萬銀鋒， 郭雨昂

（河南省社會科學院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450002）

黨的政治建設是黨的根本性建設，這一根本屬性，要求黨的“人格化主體”的黨員領導干部必須做政治上的明白人、清醒人，牢牢把握政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上樹立和不斷強化“四個意識”，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，確保任何時候和情況下都政治過硬，努力成為政治建設的忠誠踐行者。

一、思想立論路徑：確保政治站位正確

思想理論上的清醒，是政治上正確、政治上堅定的前提。作為黨的政治建設的人格化主體的黨員領導干部，必須首先保持思想理論上的清醒，在思想上堅決按照黨中央的要求想問題、辦事情、作決策，確保政治站位正確、準確。

（一）搞清何謂“政治”

迄今為止，人類社會政治的發(fā)展經(jīng)歷了神權政治、民主政治、政黨政治的演進過程。從學理上看，現(xiàn)在有許多種定義來闡釋政治。孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”在此，“正”主要是指儒家仁政思想，相應地由此推及出來的“政治”也就是“仁治”。柏拉圖認為，政治本質(zhì)上就是“公正”，他關于理想國的設定實質(zhì)就是公正國的設定。黑格爾認為，政治是絕對精神的一種外化形態(tài)。德國政治經(jīng)濟學家馬克思·韋伯則認為：“政治就是力求分享權力或力求影響權力的分配?！蔽覈裰鞲锩南闰?qū)孫中山先生，是從管理的角度來闡釋政治。他認為：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治?！毖影矔r期，毛澤東與胡耀邦在一次談話中，對政治的界定既通俗易懂又切中要害。他說：“政治就是把擁護支持自己的人搞得多多的，把反對自己的敵人搞得少少的?！?/p>

從政治學的角度規(guī)范地來定義政治，比較權威性的是王浦劬的觀點。他說，政治就是“在一定的經(jīng)濟基礎上，人們圍繞著特定利益，借助社會公共權力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權利的一種社會關系”［1］。這個定義，從權力、權利、利益這三個政治學的基本要素的關系中去界定政治，將政治定位為一種社會關系，從而使得政治這一概念從學理上更加通透。黨員領導干部只有綜合、系統(tǒng)、完整地去理解把握政治的概念定義、精髓要義、精神實質(zhì)，才能在以確保政治站位正確推進黨的政治建設的過程中真正是理性的、是富含理論底氣的。

（二）堅守正確政治方向

政治方向正確，是政治站位正確的前提。習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時，針對加強黨的政治建設明確指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”［2］新時代領導干部要保證政治站位正確，第一位的是必須堅守正確政治方向。而新時代領導干部堅定正確政治方向的內(nèi)涵要義就是：堅守共產(chǎn)主義遠大理想（最高理想）、中國特色社會主義共同理想（現(xiàn)階段理想）這“兩個理想”，堅守“兩個一百年”目標，堅守馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系（含習近平新時代中國特色社會主義思想）這一黨的基本理論，堅守黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅守十九大確定的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14個基本方略。

（三）堅定正確政治立場

政治立場正確，是政治站位正確的充要條件。政治立場就是站在誰的角度行動、代表誰講話、維護誰的利益的問題。領導干部努力成為政治建設的忠實實踐者，就要堅定馬克思主義的立場，站穩(wěn)中國特色社會主義立場、黨的立場和人民的立場。當然，這幾個立場并不是對立的、也不是孤立的，都是內(nèi)在統(tǒng)一的。在十九屆中央政治局第六次集體學習時，習近平又深刻指出：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點?！保?］據(jù)此，領導干部站穩(wěn)政治立場的最根本問題，就是要聚焦“最大政治”堅決站穩(wěn)人民立場，牢記黨最大政治優(yōu)勢是與人民群眾的血肉聯(lián)系，作為執(zhí)政黨的最大政治危險是脫離群眾；就是要始終以人民為中心、以人民利益為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，做到一切為了群眾、一切依靠群眾，保持黨始終與人民群眾心連心。

（四）樹牢堅強政治意識

領導干部要確保政治站位正確，就必須有內(nèi)化于心、外化于行的堅強政治意識，使之成為引領政治建設的強大引擎。領導干部的政治意識，有“大”與“小”兩種把握?！按蟆闭我庾R，就是指領導干部要牢固樹立和不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識這“四個意識”；“小”政治意識，就是指領導干部頭腦中要始終繃緊政治這根弦的思維方式與認知邏輯。領導干部樹牢堅強政治意識，就要強化政治上的底線思維、紅線思維，以“合政治性”作為想問題、作決策、出方案、辦事情的第一道過濾網(wǎng)、驗證碼，做事之前要像搞環(huán)評、安評、穩(wěn)評一樣也進行相應的政治風險評估（即“政評”）。

二、行為選擇路徑：在政治軌道上運行

領導干部努力成為政治建設的忠誠踐行者，就要保證自身的一切實踐行為、行動都運行在既定的政治軌道上，不能背離、偏離、脫離應然的軌道搞“無人駕駛”。對此，黨的十九大報告重點指出：“全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！保?］

（一）政治行為選擇的影響因子

黨員領導干部作出什么樣的政治行為選擇，背后是受到一系列因子影響制約的。其一，政治心理。政治心理是對政治的靜態(tài)結構存在、動態(tài)運行功能的內(nèi)心感應以及由此表現(xiàn)出來的思想傾向。正常健康的政治心理，應是與政治發(fā)展走勢相同步的、與政治運行的脈搏相契合的；反之，則情況正好相反。領導干部的政治心理健康與否、正常與否，會在無形中影響政治行為的走向、影響政治運行的效力。其二，政治利益。政治利益通常以政治造勢、政治影響、政治輿論、政治進步、政治升遷等的形式表現(xiàn)出來，是或明或暗的。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！保?］他在《神圣家族》中更是一針見血地明示：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑。”［5］黨員領導干部作為政治行為人，其在推進黨的政治建設的過程中是攜帶著其政治利益考量的，雖然有時礙于黨內(nèi)文化、政治情面羞于談出口，但是對政治利益的謀求是政治行為選擇的原動力所在。這是不容回避的。其三，政治規(guī)矩。黨員領導干部的政治行為選擇不是盲目的、任性的、隨意的，是要受到黨內(nèi)政治規(guī)矩之限定的，必須也只能是在政治規(guī)矩的框架內(nèi)思考謀劃“該干什么、不該干什么”。一旦逾越了政治規(guī)矩的底線、紅線，黨員領導干部的政治行為、為推進黨的政治建設進行的努力，都將化為烏有。其四，政治氛圍。黨員領導干部的政治行為選擇，既受到本人內(nèi)因影響，也受到外部因素的影響。不同的政治環(huán)境、政治氛圍、政治生態(tài)、政治境況、政治空氣等，將決定領導干部在政治行為選擇時的切入點、著力點、風險點。政治行為要最大限度地適應政治環(huán)境、契合政治氛圍，而不是反其道而行之，是其中的基本要義。

（二）確?！皟蓚€維護”不動搖

從引領黨的政治建設的視角透視，領導干部采取的實踐行為、行動之政治軌道是有標準的，是有“黨標”的。這一“黨標”就是“兩個維護”。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的領導干部的第一政治義務，也是黨的政治建設的核心任務。堅決維護習近平總書記的核心地位，是黨的政治建設的強大支柱與行動邏輯。十八大以來，習近平在統(tǒng)攬“四個偉大”的過程中，展現(xiàn)出卓越的治黨治國治軍的政治智慧，展現(xiàn)出敢于擔當、求真務實的政治魄力，成為黨中央的核心、全黨的核心，成為當之無愧的黨的領袖、人民領袖和國家領袖。中國特色社會主義最基本的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領導，中國共產(chǎn)黨是全中國最高政治領導力量。堅持和加強黨的政治領導，最重要的是維護黨中央權威，加強黨的集中統(tǒng)一領導，自覺做到“兩個維護”。因此，領導干部要成為政治建設的忠誠踐行者，要保證行動上的“在軌運行”、始終行走在應然政治軌道上，就必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，就必須堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的領導地位，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，任何時候都不能對“兩個維護”有絲毫的質(zhì)疑與偏離。

（三）嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

領導干部努力成為政治建設的忠誠踐行者，確保自身在行為上、行動上的在軌運行，一定要看清認清“政治軌道在哪”。為此，就要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》關于維護黨的政治紀律的條文規(guī)定，牢記“沒有規(guī)矩不成方圓”的道理，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的紀律中，包含政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉潔紀律、生活紀律六個大類，但其中居于榜首和統(tǒng)領地位的就是黨的政治紀律。在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話明確指出：“嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎?！碑斚拢I導干部遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，就要自覺做到：對于一些重大原則問題，堅決同黨中央保持一致，堅定不移地堅持四項基本原則，絕不妄議中央、膽大妄為，絕不搞團團伙伙、山頭主義、非組織活動，堅決同一切面目的野心家和陰謀家斗爭到底，等等。

（四）具有政治敏銳性和政治鑒別力

中國共產(chǎn)黨自誕生以來就歷經(jīng)滄桑、飽受磨難，經(jīng)歷了無數(shù)的風險和挑戰(zhàn)，養(yǎng)成了強烈的憂患意識和風險意識。這些意識，體現(xiàn)到領導干部身上，就是要具有足夠強大的政治敏銳性和政治鑒別力，具有高度的政治覺悟。領導干部的政治敏銳性、政治鑒別力，說到底就是具有區(qū)別與一般人的政治嗅覺、聽覺、味覺、視覺、觸覺、感覺，就是領導干部對黨的政治建設的敏感度、識別度。還是在十九屆中央政治局就加強黨的政治建設舉行第六次集體學習時，習近平總書記指出：“要教育引導各級領導干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快?！保?］“眼睛亮”，就是要在政治上未雨綢繆“有眼色”，凡事都要在政治上打個提前量、快半拍，而不是反應遲鈍、行動遲緩；“見事早”，就是要第一時間透過紛繁蕪雜的政治現(xiàn)象看透其本質(zhì)，于萌芽狀態(tài)、搖籃之中科學把握其未來走勢；“行動快”，就是看準了的事情要抓住機遇、把握機會，該出手時就出手，迅速亮明觀點、作出取舍，不能瞻前顧后、左顧右盼、前怕狼后怕虎。

（五）堅決反對兩面派和兩面人

黨的十九大報告指出，要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人”［6］。政治上的兩面派、兩面人，就是說一套、做一套，會上一套、會下一套，人前一套、人后一套?！叭饲笆侨?、人后是鬼”。兩面派、兩面人是對黨不忠誠不老實、表里不一、陽奉陰違、欺上瞞下的典型表現(xiàn)，是政治行動上“合規(guī)、在軌”的偽裝者。堅決反對兩面派、兩面人，要求領導干部在任何時候和情況下都要遵照“三嚴三實”，說老實話、辦老實事、做老實人、老老實實，保持思想與行動的知行合一，實現(xiàn)黨性、德性與人性的有機統(tǒng)一。

三、本領提升路徑：鍛造過硬政治能力

黨的十九大報告指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”［6］領導干部努力成為政治建設的忠誠踐行者，關鍵要看其有沒有能力、本事、本領。如果領導干部能力不足、本事匱乏、本領恐慌，那么，其做政治建設的忠誠踐行者就會陷入志大才疏、力不從心的困局之中。據(jù)此，領導干部著力鍛造與其職務、職責、職能、職權定位相適應的政治能力，就顯得尤為重要。

十九屆中央政治局加強黨的政治建設第六次集體學習時，習近平總書記強調(diào)：“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題?！保?］在這里，習近平總書記提出的關于領導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，實質(zhì)上是一種宏觀的政治能力要求，屬于政治能力建設中的“道”；領導干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，屬于中觀、微觀的能力要求，應該說是政治能力建設中的“術”。在實踐中應當把握好如下四點。

一是鍛造辨別政治是非能力。領導干部應以正確的政治方向、政治立場、政治規(guī)矩等作為判定標準，擦亮政治上的火眼金睛，煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，穿透政治上的是非曲直，旗幟鮮明地堅持正確的、反對錯誤的。

二是鍛造保持政治定力能力。領導干部推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，完成治國理政、執(zhí)政興國、治黨管黨各項任務，統(tǒng)攬統(tǒng)籌推進“四個偉大”和“四個全面”各項戰(zhàn)略，都需要有基于“四個自信”的政治定力，并通過思想定力、決策定力、戰(zhàn)略定力、行動定力來展現(xiàn)政治定力，不能被別人牽著鼻子走、不能被外界風吹草動所干擾。

三是鍛造駕馭政治局面能力。政治局面的表象是多樣性的：有時是舒緩的，有時是險峻的；有時是簡單的，有時是復雜的；有時是單向度的，有時是多向度的；等等。但是，政治局面的表象背后是有其本質(zhì)的、有其規(guī)律支撐的，領導干部只有透過形態(tài)各異的政治現(xiàn)象看透把握其內(nèi)在本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，才能不斷提高駕馭政治局面的真本事。

四是鍛造防范政治風險能力。所謂政治風險，主要是指對政治穩(wěn)定、政治發(fā)展、政治健康帶來負面影響的確定性或不確定性因素相互交織形成的一種政治狀態(tài)。一般情況下，政治風險通?？煞譃橐话阈哉物L險、系統(tǒng)性政治風險。如果黨內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性的政治風險，其所帶來的政治后果可能是災難性的，甚至是不可逆的。所以，鍛造領導干部防范化解政治風險能力，就顯得尤為重要。應從增強政治風險意識，著力提高政治風險預警能力、政治風險烈度判定能力、政治風險評估能力、政治風險救濟能力等方面入手，有針對性地提高領導干部防范化解處置政治風險的本領。

四、成長環(huán)境路徑：營造良好政治生態(tài)

領導干部努力成為政治建設的忠誠踐行者，要依賴于政治建設的大環(huán)境、濃氛圍、好生態(tài)。黨的十九大報告深刻指出：“要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)?！保?］這一要求凸顯了營造積極健康的政治生態(tài)的極端重要性，凸顯了黨內(nèi)良好政治生態(tài)對于推進黨的政治建設落地的極端重要性。營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)，不可能一蹴而就，也不可能“點石成金”，必須把他作為黨的政治建設的基礎性工程，涵養(yǎng)正氣、強其根本，做到長期堅持、久久為功。

其一，把握好選人用人的政治導向。選人用人初看起來是一個組織性問題，其實，它是一個政治性問題，尤其關系政治生態(tài)。眾所周知，政治生態(tài)的維護者是人，破壞者也是人。這里的“人”，當然重頭的是指黨員領導干部。因此，選什么樣的人、用什么樣的人，對政治生態(tài)的維護、修復、優(yōu)化是至關重要的。必須把樹立正確選人用人導向作為營造良好政治生態(tài)的源頭性問題，按照高素質(zhì)專業(yè)化要求選拔干部、配備班子，在堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的基礎上突出選人用人的政治標準，確保選配的干部政治過硬，杜絕政治生態(tài)的源頭污染。

其二，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的12條新準則。黨內(nèi)政治生態(tài)與政治生活是相輔相成、互為因果的。良性健康的黨內(nèi)政治生活，為良好黨內(nèi)政治生態(tài)的營造提供有效抓手、有力工具；反過來，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，又為黨內(nèi)政治生活的良性健康開展提供有利的環(huán)境氛圍依托。由此，從營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的需要出發(fā)，領導干部做政治建設的忠誠踐行者就要帶頭自覺貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的12條新準則，通過黨內(nèi)政治生活、民主生活，經(jīng)常性地進行政治體檢，不斷增強自身政治免疫力。

其三，加強黨內(nèi)政治文化與政治倫理建設。重點要著力弘揚服務于黨的政治建設的共產(chǎn)黨人價值觀、探索提煉護衛(wèi)黨的政治建設的黨內(nèi)榮辱觀，倡導有利于強化黨的政治建設的黨內(nèi)政治文化和倫理觀念，讓我們黨所倡導的理想信念、價值導向、優(yōu)良傳統(tǒng)等紅色文化深植于領導干部的頭腦中，以正向量的黨內(nèi)政治文化、強大的黨內(nèi)政治倫理涵養(yǎng)黨內(nèi)朗朗正氣，引領全社會形成風清氣正的政治生態(tài)。