藍(lán)國彬

摘要:本文采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、問卷調(diào)查及統(tǒng)計分析等方法,以珠江三角洲為具體調(diào)查案例,整體上對我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行研究。結(jié)果表明:我國城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施、組織指導(dǎo)、參與意識等方面差異顯著;造成差異的原因存在于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會和管理等方面。提出建立與實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化目標(biāo)相適應(yīng)的多元化管理體制等縮小差距,協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);體育;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號:G80文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004-4590(2009)05-0056-04

Abstract:Uses literature methods andSo on material investigation andStudy, questionnaireSurvey andStatistical analysis, take the Zhujiang Delta as the concrete investigation case, in the whole conducts the research to our country city and countrysideSports development's presentSituation and the influencing factor. The result indicated: Our country city and countrysideSports infrastructure, the organization instruct, aspect differences andSo onSense of participation to be remarkable; Causes the difference the reason to exist in aspects andSo on history, economy,Society and management. Proposed that the establishment with realizes the city and countryside publicSports toServe reduction disparities andSo on multiplication managementSystem which the even equalization goal adapts, coordinated developmentSuggestion.

Key words: city and countryside;Sports; coordinated development

改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高速增長的勢頭,取得了舉世矚目的成就,基本實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性改變。但是,在經(jīng)濟(jì)增長的同時,由于忽視共享社會發(fā)展成果的理念,中國農(nóng)民階層在社會地位上始終處在不利的位置,這集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的不均,社會區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是實施國民收入再分配的一種手段和方式,可以顯著解決我國城鄉(xiāng)差距過大的問題,同時改善農(nóng)民階層的地位。2007年黨的十七大就提出,圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能建設(shè),完善公共財政體系。可以說,公共服務(wù)體制改革,是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政府行政體制改革的又一重大改革任務(wù),是“十一五”時期改革的攻堅戰(zhàn)。作為公共服務(wù)內(nèi)容之一的公共體育,城鄉(xiāng)居民都應(yīng)有均等的享受權(quán)利。然而,在我國公共財政積極推進(jìn)的轉(zhuǎn)型時期,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,計劃經(jīng)濟(jì)慣性等原因,政府并未能很好履行其應(yīng)有的公共職責(zé),公共體育服務(wù)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)供給不均、發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,公共體育服務(wù)發(fā)展體制無法實現(xiàn)均等,在一定程度上影響了建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。當(dāng)前,系統(tǒng)而深入的研究城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展問題,有重要的實踐意義和理論應(yīng)用價值。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

文章從珠江三角洲具體調(diào)查入手,以我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀、影響其發(fā)展的內(nèi)外界因素及城鄉(xiāng)體育發(fā)展的策略規(guī)劃為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料調(diào)研

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、廣州體育學(xué)院圖書館、惠州市圖書館和惠州學(xué)院圖書館等途徑,搜集閱讀、整理有關(guān)城鄉(xiāng)體育發(fā)展現(xiàn)狀及研究進(jìn)展方面的相關(guān)資料,從而為本文奠定了一定的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 專家訪談法

通過對北京體育大學(xué)、溫州大學(xué)、廣州體育學(xué)院和惠州學(xué)院的體育學(xué)、社會學(xué)專家的咨詢和訪談,為本文的研究提供了一定的研究思路和探索目標(biāo)。

1.2.3問卷調(diào)查法

1.問卷內(nèi)容依據(jù)研究需要而設(shè)計,采用專家評判法對問卷進(jìn)行“很有效”、“有效”、“一般”的檢驗。將問卷呈給13位體育學(xué)教授及相關(guān)專家對問卷進(jìn)行了評價。其評價結(jié)果如表1。

2.問卷調(diào)查于2009年3月—4月開始,共發(fā)放問卷1225份,收回問卷1193份,其中有效問卷1175份,有效率為98%。從表2和表3所示,調(diào)查對象的性別、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次分布科學(xué)合理。在收回的有效問卷中,城區(qū)665人、鄉(xiāng)村510人。

3. 根據(jù)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計,于2009年4月份對各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管體育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷130份,收回117份,回收率90%,有效100%,并對訪談筆錄進(jìn)行了整理。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

通過運(yùn)用spss13.0、EXCEL等辦公軟件對問卷調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析,從而對文章的研究提供了一定的現(xiàn)實依據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 城市與鄉(xiāng)村的地域界定

在我國,“城市”和“鄉(xiāng)村”是兩個相對的地域性概念?！俺鞘小笔侵浮叭丝诩?居民以農(nóng)業(yè)人口為主,工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。”“農(nóng)村”則是指“農(nóng)業(yè)人口居住的地方^[1]。”

《國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》對“城鄉(xiāng)”作了以下界定:“城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中,經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括:街道辦事處所轄的居民委員會地域,城市公共設(shè)施,居民設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)河其他區(qū)域中,給本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括:鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域;鎮(zhèn)的公共設(shè)施,居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域;常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的其它地域^[2]?！?/p>

2.2 城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異對比分析

2.2.1 城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差異對比分析

經(jīng)濟(jì)是社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為社會事業(yè)組成部分的體育事業(yè),其發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。我國城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著,不僅僅反映在兩區(qū)域間具有的GDP絕對量上,而且在城鄉(xiāng)居民的可支配收入方面,呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(表4)。造成差異的主要原因是國家在建國初期實施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略,通過農(nóng)業(yè)哺育工業(yè),價格“剪刀差”來保證工業(yè)化的實現(xiàn)。但是這種重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)二元化的戰(zhàn)略造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的大量流失,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)條件長期得不到改善。具體到對體育事業(yè)的影響:競技運(yùn)動成績、參與欲望、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡,造成了城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

2.2.2 城鄉(xiāng)居民年均體育消費(fèi)支出差異對比分析

體育消費(fèi)是指消費(fèi)者在體育健身方面的個人消費(fèi)支出是現(xiàn)代消費(fèi)社會的重要特征之一^[3]。改革開放以來,隨著社會的發(fā)展,促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會主義生產(chǎn)方式的形成與發(fā)展,解放和發(fā)展了鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力,為鄉(xiāng)村體育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型、文化變遷及傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與意識形態(tài)的影響,給經(jīng)濟(jì)滯后的廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民體育的發(fā)展帶來了諸多不利的因素,抑制了個體體育的消費(fèi),使得城市與鄉(xiāng)村居民的體育消費(fèi)差距呈擴(kuò)大趨勢(表5),這種不平衡、不協(xié)調(diào)性,究其原因主要有:其一,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)制約著鄉(xiāng)村體育消費(fèi)的發(fā)展;其二,傳統(tǒng)生活方式的羈絆,消費(fèi)意識的淡薄,鄉(xiāng)村居民還沒有從健康的角度審視體育消費(fèi)文化的真正內(nèi)涵。其三,廣大鄉(xiāng)村居民體育認(rèn)識的滯后是阻礙體育消費(fèi)的絆腳石。其四,是政府對城鄉(xiāng)直接或間接的經(jīng)費(fèi)投入的不均等,資源分配的不均衡,對鄉(xiāng)村居民體育消費(fèi)行為有著重要影響。

2.2.3 城鄉(xiāng)居民對體育設(shè)施需求滿意度的對比分析

體育場地設(shè)施是城鄉(xiāng)體育的發(fā)展基礎(chǔ),也是影響居民體育興趣的主要原因^[7]。表6的調(diào)查反映出居民的體育設(shè)施需求與社會供給程度的狀況。從結(jié)果來看,城區(qū)居民的滿意度與鄉(xiāng)村居民的滿意程度差異顯著。

從體育場館資源的分布情況來看,我國現(xiàn)有近70萬個各類體育場館,其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城市,占全部體育場館的比重為79.8%,而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只有20.2%的體育場館資源(2002年《中國社會體育調(diào)查結(jié)果報告》)。政府投入的城市偏好造成了鄉(xiāng)村體育場館設(shè)施的明顯滯后,影響了城鄉(xiāng)間體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.4 城鄉(xiāng)居民體育健身意識對比分析

體育健身意識是指人們在參與體育活動過程中對體育健身及其重要性的認(rèn)可,以及由此產(chǎn)生的理想觀念、心理活動的總和^[4]。社會研究表明:現(xiàn)今城市社會與農(nóng)村社會在生產(chǎn)和生活方式、人口密度、人口同質(zhì)性、職業(yè)、社會分化、社會流動、組織、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政治和文化活動等有差異。生產(chǎn)方式是文化賴以存在的基礎(chǔ)和前提,城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)方式的不同是決定城鄉(xiāng)文化差異的主要原因,人們所謂的“現(xiàn)代城市文化——傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化”是當(dāng)今城鄉(xiāng)文化差異的基本反映,這種文化差異首先反映在意識觀念上。社會學(xué)研究結(jié)果表明,相對城市社會,農(nóng)村文化具有較為封閉性的特點,農(nóng)村居民囿于傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式,人們參與社會文化活動的意識和觀念與城市有較大差別。表7的調(diào)查結(jié)果來自于居民就表7的4種提法,按“同意”的進(jìn)行多項選擇,最后統(tǒng)計得出結(jié)果,從結(jié)果中發(fā)現(xiàn),城區(qū)與鄉(xiāng)村在體育健身認(rèn)識上存在較大差距,鄉(xiāng)村居民對體育健身的認(rèn)識仍然模糊,觀念認(rèn)識滯后,這與鄉(xiāng)村居民的教育程度、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況、鄉(xiāng)村體育文化氛圍和宣傳有關(guān),也與政府和社會為城區(qū)和鄉(xiāng)村提供的體育信息服務(wù)的水平有關(guān)。

2.2.5 城鄉(xiāng)居民獲取體育健身指導(dǎo)的途徑調(diào)查分析

體育健身指導(dǎo)是居民的基本體育需求之一,也是衡量體育公共服務(wù)水平的主要指標(biāo)內(nèi)容。從表8結(jié)果看:通過咨詢朋友、同事來獲取滿足的差別不大;而通過網(wǎng)絡(luò)圖書、協(xié)會組織、專家社會體育指導(dǎo)員等途徑來獲得指導(dǎo)的差異顯著,兩者差值達(dá)30%。說明城區(qū)和鄉(xiāng)村體育服務(wù)水平、氛圍、環(huán)境、體育組織、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會體育指導(dǎo)員等發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào),應(yīng)引起相關(guān)部門重視。

2.2.6 城鄉(xiāng)年均組織體育活動次數(shù)比較分析

體育活動是體育的本質(zhì)所在,是公共體育服務(wù)的核心^[6]。推動某一區(qū)域體育事業(yè)的發(fā)展,體育活動是不可缺少的核心載體。結(jié)果表明(表9),城鄉(xiāng)居民參與體育權(quán)利和機(jī)會有差異,城鄉(xiāng)居民享受的體育服務(wù)權(quán)利與機(jī)會差異顯著,造成這種差異的原因。從宏觀上講,城鄉(xiāng)居民享受體育服務(wù)的平等性長期受到嚴(yán)格結(jié)構(gòu)體制的深刻影響和制約。農(nóng)村居民受到戶籍制度的嚴(yán)格控制,被長期束縛在土地上,隔離于城市之外,自然很難享受到與城市居民同等的體育服務(wù)待遇^[9]。從微觀上講,城鄉(xiāng)居委會雖然都是開展城鄉(xiāng)基層群眾體育活動的操作單元,然而它們在管理職能和活動經(jīng)費(fèi)上有著較大差異,影響著城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)平等體育權(quán)利與機(jī)會。綜合來看,體育活動的開展與其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化氛圍、財政來源等關(guān)系密切,政府應(yīng)在體育公共服務(wù)供給上保持均衡的同時,還應(yīng)注意鄉(xiāng)村體育環(huán)境、氛圍的培育與發(fā)展,以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程,其內(nèi)部各因子之間,內(nèi)部和外部之間必須保持相互促進(jìn)的關(guān)系才有利于我國體育事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越的成效,但其體育事業(yè)發(fā)展并不平衡,城鄉(xiāng)資金投入及發(fā)展差異顯著,主要表現(xiàn)在:一是城區(qū)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有明顯的差異,這種差異直接影響著居民的體育消費(fèi)欲望和需求。二是政府對于公共體育服務(wù)支出的相對偏好,“重城市、輕農(nóng)村”的資源配置理念,造成了城區(qū)和鄉(xiāng)村體育設(shè)施、體育組織、體育指導(dǎo)、體育信息等發(fā)展不協(xié)調(diào),不均衡。三是城鄉(xiāng)分割的自治管理體制,城鄉(xiāng)體育一體化缺乏政策支持等。現(xiàn)階段,我國整體上已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的發(fā)展時期,城鄉(xiāng)體育差異與我國全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)以人為本,構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求是不相符的。

3.2 建議

3.2.1調(diào)整城鄉(xiāng)制度格局

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu),從制度上逐步消除工農(nóng)“剪刀差”,城鄉(xiāng)體育的“二元化”,切實加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅持“以人為本”的“科學(xué)發(fā)展觀”,形成城市反哺鄉(xiāng)村的新格局。

3.2.2 構(gòu)建與實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化目標(biāo)相適應(yīng)的管理體制

政府部門推動體育發(fā)展依靠的主要是其自身的行政力量,政府體育工作重點轉(zhuǎn)移到為全體人民提供均等化基本公共體育服務(wù)方向。一要真正重視城鄉(xiāng)間的差異,加快鄉(xiāng)村基層公共體育設(shè)施建設(shè),逐步改善農(nóng)村基層體育設(shè)施嚴(yán)重欠缺的現(xiàn)象。二要有針對性地提高農(nóng)村基層體育服務(wù)能力,加強(qiáng)體育健身宣傳,建立和完善鄉(xiāng)村各類體育組織,切實提高基層體育組織的咨詢,指導(dǎo)能力,及時調(diào)整鄉(xiāng)村人們的生活行為,以及價值觀念,引導(dǎo)他們形成自覺的經(jīng)常鍛煉習(xí)慣,從而形成一種積極向上的生活方式。三要健全和不斷完善體育服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò),加快體育服務(wù)科技進(jìn)步,保障鄉(xiāng)村居民咨詢、訴求等信息路徑的暢通,科學(xué)合理的滿足人們?nèi)姘l(fā)展的體育需求,推動城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.3 健全和完善多元化的體育管理體制,建立城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障

從目前的現(xiàn)實來看,由于城區(qū)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),文化發(fā)展的差異、不平衡,農(nóng)村體育與城市體育在管理體制方面應(yīng)有所不同,農(nóng)村體育依靠政府管理體制,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)傾斜扶持;城市體育需要社會管理體制,國家給予政策保障。一方面農(nóng)村體育因為體育基礎(chǔ),體育文化傳統(tǒng),體育資源經(jīng)濟(jì)水平等劣勢,體育組織松散甚至沒有,必須建立一定的體育行政管理組織。政府管理應(yīng)是主導(dǎo)力量,在政府管理中,經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)是主要管理方法,加大對農(nóng)村體育的投入力度。另一方面,城市體育緊跟經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,已基本形成一定規(guī)模,社會管理體制已經(jīng)形成,社會組織成為市民體育的主要力量。政府應(yīng)由“辦”轉(zhuǎn)向“管”,提供一定的政策服務(wù),保證體育正常發(fā)展。

3.2.4 弘揚(yáng)具有民族地域特色的傳統(tǒng)體育文化

加強(qiáng)既有民族地域特色又具有時代先進(jìn)性的農(nóng)村體育的挖掘和引導(dǎo),傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化,這樣既適合農(nóng)村經(jīng)おぜ孟嘍月浜蟮氖導(dǎo)是榭,又能豐富城市市民的文化生活。

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