荊 媛

(山西廣播電視大學 馬克思主義學院，山西 太原 030027)

堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，維護最廣大人民的根本利益，是新時代中國特色社會主義的價值取向，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出這一思想并對其進行了深刻論證。2015年11月23日，習近平在主持中央政治局第二十八次集體學習時進一步闡述了這一思想。

1 習近平“以人民為中心”發(fā)展思想的內涵

堅持“以人民為中心”貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想的全部內容，習近平總書記在十八大以來對堅持“以人民為中心”做了大量的論述和概括，形成了完整的思想體系，為中國特色社會主義發(fā)展中“為了誰” “依靠誰” “我是誰”的主要問題指明了方向。以人民立場為政治方向，并貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個方面;以人民情懷為執(zhí)政本色，對健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度做出了重大部署;以人民實踐為力量源泉，把黨的群眾路線貫徹到全部治國理政活動中;以人民幸福為奮斗目標，對社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化作出重要論斷，為實現(xiàn)人民群眾的美好生活而努力奮斗。

1.1 堅持人民主體地位是“以人民為中心” 發(fā)展思想的核心

人民是我們黨的根基所在，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，這是習近平總書記情到深處、自然而然的一種思想流露，充分展現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！盵1]70-73習近平在當選總書記后的首次公開講話，就表明了他帶領中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的決心。在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，也指出“在政治建設上，要堅持國家一切權力屬于人民的理念”?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局是習近平總書記于2014年12月在江蘇考察工作時提出的，明確了中國全面達到小康社會的戰(zhàn)略目標。要想達到這一目標，就要在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，真正保障人民的民主權利，使經(jīng)濟發(fā)展成果真正惠及到人民的生活。因此，“以人民為中心”發(fā)展思想的核心是堅持人民主體地位，這體現(xiàn)在習近平治國理政思想理念的方方面面。

1.2 “以人民為中心”發(fā)展思想是習近平新發(fā)展理念的重要支撐

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建設》，其中完整提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。[2]這是中國社會由高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展的內在要求，是中國社會永續(xù)發(fā)展的不竭能量。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，要充分激發(fā)人民的創(chuàng)造力;協(xié)調是發(fā)展的平衡，要維護全民的利益;綠色是發(fā)展的模式，要解決好人與自然的關系;開放是發(fā)展的空間，應構建人類命運共同體;共享是發(fā)展的目的，要讓全體人民享受到發(fā)展的成果。

1.3 “以人民為中心”發(fā)展思想是脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化等重要戰(zhàn)略的核心原則

十八大以來，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化等工作擺到了治國理政的重要位置。做好扶貧開發(fā)工作是“十三五”規(guī)劃的重要目標和任務目標之一，精準扶貧，是對我黨共同富裕理論的發(fā)展和延伸，就是要激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內生動力，維護人民群眾的主體地位。要以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，脫貧致富說到底還是要靠貧困群眾自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！懊裎┌畋?，本固邦寧”，新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本、以人為核心的城鎮(zhèn)化。人是城鎮(zhèn)化的主體，是城鎮(zhèn)化過程的決定因素，城鎮(zhèn)發(fā)展最終也是為了人。鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化一定要走出一條以人為中心，有中國特色的道路。

2 習近平“以人民為中心”發(fā)展思想的理論淵源

2.1 根植于中國傳統(tǒng)民本思想

幾千年來，中國民本思想作為一種文化積淀，有著深厚的歷史根基，源遠流長。從中國發(fā)展的歷史進程來看，民本思想影響歷代君主治業(yè)幾千年之久，是中國治國理論的核心思潮，其發(fā)展脈絡清晰，延續(xù)貫通了中國政治思想史。傳統(tǒng)民本思想萌芽于上古之際，確立于春秋時期，發(fā)展于戰(zhàn)國時代，歷經(jīng)唐朝時期的長足發(fā)展而成熟，明清之際進一步完善并達到頂峰。

中國傳統(tǒng)“民本”思想在上古堯舜禹時代就已經(jīng)有了萌芽。早在西周取代殷商之際，反思殷滅亡的根源時，周公就提出了“知稼穡之艱難” “知小人之依”(《尚書·無逸》)[3]216-218，即統(tǒng)治者只有了解民之疾苦，才能及時調整政策，防患于未然，蓄養(yǎng)民眾。周公對于人民的力量深有感觸，認為必須處理好統(tǒng)治者與民眾的關系，應該養(yǎng)德、懷德，如此才能真正實現(xiàn)道德境界的不斷提升，達到政治上的永久穩(wěn)定。最終提出了“民為邦本”的民本思想，確立了民本思想在中國歷史上的積極地位，在他保民思想的指導下，奠定了周代初期政治發(fā)展的理論基礎，同時奠定了中國古代老百姓的地位和作用。

春秋以前的民本思想還處于萌芽和模糊的狀態(tài)，真正明確提出重民思想的是戰(zhàn)國時期的孟子，他指出，“民為貴，社稷次之，君為輕”，后人把它概括成“民貴君輕”思想，該思想后來成為儒家一個代表性的觀點。秦漢時代，民本思想又有了進一步的發(fā)展，秦王朝由于暴政而速亡，當時漢代政治思想家賈誼對秦朝滅亡的教訓進行了系統(tǒng)總結，指出：“自古至今，與民為仇者，有遲有速，而民必勝之?！盵3]259-261從而把民本思想推向了一個空前的思想高度。

唐朝李世民執(zhí)政后，民本思想成為唐朝治國的政治思想和政治實踐的突出部分。他認為“君依于國，國依于民”，并采取了“王道仁政，安人理國”的治國理念，統(tǒng)治者在政治上要以民為本，圍繞民本來制定和執(zhí)行政策。漢唐時期，有不少學者從哲學層面論證了緣何要以民為本的問題，為民本思想的深入奠定了基礎，同時開辟了哲學思維的路徑。此時的民本思想，無論是在理論層面還是實踐層面，都取得了長足的進展。

明清時期，中國古代民本思想開始系統(tǒng)化、理論化，整個體系日趨完善，是民本思想的理論升華與總結論證階段。思想體系的完善，得益于國外人本主義哲學思潮與民主主義浪潮的呼喚，在西學東漸的風潮下，中國古代的民本思想上升到了系統(tǒng)理論的高度，具備了理性的色彩和哲學的思辨，中國古代民本思想達到了巔峰。

從以上中國傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展脈絡我們可以看出，其核心思想集中體現(xiàn)在政治層面，可總結歸納為“民重民貴”，強調了人民在治國平天下中的重要作用，是君主政治強大的思想武器。也正是在這樣的政治思想的引導下，人民對于鞏固君主的統(tǒng)治，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展起到了很大的推動作用。然而不可否認這種思想具有天然的階級局限性，它畢竟從屬于封建統(tǒng)治思想，以專制統(tǒng)治為前提和歸宿，統(tǒng)治階級考慮的往往不是人民的需求，而是怎樣維持自身的統(tǒng)治。它僅是在一定程度上減輕了統(tǒng)治者對民眾的盤剝和壓迫，并沒有涉及到改善民眾的政治地位問題，也就是說，君民之間基本的政治關系和經(jīng)濟關系不會發(fā)生質的變化。

從傳統(tǒng)“民本”思想的淵源中，我們可以看到，許多具有先進性的內容已經(jīng)在歷史發(fā)展的長河中融入到中國人的價值觀和行為方式當中，成為現(xiàn)代社會精神文明建設以及我黨政治生活要求的一部分，鑒于此，傳承傳統(tǒng)“民本”思想中先進并合理的部分要義，是我黨執(zhí)政理念中“以人民為中心”觀點的應有之義。

2.2 繼承自馬克思主義人本思想

人本思想在馬克思主義理論體系中也占據(jù)著重要地位。馬克思主義理論的人本思想主要由人的本質理論、人的主體地位理論和人的發(fā)展理論構成，是歷史唯物主義和辯證唯物主義的有機結合，具有批判性、前瞻性、實踐性、革命性等特點。

首先，馬克思指出的個人是以物質生產(chǎn)為主而不是以意識為主，現(xiàn)實的人是人的自然屬性、精神屬性及社會屬性的統(tǒng)一體?！艾F(xiàn)實的人”是馬克思主義人本思想的出發(fā)點，也就是基于滿足自身需要目標的在社會中進行實踐活動的人。其必須具備社會性、歷史性和實踐性三個特點。其次，馬克思主義人本思想強調人在社會發(fā)展過程中的主體地位，社會是人發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會中的一切生產(chǎn)生活都是以人為主體展開的，與人息息相關。人對社會的發(fā)展有決定性作用，因此，人是社會的主體，并且人除了作為自然的人具有自然屬性外，還有社會屬性，且社會性是其根本性質。最后，馬克思主義人本思想站到了全人類的高度，沒有僅僅著眼于階級、民族以及國家這幾個層面，而是對人類給予了充分和全面的理解及關懷。馬克思主義人本思想所要實現(xiàn)的終極目標，是要建立一個沒有階級、沒有剝削、各取所需的社會形態(tài)，人們共同勞動并分享勞動成果的共產(chǎn)主義社會。

馬克思主義人本思想與中國傳統(tǒng)民本思想在本質上有著根本不同。中國傳統(tǒng)民本思想的出發(fā)點是基于統(tǒng)治階級對于自身的考慮，是為了鞏固階級統(tǒng)治，即使給予了人民部分的自由，也是為了緩和階級矛盾，不會真正給予人民充分的自由。而馬克思主義人本思想的終極目標是實現(xiàn)全人類的解放，建立沒有階級的共產(chǎn)主義社會，出發(fā)點是站在被剝削階級的角度。因此，馬克思主義人本思想突破了中國傳統(tǒng)民本思想的局限性，是更加科學的、進步的理論學說。

2.3 與中國共產(chǎn)黨“人民為本”思想一脈相承

習近平“以人民為中心”的治國理政思想是與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的人民為本思想一脈相承的。

毛澤東在中國傳統(tǒng)文化和民本思想的基礎上，取其精華、去其糟粕，將馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結合，提出“人民群眾是歷史的主人，是推動歷史前進的動力”[4];提出了“全心全意為人民服務”的宗旨;提出黨的根本工作路線和方法是“從群眾中來，到群眾中去”。

鄧小平根據(jù)新中國成立及改革開放幾十年的經(jīng)驗，以實事求是的態(tài)度提出“改革開放的標準之一在于是否有利于提高人民的生活水平”。他認為“人民群眾是改革的主體和決定力量。人民群眾是歷史的主人，人民群眾決定社會發(fā)展”[5]。

江澤民提出的“三個代表”重要思想指出，“全心全意為人民服務，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別”[6]279-282。我們黨是代表最廣大人民群眾的根本利益的，全黨所有工作都是以全心全意為人民服務為出發(fā)點，都是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民的利益，這是中國共產(chǎn)黨的立黨之本。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展同促進經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，提出科學發(fā)展觀的思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，這不僅回答了中國“為誰發(fā)展”的問題，而且也回答了“靠誰發(fā)展”的問題?？茖W發(fā)展觀將維護最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的前提，以堅持人民群眾在發(fā)展中的主體地位作為發(fā)展的根本出發(fā)點，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，使人民群眾不斷獲得實實在在的政治、經(jīng)濟、文化利益，營造全體人民發(fā)揮聰明才智的良好氛圍，激發(fā)全社會的活力，凝聚全體人民的力量。

在十八屆五中全會上習近平指出：“要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿?！盵7]這是中國共產(chǎn)黨的宗旨在習近平新時代中國特色社會主義思想下的新概括和新詮釋，也是中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)中華民族偉大復興，不忘初心、牢記使命的真實表達。

3 習近平“以人民為中心”發(fā)展思想的時代價值

3.1 充實和發(fā)展了馬克思主義理論的群眾史觀

馬克思群眾史觀認為人民群眾是歷史的主體、是社會的基石，是人民群眾創(chuàng)造了社會物質財富和精神財富，人民群眾決定著社會歷史的變革，英雄人物和社會精英雖然對社會發(fā)展有貢獻，但創(chuàng)造歷史的從來都是人民群眾，而不是什么英雄和偉人，更不是統(tǒng)治階級，一切歷史由人民書寫，人民是真正的英雄。

習近平“以人民為中心”發(fā)展思想把具體工作中的實踐智慧融入了群眾史觀，順應了時代發(fā)展潮流。習近平總書記指出“我們要始終把人民立場作為根本立場”，要“貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”，要“團結帶領人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。堅持人民立場、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、以人民群眾的需求為工作重點，這些新時代中國特色社會主義的偉大實踐豐富了馬克思群眾史觀的理論內涵和實踐內容。

3.2 豐富了中國特色社會主義理論體系

從1978年改革開放至今40余年來，中國創(chuàng)造了令人驚嘆的成績，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。與此同時，世界局勢變幻莫測，中國已昂首站立在世界舞臺的中央。作為中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的領導者，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就與時俱進地推進了社會主義建設的偉大工程。以習近平為核心的黨中央，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論和實踐，提出一系列治國理政新理念，形成了系統(tǒng)完整的習近平新時代中國特色社會主義的新的理論形態(tài)。其中，“八個明確”是該理論體系中最核心的內容，“十四個堅持”是基本方略，二者缺一不可，相輔相成，構成了理論體系的主要內容。

堅持以人民為中心是“十四個堅持”中的重要一環(huán)，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不忘初心矢志不渝的奮斗情懷，也是堅持新時代中國特色社會主義思想的題中之義。中國共產(chǎn)黨來自人民、服務人民。縱觀我黨九十余年的發(fā)展歷史，始終離不開人民的支持，也始終把人民的利益放在最重要的位置，為人民謀幸福，為民族謀復興。

3.3 開創(chuàng)了社會主義建設的新局面

為人民謀利益是中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就提出的旗幟鮮明的口號，人民對美好生活的向往也是我們黨始終不渝的初心，在我黨的所有工作中，始終與人民群眾密切地聯(lián)系在一起。黨和國家任何工作的著眼點都是為了實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益，明確“每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性”[8]257-259。

在深化改革開放和全面建設小康社會的關鍵時期，尤其是黨的十八大召開以來，中國進入到新的歷史發(fā)展時期，習近平總書記多次強調“以人民為中心”這一重要思想。2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議表決通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱全會《決定》)，以人民為中心，是全會《決定》的價值主旨。全文多次出現(xiàn)“人民”一詞，開設專章論述“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”，全會《決定》莊嚴宣示了中國共產(chǎn)黨人不變的初心使命、永遠的為民情懷。

在以習近平總書記為核心的黨中央正確領導下，我黨堅持在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設，將此作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，謀民生之利、解民生之憂，對事關人民福祉的各項事業(yè)不斷加大投入。不論是不斷優(yōu)化教育資源配置，還是深化醫(yī)療體制改革，再或者是加強和創(chuàng)新社會治理、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，都是立足于滿足人民日益增長的美好生活的需要，不斷提升人民的物質和文化生活水平，提高人民群眾的幸福感和滿足感的。

3.4 助力中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)

黨的十八大報告重申了“兩個一百年”的奮斗目標，號召全國人民為此而努力。2012年11月29日，習近平在帶領新一屆常委參觀復興之路展覽的過程中發(fā)表了重要講話，回顧近代以來中華民族的發(fā)展歷程、展望中國未來的發(fā)展前景，闡釋了中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略思想。中國夢的闡述言簡意賅，卻寓意深刻，本質內涵是實現(xiàn)國家富強，民族振興，人民幸福。

4 結 語

“得其大者可以兼小”，中國夢是國家的夢、民族的夢，但終究是人民的夢。歷史唯物主義認為，人民群眾是推動人類社會發(fā)展的決定性力量。滄海橫流方顯英雄本色，歷史屬于人民，人民是歷史真正的締造者。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務人民，黨和人民始終骨肉相連，不可分割。我們黨自成立之日起，就把民族解放和人民幸福定為自己的目標，并將其投入到革命建設改革的偉大實踐中，帶領人民過上美好的生活，是我黨矢志不渝的奮斗目標。[9]134-136正是因為有這樣的目標作為指向，我黨才贏得人民群眾的真心擁護和支持，凝聚起同心共筑中國夢的偉大力量。