河南煤礦安監(jiān)局4項措施扎實推進煤礦“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)建設

全面推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，既是貫徹落實黨中央、國務院防范化解煤礦領域系統(tǒng)性安全生產(chǎn)風險系列部署的重要舉措，又是推動國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的現(xiàn)實需要，更是推動煤礦安全、健康、持續(xù)、科學發(fā)展的必然要求。按照國家煤監(jiān)局統(tǒng)一部署，河南煤礦安監(jiān)局深化認識、統(tǒng)一思想、精心謀劃、多措并舉，在8 月底前圓滿完成了全省158 處生產(chǎn)建設煤礦“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)建設任務，切實將國家煤監(jiān)局的工作部署落實落地。

一是嚴格時限，不打折扣。堅持目標導向，要求全省生產(chǎn)建設煤礦以8月底為期限，不談條件、不找借口，倒排工期，實行“掛圖作戰(zhàn)”，激活企業(yè)及監(jiān)管部門內(nèi)生動力，實現(xiàn)“三大系統(tǒng)”全部聯(lián)網(wǎng)的工作目標。

二是重點攻堅，全面掌控。堅持問題導向，明確工作難點、梳理痛點、打通堵點，堅持做到靶向治療、對癥用藥，直面重點難題，確保問題不過夜。對于先期工作進度較慢的煤炭企業(yè)和地方政府安全監(jiān)管部門，針對其存在的等待招標、等待審批、等待資金等種種問題，分析落實原因，果斷采取有效措施，保證按期接入上傳。堅持細節(jié)導向，抓住細節(jié)、研究細節(jié)、從細微處著手，帶上顯微鏡捕捉問題，帶上放大鏡分析問題，認真研究、仔細謀劃，對整個聯(lián)網(wǎng)建設過程做到了如指掌，心中有數(shù)。

三是深入現(xiàn)場，做細服務。對于存在較多困難和問題的企業(yè)，聯(lián)合地方政府安全監(jiān)管部門，深入現(xiàn)場，召開會議，一同分析、研究、剖析存在的問題，共同尋找對策，督促各方加快進度。全面、細致、系統(tǒng)地做好幫扶工作。針對問題較多的單位，協(xié)調(diào)技術支撐單位，開展現(xiàn)場指導、現(xiàn)場幫扶，針對多數(shù)企業(yè)和地方政府安全監(jiān)管部門信息化人才奇缺、“想干卻不會干”的普遍現(xiàn)象，督促技術支撐單位派駐專人盯守，采取“聯(lián)系點對點、培訓面對面、教學手把手”的工作方式，將問題解決在基層，將難題消化在基層。

四是加力推動，注重質(zhì)量。堅持每旬梳理統(tǒng)計進展情況，逐個區(qū)域、逐個網(wǎng)點挖掘分析存在的不足，不回避問題和矛盾，點名道姓批評，直來直去敲擊。堅持每日跟蹤落實聯(lián)網(wǎng)進度、每日梳理問題焦點、每日明確次日工作重點，做到聯(lián)網(wǎng)一個、檢視一個、鞏固一個、上傳一個。在保證所有生產(chǎn)建設煤礦全部聯(lián)網(wǎng)上傳的基礎上，堅持高標準、嚴要求，重點追蹤確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，凡是不符合規(guī)范要求的數(shù)據(jù)，均要求重新上傳，通過高質(zhì)量的“聯(lián)得上”，為將來“用得好”奠定堅實基礎。

河北省建立煤礦重大安全風險預警發(fā)布制度

近日，河北煤監(jiān)局、河北省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省煤礦重大安全風險研判防控實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），確定了風險研判防控重點，建立風險預警發(fā)布制度，制定了分析研判和預警信息發(fā)布流程圖。

《辦法》確定了風險研判防控重點，包括煤礦生產(chǎn)接續(xù)計劃、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)、重大災害治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)等16種情形中的關鍵環(huán)節(jié)、重要地點和重點情況。

《辦法》提出建立風險預警發(fā)布制度。煤礦重大安全風險預警信息分級，定期以文件形式發(fā)布。河北煤監(jiān)局和河北省應急管理廳每季度首月上旬組織安全風險研判，并向開灤集團、冀中能源集團以及各產(chǎn)煤市應急管理局、各監(jiān)察分局發(fā)布預警信息；各產(chǎn)煤市應急管理局會同駐地監(jiān)察分局每月向轄區(qū)內(nèi)煤礦和有關產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)布預警信息；各煤礦主體企業(yè)每月向所屬各二級公司發(fā)布煤礦重大安全風險預警信息。各產(chǎn)煤市應急管理局和各監(jiān)察分局指導煤礦全面排查重大風險，制定管控清單，明確風險種類、位置、來源、風險期、管控措施以及預期效果，同時要求煤礦在生產(chǎn)計劃調(diào)整時及時報告，及時組織開展安全風險分析評估，并視情況及時進行風險預警研判，形成重大風險預警信息并發(fā)布。

各煤礦對監(jiān)管監(jiān)察部門、主體企業(yè)發(fā)布的風險預警要制定防控方案，制作重大風險管控圖并張貼在醒目位置，及時將安全風險防控情況上報煤礦主體企業(yè)。煤礦主體企業(yè)每月10 日前向產(chǎn)煤市應急管理局和駐地監(jiān)察分局報送重大安全風險管控處置情況。

《辦法》要求，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦主體企業(yè)督促煤礦建立健全“一礦一冊”重大安全風險臺賬，指導有關煤礦建立防控方案，進行重點管控。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要及時調(diào)整監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃，開展差異化精準執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)落實風險防控措施，重點對各煤礦管控處置重大安全風險進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、管控處置和整改銷號不符合規(guī)定的依法依規(guī)處理。

陜西省出臺《煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》

陜西省安委辦日前印發(fā)的《煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對駐礦安監(jiān)員的管理、崗位培訓、履職要求、工作職責都作了明確規(guī)定。

《辦法》明確，市縣煤礦安全監(jiān)管部門向其負責監(jiān)管的轄區(qū)煤礦派駐駐礦安監(jiān)員要做到全覆蓋，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在煤礦安全執(zhí)法檢查過程中，要把駐礦安監(jiān)員履職情況作為重要檢查內(nèi)容，市縣煤礦安全監(jiān)管部門要加強對駐礦安監(jiān)員的考核管理，對駐礦安監(jiān)員的“德、能、勤、績、廉”按月、季、年度進行考核，建立“獎懲分明、能進能退”的管理考核長效機制。

駐礦安監(jiān)員有權參加煤礦礦長安全辦公會、通風例會、調(diào)度會、班前會，可以在相關會議上就加強煤礦安全生產(chǎn)工作措施提出相關意見建議，規(guī)定駐礦安監(jiān)員每月下井次數(shù)不得少于12次，按要求填寫駐礦日志，每天向上級煤礦安全監(jiān)管部門匯報安全隱患整改落實情況及煤礦安全生產(chǎn)情況。

《辦法》要求，新任駐礦安監(jiān)員上崗前，必須由派駐部門進行崗前培訓，考試合格后方可上崗；市縣煤礦安全監(jiān)管部門對派駐的駐礦安監(jiān)員要定期進行業(yè)務技能、災害防范、法律法規(guī)等相關知識的培訓和考核。

駐礦安監(jiān)員要加大對煤礦執(zhí)行煤礦安全法規(guī)標準，落實重大災害防治、停產(chǎn)停工措施的監(jiān)督力度，及時向煤礦安全監(jiān)管部門報告重大安全隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)建設、涉險、亡人事故等相關情況。

《福建省推進安全宣傳“五進”工作實施方案》出臺

近日，福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室、福建省應急管理廳印發(fā)《福建省推進安全宣傳“五進”工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對安全宣傳“五進”工作進行了部署。

《實施方案》分為總體要求、宣傳重點、主要任務和工作要求4部分?！秾嵤┓桨浮访鞔_，“五進”宣傳重點內(nèi)容包括安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢任務、工作措施、相關法律制度標準、公共安全知識等。

《實施方案》對安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭的主要任務進行了細化，提出了企業(yè)做到“九個一”、鄉(xiāng)村做到“七個一”、社區(qū)做到“八個一”、學校做到“八個一”、家庭做到“兩清兩熟”，明確了市縣2 級政府部門任務、省直部門任務及責任單位。

《實施方案》要求，各地區(qū)各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進”工作與精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等有機結(jié)合起來，一并推動落實。要強化指導服務，將安全宣傳“五進”相關方面工作開展情況，納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容。要建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳“五進”協(xié)作機制，充分發(fā)揮好新聞媒體作用，運用好新聞媒體網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等平臺，全力打造全民參與的安全宣傳“五進”活動。要加強政策支持、人員配備和專項經(jīng)費保障，為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。