翟 媛

(南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300071)

中國共產(chǎn)黨孕育于血雨腥風(fēng)的時(shí)代，成長于民族危亡的時(shí)期，成熟于改革開放的實(shí)踐。在櫛風(fēng)沐雨的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨逐漸形成了治黨與治國辯證關(guān)系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：將政黨使命與國家理想、民族重任、人民追求牢牢結(jié)合在一起，在完善政黨建設(shè)中，完成國家、民族和人民賦予的歷史使命。以獨(dú)特的治黨思想和治黨體系實(shí)現(xiàn)治黨模式的系統(tǒng)化、體制化、現(xiàn)代化。思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位，重視思想建設(shè)在鑄造政黨靈魂中的基礎(chǔ)性作用。以理論強(qiáng)黨為重要抓手，以作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)健全黨建治理新體系。特別強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)要一以貫之于黨的建設(shè)始終，同時(shí)致力于解決反腐敗這一古今中外都要面對的治黨治國難題。依規(guī)治黨與以德治黨有力結(jié)合，突出《中國共產(chǎn)黨章程》在治黨中的總規(guī)矩地位，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使治黨的制度體系更加完備，輔助以德治在治黨中的道德約束力，強(qiáng)調(diào)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家風(fēng)家教對黨員行為規(guī)范的重要影響，以新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程永葆中國共產(chǎn)黨始終是世界上先進(jìn)的、最強(qiáng)大的、最具活力的馬克思主義政黨。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心書寫使命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)國家從危亡到強(qiáng)盛的思想智慧，更是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國億萬人民邁向中華民族偉大復(fù)興征途上的錚錚誓言。新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨有著復(fù)雜的深層原因，其體現(xiàn)在：

一、時(shí)代發(fā)展的因素：世界發(fā)展格局和國家治理現(xiàn)代化的客觀需要

(一)世界發(fā)展格局迎來百年未有之大變局

這是一個(gè)正呈現(xiàn)出日新月異和風(fēng)云激蕩特點(diǎn)的世界，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。新興網(wǎng)絡(luò)和科技的變幻令人目不暇接，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流順暢，金融流通迅捷，文化和文明融合繁榮達(dá)到前所未有的程度，世界一體化、各國交流交往的密集性成為不可避免的趨勢。整個(gè)世界格局經(jīng)歷著前所未有的變化，國際秩序和國際體系、世界各國的發(fā)展都面臨更深層次的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，無論是已進(jìn)入發(fā)展成熟期的發(fā)達(dá)資本主義國家，還是處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的發(fā)展中國家，都面臨著如何實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境、社會治理和執(zhí)政黨本身建設(shè)的問題。

整個(gè)世界的迅猛變化，為中國共產(chǎn)黨把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)提供了新的時(shí)代背景。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民克服如此復(fù)雜的國際局勢，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜局勢下的穩(wěn)定發(fā)展是真正考驗(yàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政智慧的突破口。中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的舉措，是在世界政黨面臨困境危機(jī)中的中國方案，是把握復(fù)雜多變的新媒體環(huán)境，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳播對執(zhí)政黨提出巨大挑戰(zhàn)的中國方案，是我們分析世界局勢把握客觀存在并積極應(yīng)對的中國方案。

(二)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身治理有益于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化

馬克思主義唯物史觀指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的困難以及矛盾問題不可避免地會反映在政治領(lǐng)域以及文化領(lǐng)域，“事實(shí)上，沒有任何一個(gè)執(zhí)政黨能回避如何‘管好自己’的問題。尤其是當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深層次改變，各國長期累積的各類問題正加速作用于政治領(lǐng)域，主流政治力量完成重建是國家破壁前行的一個(gè)前提。政治轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大多數(shù)國家不得不完成的任務(wù)，執(zhí)政黨加強(qiáng)自身治理更顯關(guān)鍵?！盵1]

與此同時(shí)，中國正日益成為世界各國所關(guān)注的重要國家，如何在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期屹立于世界的東方，如何帶領(lǐng)中國人民走出中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，如何展示我們持續(xù)科學(xué)發(fā)展的能力以及如何提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就顯得尤為重要?！皩χ袊?，制度現(xiàn)代化既非簡單的適應(yīng)性的變化，也不只是在現(xiàn)代化的啟動(dòng)階段才顯現(xiàn)其重要性。后發(fā)國家的現(xiàn)代化區(qū)別于先發(fā)國家的根本之處在于，它不是自然演進(jìn)的歷史過程，而是朝著物質(zhì)、制度、觀念諸層面既定目標(biāo)的追求過程。因而制度的現(xiàn)代化不單純是物質(zhì)的現(xiàn)代化的結(jié)果，它需要我們持之以恒地主動(dòng)推進(jìn)，并以此推動(dòng)包括物質(zhì)現(xiàn)代化在內(nèi)的整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)步。”[2]美國學(xué)者亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中講到：“不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行得最激烈的階段最為嚴(yán)重。發(fā)展中國家多處現(xiàn)代化爬坡期，執(zhí)政黨作為‘關(guān)鍵少數(shù)’能否強(qiáng)化自我治理，對于國家整體向上突破更是必不可少。”[3]現(xiàn)代化理論指出了在現(xiàn)代化不同的發(fā)展階段，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等因素的轉(zhuǎn)型速度是不一樣的。那么，只有深刻把握關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)型時(shí)期自身政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，才能為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供政治引領(lǐng)。因此，研究世界發(fā)展的特點(diǎn)，順勢而為地把握現(xiàn)代化進(jìn)程中的機(jī)遇，不懼困難地迎接現(xiàn)代化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就在于全面從嚴(yán)治黨。

二、國家使命的因素：堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)國家盛世繁榮的使命需要

一個(gè)政黨與政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于歷史和人民的選擇，其生死存亡也最終依賴于歷史和人民的選擇。中國共產(chǎn)黨建黨的“初心”就是為人民謀幸福，肩負(fù)國家和民族使命。全面從嚴(yán)治黨是國家戰(zhàn)略布局的重要選擇，也是堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)國家盛世繁榮的重要途徑。

(一)全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是站在國際和國內(nèi)的發(fā)展大勢、歷史與現(xiàn)實(shí)的迫切需求、理論和實(shí)踐的辯證關(guān)系上，站在中國特色社會主義新時(shí)代的歷史方位上，提出的新時(shí)代國家戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。既然全面從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，那么全面從嚴(yán)治黨的關(guān)注點(diǎn)就在于回歸現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的民生與民情方面。滿足民生民情的需要就要堅(jiān)持以人民為主體地位，需要“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨只有以人民群眾的需求為執(zhí)政黨的追求，以加強(qiáng)自身體系的完善，凈化自身隊(duì)伍的純潔性，推進(jìn)自身政黨的先進(jìn)性為手段，才能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能最終贏得最廣大人民群眾的信任和依賴，才能引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。

(二)全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨解決復(fù)雜問題的重要途徑

我們在堅(jiān)持改革開放、共同富裕的步伐中，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，人均國民收入穩(wěn)步提高，科技創(chuàng)新水平整體提高，社會保障體系和水平不斷提升，人民生活環(huán)境整體改善，綜合國力增強(qiáng)，逐漸展示出大國氣質(zhì)和大國風(fēng)范。但不可忽視的是，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，環(huán)境、資源、勞動(dòng)力、土地等要素的承載力面臨極大挑戰(zhàn)。我國發(fā)展中存在的問題也更加凸顯：城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間發(fā)展不平衡，各領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，人民貧富差距加大，社會管理體系需要更加完善，資源分配期待更加合理化，國際問題復(fù)雜化等等。

我們以全面從嚴(yán)治黨帶領(lǐng)和推進(jìn)政治制度的革新，貫徹依法治國理念，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整，將地方發(fā)展與人民生活水平的提高相結(jié)合，將地方發(fā)展與國家富強(qiáng)相融合，將落實(shí)國家政策與聯(lián)系地方實(shí)際情況相契合。習(xí)近平總書記特別提出了精準(zhǔn)扶貧新思想，這就是以解決人民群眾的生活實(shí)際來提升中國共產(chǎn)黨解決問題的能力。當(dāng)政治體制的改革、文化發(fā)展的戰(zhàn)略、社會治理模式的創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長等問題都擺在我們黨面前時(shí)，人民群眾的要求是復(fù)雜的、多層次的、全方位的。這都需要通過全面從嚴(yán)治黨，提高中國共產(chǎn)黨應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)的能力。立足國情，不斷開拓進(jìn)取，提高執(zhí)政本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義偉大事業(yè)積蓄深厚的力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢。因此，要實(shí)現(xiàn)國家繁榮昌盛，就要堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、政黨提升的因素：確保中國共產(chǎn)黨始終成為最先進(jìn)的馬克思主義政黨的主觀需要

中國共產(chǎn)黨從誕生到日漸成熟，從奪取政權(quán)到掌握政權(quán)，帶領(lǐng)國家從積弱積貧到日益強(qiáng)盛，黨的建設(shè)一直是中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中的重要法寶之一，經(jīng)歷了從“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”的發(fā)展過程。新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨更是以自我覺醒的態(tài)度，以未雨綢繆的前瞻性姿態(tài)思考著未來的發(fā)展趨勢。

(一)從歷史維度看，全面從嚴(yán)治黨是傳承中國共產(chǎn)黨重視黨的建設(shè)這一法寶的時(shí)代舉措

毛澤東同志當(dāng)年從西柏坡進(jìn)入北平時(shí)講到：“今天是進(jìn)京趕考的日子，我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績！”[4]全面從嚴(yán)治黨就是不斷提升執(zhí)政水平，永無止境地保持趕考心態(tài)的進(jìn)程。鄧小平同志曾經(jīng)交代說：“主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是更大膽地改革開放，另一個(gè)是抓緊懲治腐敗?！薄拔艺埬銈儼盐业脑拵Ыo將要在新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里面工作的每一個(gè)同志。這就算是我的政治交代?！盵5]從毛澤東同志的思想建黨到鄧小平同志對思想建黨的推進(jìn)，江澤民和胡錦濤同志提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，再到習(xí)近平總書記的思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，依規(guī)治黨與以德治黨有力結(jié)合，我們黨在管黨治黨方面的經(jīng)驗(yàn)逐步成熟。習(xí)近平總書記講過：“我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時(shí)是馬克思主義革命黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革九十多年的奮斗歷程中，我們黨為什么能夠在各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出？為什么能夠始終走在時(shí)代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身病癥，一次次靠自己解決了自身問題?！盵6]習(xí)近平總書記在關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)的說明中講到：“看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長期堅(jiān)持；哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排。”[7]因此，全面從嚴(yán)治黨是承擔(dān)歷史責(zé)任的需要，也是推進(jìn)歷史成果的必然選擇。

(二)從現(xiàn)實(shí)維度看，全面從嚴(yán)治黨是通過形成良好的政治生態(tài)，從而影響國家治理現(xiàn)代化建設(shè)

中國共產(chǎn)黨始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)中國駛?cè)氍F(xiàn)代化進(jìn)程的快車道，取得了世界其他政黨欽佩的中國成就。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨擁有敢于直面問題進(jìn)行自我革新的決心和信心，從來不會躺在過去的功勞簿上而是會加快全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)步伐，將全面從嚴(yán)治黨的思想轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在關(guān)于《準(zhǔn)則》和《條例》的說明中總結(jié)了目前的突出問題：“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)?！盵8]我們需要通過全面從嚴(yán)治黨達(dá)到在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面的目標(biāo)，也是通過全面從嚴(yán)治黨逐步形成良好的政治生態(tài)，從而影響國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價(jià)，成績值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”[9]

馬克斯·韋伯曾經(jīng)說：“一個(gè)偉大的民族并不會因?yàn)閿?shù)千年光輝歷史的重負(fù)就變得蒼老！只要他有能力有勇氣保持對自己的信心，保持自己歷來具有的偉大本能，這個(gè)民族就能永遠(yuǎn)年輕?！盵10]領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個(gè)地理環(huán)境復(fù)雜多樣、資源豐富、人口眾多、民族多元、文化傳統(tǒng)悠久的國家和民族絕非易事。因此，中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的國際、國內(nèi)重任是世界上許多政黨都不敢觸碰的使命。中國共產(chǎn)黨正是以壯士斷腕的勇氣和決心，以科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)有效的治黨治國智慧，以回歸政黨初心和使命的責(zé)任感，把政黨目標(biāo)與國家目標(biāo)、民族目標(biāo)緊密結(jié)合起來，確保中國共產(chǎn)黨始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁的馬克思主義政黨，并且通過全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，在新的歷史定位下，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的需要和中國特色社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。