(xí)近平關(guān)于“人民是依法治國的主體和力量源泉”[2]的論斷，是對馬克思主義人民主體論的堅持和運用，是馬克思主義“人民主體性”原則在法治領(lǐng)域的最直接體現(xiàn)。

(一)堅持客觀性原則

人民主體性原則是尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮人的主觀性的辯證統(tǒng)一，包含著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，因而具有客觀性。依法治國實踐中，無視或違背客觀規(guī)律，否認法律事實，片面強調(diào)人的主觀能動性，就容易陷入唯意志論和歷史唯心主義泥潭中。全面依法治國既尊重人民首創(chuàng)精神和集體智慧，注重人民法治實踐活動中創(chuàng)造性和決定性作用的發(fā)揮，又把保障人民根本權(quán)益放在突出位置，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。實踐證明，要高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略規(guī)劃符合中國社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流和人民的現(xiàn)實需要。在革命時期，法治建設(shè)始終以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷打破法治客體的限制，頒布實施的系列法律法規(guī)為新中國法治建設(shè)積累了經(jīng)驗；在社會主義探索時期，以《中華人民共和國政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國憲法》為根本法律基礎(chǔ)，超越現(xiàn)實法治客體，加快推進法制建設(shè)進程，填補了許多法律空白。改革開放開啟我國法治建設(shè)新征程。在推進中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程中，我們黨不斷深化“三大規(guī)律”的認識，帶領(lǐng)人民群眾運用法治思維和法治方式處理、解決矛盾問題的能力顯著提升，準確認識和科學(xué)把握法治客體，在推進法治建設(shè)方面積累了系列有效做法和寶貴經(jīng)驗，開辟了中國特色社會主義法治道路，為新時代深化依法治國實踐奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)堅持主客體相統(tǒng)一原則

深化依法治國實踐就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾從我國實際出發(fā)，把握法治普遍規(guī)律，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)社會關(guān)系、平衡社會利益、化解社會矛盾并解決現(xiàn)實問題，即堅持主客體的有機統(tǒng)一。主體與客體是一對哲學(xué)范疇。馬克思主義認識論認為，主體和客體的有機統(tǒng)一表現(xiàn)為社會實踐基礎(chǔ)上的相互作用。社會實踐活動過程在主體自覺意識支配下，能動地變革著物質(zhì)的、可感知的世界，不斷打破認識客體的限定和制約，超越現(xiàn)實認識客體，同時又能動地改造和發(fā)展著意識、觀念世界。隨著中國社會主義民主政治生命力和優(yōu)越性的不斷彰顯，人民思想更趨解放，競相從傳統(tǒng)觀念、固化體制的樊籬中掙脫出來，自覺能動性、自主創(chuàng)造性明顯增強。黨的十八大以來，廣大黨員干部和各族人民緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實際出發(fā)，立足基本國情，再度審視“走什么樣的法治道路，建設(shè)什么樣的法治體系和法治國家”這一根本問題，把握人類社會發(fā)展規(guī)律和中國法治建設(shè)規(guī)律，依據(jù)自己的理解能力和思維判斷檢視法治實踐中遇到的重大理論和實踐問題，作出全面依法治國的重大部署安排?？梢哉f，把依法治國上升到黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家基本方略的高度，全面推進法治國家建設(shè)，正是人民群眾這個主體為了解決社會現(xiàn)實問題，在正確認識客體的基礎(chǔ)上，能動性改造客體的必然結(jié)果。

(三)堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則

全面依法治國既強調(diào)保障人民基本權(quán)利又對人民履行義務(wù)提出明確要求，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。人民正確行使權(quán)利關(guān)鍵要有強烈的權(quán)利意識，將自己享有的權(quán)利放在心上，讓其見得著“陽光”。這一方面需要營造和諧友好的環(huán)境氛圍，積極培育人民權(quán)利意識，增強其權(quán)利觀念和自為能力，另一方面要健全完善法治政府建設(shè)推進機制，以維護人民權(quán)利為出發(fā)點和著力點，自覺踐行職權(quán)法定、責(zé)任法定原則，進一步規(guī)范權(quán)力運行。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視公民權(quán)利問題，在多種場合用人民的權(quán)利、人民的期盼、人民的“呼聲”等概念闡釋自己的“權(quán)利觀”。他強調(diào)，“必須堅持人民主體地位，切實保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)”。[5]全面依法治國就是要依法保障公民的權(quán)利，保障其人身自由權(quán)利、基本政治權(quán)利、社會經(jīng)濟權(quán)利和獲得救濟權(quán)利不受侵犯，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷滿足他們對美好生活的向往和追求。然而，權(quán)利與義務(wù)是一體兩面的辯證關(guān)系，享有權(quán)利就必須履行義務(wù)。全面依法治國戰(zhàn)略落地生根、枝繁葉茂，領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”肩負著歷史使命和重要責(zé)任，必須以強烈的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大人民群眾一起努力、不懈奮斗，這是深化依法治國實踐的動力源泉，也是人民群眾所必須承擔(dān)的義務(wù)。人民群眾法治觀念增強，內(nèi)心擁護法律，就會自覺地投入到依法治國實踐大潮中。由此可見，全面依法治國的人民主體性原則必須堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則。而落實這一原則必須搞清楚人民群眾在依法治國實踐中的主體性地位及其作用等方面的問題，明確人民群眾應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任和必須履行的義務(wù)。唯有如此，才能充分激活法治建設(shè)的動力源泉，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素推進依法治國實踐。

二、通過反映人民意愿彰顯全面依法治國的實踐主體

在人類作用于客觀世界的活動中，認識和實踐是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有實踐即無認識，沒有認識亦無實踐?！拔覀兊慕Y(jié)論是主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一，反對一切離開具體歷史的‘左’的或右的錯誤思想。”[6]而人們改造客觀世界的實踐活動，總是以明確的實踐意識為前提的。人民具有自覺的實踐意識，深化依法治國實踐必須尊重和凸顯人民群眾的實踐主體地位。

馬克思指出：“意識一開始就是社會的產(chǎn)物，而且只要人們存在著，它就仍然是這種產(chǎn)物?！盵3]81即是說，實踐主體的自覺能動意識源于社會存在，是人腦對客觀物質(zhì)世界的反映，而非主觀自生的。人民作為依法治國的實踐主體，要將自己的意愿和訴求通過有效的方式充分地表達出來，轉(zhuǎn)化為治國實踐的基本遵循或準則，并通過合法的途徑維護自身的根本權(quán)益。法律法規(guī)是黨的主張和人民意愿統(tǒng)一的體現(xiàn)，是依法治國的準繩和依據(jù)。因此，法律法規(guī)的創(chuàng)制、實施乃到實現(xiàn)的整個運行過程，都必須堅持人民主體地位。

(一)法律法規(guī)應(yīng)當尊重人民意愿

法律法規(guī)是由國家制定或認可的行為規(guī)范，具有國家強制力和普遍約束力等基本特征。它是相對穩(wěn)定的，本質(zhì)上是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)，所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)也在特定時空范圍內(nèi)保持不變；它具有強制性，任何組織和個人都必須在規(guī)定的范圍內(nèi)活動，逾越法律紅線、觸碰法律底線必須予以追究，為保障人民意愿訴求和合法權(quán)益提供最堅實的法律保障。2015年3月，十二屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國立法法》規(guī)定：“立法應(yīng)當體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！盵7]“體現(xiàn)人民意志”這項要求盡管是在立法法中提出來的但又不限于立法領(lǐng)域。它是貫穿全面依法治國實踐的一條紅線，法治建設(shè)領(lǐng)域的其他各個環(huán)節(jié)也必須嚴格執(zhí)行。

國家著力消除法治建設(shè)實踐進程中的“腸梗阻”現(xiàn)象，采取書面征求意見、廣泛征集提案、召開聽證論證會和公眾征詢、列席旁聽、舉報監(jiān)督等公眾參與程序，主動傾聽人民呼聲，積極回應(yīng)群眾期待，并通過法定程序上升為國家意志，形成調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的國家法律法規(guī)。實際上，處于應(yīng)然狀態(tài)下的權(quán)利只是理論狀態(tài)的權(quán)利，而其“從應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，再從法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實有權(quán)利”[8]的過程，也就是人民權(quán)利在現(xiàn)實社會秩序中變成“實然”狀態(tài)或現(xiàn)實權(quán)利的過程。通過這種程序，人民的意愿訴求變得更加具體，也才能獲得國家的認可和法律上的保護。國家依法運用強制力量，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，對違法、侵權(quán)等各類非法行為作出判斷并予以否定或制裁，使人民權(quán)利得到充分實現(xiàn)、利益有了可靠保障。

(二)法律法規(guī)需要引導(dǎo)人民意愿

將人民“應(yīng)有權(quán)利”法律化、制度化、規(guī)范化之后，也就意味著利益訴求得到了法律的確認，“應(yīng)有權(quán)利”轉(zhuǎn)化為“法定權(quán)利”，這等于為爭議糾紛、利益沖突等爭端的解決提前預(yù)設(shè)了適用規(guī)則和運行程序。這既為保障人民利益訴求提供了共同遵守的準則和依據(jù)，同時也起到了引導(dǎo)人民意愿的積極作用。法律法規(guī)引導(dǎo)人民意愿，一是國家有關(guān)部門在聽民聲、解民情的基礎(chǔ)上，依據(jù)長期積累的成功經(jīng)驗并結(jié)合事實判斷，提前頒布引導(dǎo)性的法律法規(guī)，而人民也可以根據(jù)法律法規(guī)的具體內(nèi)容將自己的利益訴求納入其中，選擇“利己”的規(guī)則條款和處理機制；二是法律法規(guī)就人民權(quán)益爭端的處理解決已有明確的時限和固定的程式，利害關(guān)系人可以據(jù)此作出預(yù)先判斷，進而作出合理有效安排；三是人民權(quán)益爭端一旦作出裁決，也就賦予了其不可隨意變更的法律效力，是有強制約束力的，任何組織和個人不得違背，必須嚴格遵守和執(zhí)行。在深化依法治國實踐中，法律法規(guī)引導(dǎo)人民意愿作用的充分發(fā)揮，可以增強人民的法治意識和法律觀念，引導(dǎo)人民理性表達利益訴求，繼而將權(quán)益爭端導(dǎo)入法治框架、法治渠道，運用法治思維和法律方式進行有效處理，依法合理解決。

(三)法律法規(guī)必須實現(xiàn)人民意愿

良法是善治的前提，必須以良法達民意、促發(fā)展。良法是指尊重社會發(fā)展規(guī)律、符合時代精神，體現(xiàn)人民意志并反映人民意愿，捍衛(wèi)人民權(quán)利自由、維護大多數(shù)人現(xiàn)實利益，杜絕獨裁暴政，制裁違法犯罪，彰顯社會公平正義的法律法規(guī)。制定良法，實現(xiàn)人民意愿、維護人民權(quán)益就有了較好的前提和基礎(chǔ)。立法層面，堅持人民主體地位，切實把傾聽人民呼聲訴求的經(jīng)驗做法法律化、規(guī)范化，建立健全民意反饋溝通機制和獎懲激勵機制，讓立法與人民意愿實現(xiàn)“零距離”互動和“點對點”溝通，支持引導(dǎo)人民多渠道、全過程參與立法，增強人民參與行使立法權(quán)的政治責(zé)任感和歷史使命感。執(zhí)法層面，實現(xiàn)人民對執(zhí)行過程的實時、全程、動態(tài)監(jiān)管，防止公權(quán)力尋租，擠壓暗箱操作空間，提升規(guī)范執(zhí)法的“能見度”、公信力和實效性，樹立執(zhí)法權(quán)威，保證執(zhí)法實踐符合法律程序和人民利益。司法層面，深化司法體制機制改革，持續(xù)完善人民陪審員、監(jiān)督員制度，不斷擴大司法公開范圍，細化司法公開內(nèi)容，盡可能地滿足人民參與司法活動、行使司法監(jiān)督權(quán)利的迫切愿望。守法層面，領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要有為民服務(wù)的使命自覺和責(zé)任擔(dān)當，堅定法治信仰、強化規(guī)則意識，始終對憲法法律懷著敬畏之心，時刻牢記“不越法律紅線、不碰制度底線”，做尊法學(xué)法守法用法的模范，發(fā)揮榜樣示范作用，努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”[2]的良好氛圍。

三、切實保障人民權(quán)益體現(xiàn)全面依法治國的價值主體

在哲學(xué)領(lǐng)域，價值也屬于關(guān)系范疇，指客體屬性在效用上對主體需要的滿足。而“要正確理解價值，必須了解主客體關(guān)系的本質(zhì)”。[9]也就是說，主客體關(guān)系是理解價值問題的理論前提，決定了人們對價值認識的可能性?？腕w具有多方面的有用性質(zhì)，其是否有價值不取決于自身而取決于主體需要，能夠滿足主體需要則認為是有價值的。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾是新時代的主要矛盾。在此角度上看，全面推進依法治國是我們黨對人民群眾自由平等、公平正義新期待的積極主動回應(yīng)，是為了更好滿足人民日益增長的法治需求，最大限度地維護人民的基本權(quán)利、保障人民的根本利益。

(一)依法治國以保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由

當前，我國正值全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，“我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國地位更加突出、作用更加重大”。[2]依法治國作為新時代法治中國建設(shè)的重大主題，要切實尊重和保障人民的基本權(quán)利，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的根本利益，讓人民在推進法治中國建設(shè)的進程中有更多獲得感和更高的幸福感。享有基本權(quán)利是人民意愿和人格尊嚴的具體化、清晰化，也是人民主體地位在法律上的最重要體現(xiàn)。習(xí)近平談到公民基本權(quán)利時指出，“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證”。[5]此重要論斷言簡意賅而意義深刻，揭示出人民基本權(quán)利和國家憲法之間的內(nèi)在聯(lián)系。德國古典哲學(xué)創(chuàng)始人康德在《法的形而上學(xué)原理》中指出，國家是公民按照契約形成的一種聯(lián)合體，是公共意志的產(chǎn)物，旨在充分實現(xiàn)并維護公共幸福，“公共的幸福就是國家的最高法律”。[10]就國家而言，保障公民依法享有基本權(quán)利和自由是其基本義務(wù)，必須履行。憲法是我國的根本大法，反映了黨和人民的意志，是人民權(quán)利和自由的最重要保障。依憲治國是全面依法治國的核心和關(guān)鍵，也是推進法治中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。新時代深化依法治國實踐必須切實領(lǐng)會憲法精神，把握憲法的精髓要義，運用法律武器和法治手段鏟除超越憲法法律的任何特權(quán)，遏制和消除各類侵權(quán)行為，充分保障人民的基本權(quán)利和自由。

(二)依法治國以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點

“堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點”[2]，這既是堅持以人民為中心、人民主體地位的重要體現(xiàn)，也是調(diào)動人民群眾熱情，自覺踐行依法治國的不竭動力。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央始終與人民同呼吸、共命運，心里時刻裝著人民，事事為人民著想，為民服務(wù)的本領(lǐng)不斷增強，把為人民服務(wù)的根本宗旨轉(zhuǎn)化為為人民辦事、替人民解憂的實際行動。在深化依法治國實踐中，始終堅持人民立場，積極回應(yīng)人民期待，把人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實最直接的利益問題納入立法議程。新修訂的《行政訴訟法》規(guī)定，被訴行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，進一步強化監(jiān)督手段，使“民告官”案件于法有據(jù)，“告官不見官”走向歷史終結(jié)；新修訂的《預(yù)算法》融入現(xiàn)代預(yù)算新理念，積極推行預(yù)算審查和監(jiān)督問責(zé)，強化預(yù)算剛性約束，用“陽光財政”管住政府賬單，從源頭遏制權(quán)力腐??；新修訂的《環(huán)境保護法》，直面現(xiàn)實問題、直指突出矛盾，把生態(tài)保護紅線載入其中，加大違規(guī)違約行為的懲戒和監(jiān)督力度，用“重典”保障人民“舌尖上安全”，重視生態(tài)修復(fù)，守住綠水青山。十八大以來，法律法規(guī)在廢、改、立、釋方面工作可謂功之卓兮。不僅如此，維護和保障人民合法權(quán)益還體現(xiàn)在執(zhí)法、司法等具體實踐中。執(zhí)法辦案時，明確要求國家機關(guān)及其工作人員時刻站穩(wěn)人民立場，堅持以民為本、執(zhí)法為民的基本準則，頭懸利劍、手握戒尺，切實履行責(zé)任，嚴格公正文明執(zhí)法，切實“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。[11]

(三)依法治國以增進人民福祉為目標任務(wù)和最終歸宿

人民是真正的英雄，是法治中國建設(shè)的最主要力量，他們贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量法治中國建設(shè)是否取得成效的最高標準。誠如法國啟蒙思想家盧梭所言，“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。[12]法律是否具有權(quán)威性，關(guān)鍵取決于人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。深化依法治國要進一步拓寬民意訴求的表達渠道，增強人民自覺，積極投身于法治中國建設(shè)的偉大實踐中；要不斷滿足人民日益增長的美好法治生活需求，著力解決好群眾最為關(guān)心、反映強烈的突出問題，防患未然，有效防止矛盾沖突、利益糾紛的積聚和激化；要引導(dǎo)偏離民意訴求的權(quán)力重回正位，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，以零容忍態(tài)度打出以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易行為，最大限度地擠壓權(quán)力尋租空間，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。全面依法治國堅持人民主體地位，為了人民又必須依靠人民。因此，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終以保障人民利益為依歸，把依法治國的出發(fā)點和落腳點放在實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。同時，還要通過積極有效的方式，將深化依法治國實踐過程真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉奖闳嗣?、服?wù)人民、造福人民、依靠人民、教育人民的實踐過程。