張榮華，李洪宇

(中國石油大學(xué)(華東) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266580)

2019年12月8日，湖北省武漢市首次報告了不明原因肺炎病例，后續(xù)確診為新型冠狀病毒肺炎；2020年1月30日，新冠肺炎疫情被世界衛(wèi)生組織列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。此次新冠肺炎疫情感染人數(shù)眾多、感染范圍廣，截至2020年7月25日，已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，累計確診超3 200萬例，是21世紀(jì)20年代以來第一場全球范圍的重大疫情。習(xí)近平總書記曾多次指出，經(jīng)濟(jì)是國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。在堅決打贏人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的過程中，面對重大疫情下的經(jīng)濟(jì)問題，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮出中流砥柱的重要作用，展現(xiàn)了無可比擬的制度優(yōu)勢。

一、我國基本經(jīng)濟(jì)制度對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的積極影響

新冠肺炎疫情屬于重大的、緊急的、突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。一般而言，公共危機(jī)泛指對生命和財產(chǎn)具有嚴(yán)重威脅的狀態(tài)性事件，且超過了常態(tài)管理水平，需要政府、社會運(yùn)用公共權(quán)力、政策加以緊急地應(yīng)對和處理[2]。目前，面對國際新冠肺炎疫情總體上仍處于上升態(tài)勢的基本現(xiàn)況，以及國內(nèi)疫情防控常態(tài)化與社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的迫切需要，學(xué)術(shù)界可充分汲取21世紀(jì)以來我國面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時探索與實踐的寶貴經(jīng)驗，從而系統(tǒng)地分析本次疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)影響。

21世紀(jì)以來國內(nèi)外突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，通常呈現(xiàn)出現(xiàn)實緊迫性、持久艱巨性、緊密連鎖性等特征。對我國來說，無論是2003年非典(SARS)疫情，還是2014年禽流感(H7N9)疫情，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事發(fā)初期，需要我們黨及社會各界及時響應(yīng)并采取有效措施，即現(xiàn)實緊迫性；在事件的救治與援助過程中，均遇到自然界及部分西方意識形態(tài)的層層阻力，即持久艱巨性；事件不僅影響了公共衛(wèi)生領(lǐng)域，而且也對政府公信力、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際形象產(chǎn)生巨大影響，即緊密連鎖性。

我國基本經(jīng)濟(jì)制度的明確始于黨的十五大，歷經(jīng)黨的十六大、十九屆四中全會的堅持與完善，形成了符合我國社會性質(zhì)、基本國情、最廣大人民根本利益的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平指出，我國基本經(jīng)濟(jì)制度要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”[3]。總體看來，我國基本經(jīng)濟(jì)制度之所以能夠積極有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障我國經(jīng)濟(jì)長期向好地穩(wěn)步發(fā)展，是由其本質(zhì)特征所決定的，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持與時俱進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠迅速地團(tuán)結(jié)全黨全國人民的力量、迅速地凝聚政府及社會各界的救援財物，確保以正確的應(yīng)對方式解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件；堅持以人民為中心，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，是解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根本立場，也是抗擊疫情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持與時俱進(jìn)，是解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)路徑，既要認(rèn)清每次事件對我國經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響不盡相同，又要明確在事件的不同發(fā)展階段，所需要的救助力度、經(jīng)濟(jì)幫扶也是不盡相同的。具體來看，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其特征，既能“集中力量辦大事”，又能充分調(diào)動人民群眾積極性的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮出了及時有效的積極影響，主要體現(xiàn)在：為事件的緊急應(yīng)對與后續(xù)處理等階段提供了充足的物資供應(yīng)能力與制度保障能力兩方面。一方面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特性決定了其對救助物資的需求也必將是緊迫性與持久性并存，且會隨事件的不斷發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化需求態(tài)勢。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，不僅成為了世界第一大工業(yè)國，而且具備了世界最穩(wěn)定最完備的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。我國基本經(jīng)濟(jì)制度下各產(chǎn)業(yè)相對充足的生產(chǎn)能力，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資供應(yīng)層面帶來了積極影響。另一方面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件后續(xù)的疫苗研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及援助、重建等工作，需要全黨全國人民的齊心協(xié)力、攻堅克難。我國基本經(jīng)濟(jì)制度的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、運(yùn)行機(jī)制，既可以充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢、體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，同時也可以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、展現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力，在后續(xù)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的層面帶來了積極影響。

二、新冠肺炎疫情下的社會經(jīng)濟(jì)態(tài)勢

為有效阻止新冠肺炎疫情的蔓延，疫情初期，湖北、浙江、河南等省份的部分城市，實施了停運(yùn)公共交通的“封城”管理舉措；其他省市地區(qū)也紛紛采取了居家隔離、延長春節(jié)假期等措施，避免人口的大規(guī)模流動和聚集。新冠肺炎疫情作為重大的公共衛(wèi)生事件必然會帶來連鎖影響，其引發(fā)的公共問題可能會由衛(wèi)生領(lǐng)域迅速擴(kuò)散至政治、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、外交等方面。與2003年非典(SARS)疫情相比，新冠肺炎疫情既在時間、疫情誘因等方面具有著高度相似之處，又在感染人數(shù)、防控阻擊難度等方面遠(yuǎn)超以往。目前看來，新冠肺炎疫情不僅先后觸發(fā)了美國、法國、泰國股市的多次熔斷機(jī)制，對全球經(jīng)濟(jì)造成了猛烈的沖擊，同時也在我國社會經(jīng)濟(jì)的宏觀、中觀、微觀層面分別帶來了不同程度的影響。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)：需求和供給總體大幅下降

新冠肺炎疫情從總需求和總供給兩方面對我國宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了沖擊，其中對總需求的沖擊主要表現(xiàn)在消費(fèi)、投資和出口三方面。消費(fèi)方面，疫情防控工作要求全黨全國人民齊心協(xié)力，共同減少出行和聚會等密集型活動，在降低疫情傳播概率的同時，不可避免的大幅降低了人民群眾的消費(fèi)需求。投資層面，新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)、人員流動造成負(fù)面影響，大幅降低制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的投資需求。進(jìn)出口方面，為防控新冠肺炎疫情，部分國家和地區(qū)相繼出臺了不同程度的進(jìn)出口管制措施，隨著世界疫情的進(jìn)一步蔓延與擴(kuò)散，或?qū)θ蜻M(jìn)出口商品提高準(zhǔn)入門檻或直接禁止進(jìn)入，從而降低了我國經(jīng)濟(jì)的出口量。

新冠肺炎疫情初期，我國經(jīng)濟(jì)總供給下降，主要由生產(chǎn)要素和生產(chǎn)活動受影響造成的。疫情初期，武漢、黃岡等城市宣布交通封城，隨后河北、內(nèi)蒙古、浙江多地實施出行管控措施，與此同時，原材料、勞動力等生產(chǎn)要素的流通嚴(yán)重受阻，帶來了經(jīng)濟(jì)供給的下降。生產(chǎn)活動方面，由于季節(jié)原因，第一產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊或不明顯；第二產(chǎn)業(yè)存在加工、銷售、物流等系列生產(chǎn)經(jīng)營活動延遲的現(xiàn)況，企業(yè)停工減產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍；與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊最為明顯，特別是旅游、交通、娛樂等人口聚集性的服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，預(yù)計將會受到較為嚴(yán)重的沖擊、供給大幅下降。

此外，總需求和總供給的大幅下降，一方面，將會導(dǎo)致生活物資、醫(yī)療用品的生產(chǎn)和供給不足，同時受疫情期間恐慌性搶購需求的影響，消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)將會短期上漲。另一方面，生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)將會由于供需的雙重回落而通縮加重，增加了新冠肺炎疫情下企業(yè)的盈利壓力，也為疫情防控期間宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

(二)中觀經(jīng)濟(jì)：線上、線下服務(wù)業(yè)面臨不同處境

重大疫情對我國中觀經(jīng)濟(jì)的沖擊幾乎覆蓋于全部行業(yè)、領(lǐng)域之中，受不同行業(yè)特性的影響，往往出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比第一、第二產(chǎn)業(yè)面臨的形勢更為嚴(yán)峻的現(xiàn)況。以當(dāng)時非典(SARS)疫情對三類產(chǎn)業(yè)的影響為參考來看，2003年的第二季度較第一季度相比，GDP增速回落約2%，其中第一產(chǎn)業(yè)回落1.1%，第二產(chǎn)業(yè)回落2.4%，第三產(chǎn)業(yè)回落2.8%；時至今日，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比為39%，2019年數(shù)據(jù)顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已高達(dá)59.4%，可見此次新冠肺炎疫情對第三產(chǎn)業(yè)沖擊引發(fā)的強(qiáng)烈影響不容小覷[4]。目前來看，第三產(chǎn)業(yè)中實體的線下服務(wù)類行業(yè)已有了非常明顯的滑落，而依托于我國“移動網(wǎng)絡(luò)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技的迅猛發(fā)展，線上服務(wù)類行業(yè)則呈現(xiàn)出持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。

新冠肺炎疫情初期，電影、餐飲、交通、運(yùn)輸、旅游等線下服務(wù)類行業(yè)均受到了不同程度的影響。電影行業(yè)損失最為慘烈，《唐人街探案3》《姜子牙》等7部電影撤出2020春節(jié)檔，導(dǎo)致2020年1月5日(大年初一)票房僅為181萬，為去年同期的0.12%；餐飲行業(yè)方面，總銷售額在春節(jié)一周內(nèi)預(yù)計損失了5 000億元左右，其中近8成企業(yè)損失超過100%；交通、運(yùn)輸、旅行等行業(yè)也因新冠肺炎疫情影響而有所下滑，2020年1月24日至1月30日，全國各公共交通運(yùn)輸渠道共累計發(fā)送旅客15 176.6萬人次，同比下降63.9%，同時，全國所有旅行社、旅游景點(diǎn)將全部暫停運(yùn)營，出境游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品也將全部暫時下架[5]。此外，新冠肺炎疫情期間，各地房地產(chǎn)行業(yè)將暫停銷售活動，建筑業(yè)、金融業(yè)等部分線下公共服務(wù)業(yè)及線下綜合服務(wù)業(yè)，也將承受不同程度的波及。

與線下服務(wù)類行業(yè)相比，視頻通信、電子商務(wù)等線上服務(wù)類行業(yè)受新冠肺炎疫情的負(fù)面影響相對較小，部分行業(yè)或?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。如喜馬拉雅、得到、抖音等熱門音頻、視頻平臺用戶同比提升近300%，負(fù)荷量增加10倍有余，實現(xiàn)了播放數(shù)據(jù)和活躍用戶的同步大幅增長[6]。同時，2020年春節(jié)過后的辦公和學(xué)習(xí)需求，也促生了視頻通信行業(yè)中遠(yuǎn)程辦公、線上教育等網(wǎng)絡(luò)平臺的迅猛發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)方面同樣迎來了發(fā)展機(jī)遇，據(jù)估算，2020年第一季度增速行業(yè)可突破10%，主流游戲的當(dāng)月流水環(huán)比增量或可達(dá)到20%40%[7]。電子商務(wù)行業(yè)在新冠肺炎疫情期間也展現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性，盒馬生鮮、每日優(yōu)鮮、京東到家等主流生鮮電商在春節(jié)期間的交易額平均增幅超過300%。此前，業(yè)內(nèi)預(yù)計我國2019年生鮮市場規(guī)?？蛇_(dá)2萬億元，突如其來的疫情不僅可以加速早已開始的生鮮電商洗牌流程，更可為生鮮電商等電子商務(wù)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇[8]。

(三)微觀經(jīng)濟(jì)：小微企業(yè)及重點(diǎn)地區(qū)亟需幫扶

受地理環(huán)境、行業(yè)特性等因素的影響，新冠肺炎疫情對不同微觀個體的沖擊程度輕重不一?？傮w來看，小微企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力遠(yuǎn)高于大型國有企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)人民群眾面臨的經(jīng)濟(jì)問題遠(yuǎn)多于其他省市。對比2003年非典(SARS)疫情分析可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)重大疫情對經(jīng)濟(jì)的直觀影響首先體現(xiàn)于微觀層面，小微企業(yè)的運(yùn)營壓力及人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，會逐漸擴(kuò)大至行業(yè)和地區(qū)的規(guī)模，從而對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的影響。

新冠肺炎疫情初期，各省市復(fù)工時間不斷推遲，企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)安排被迫打亂，不僅造成了收入和現(xiàn)金流的中斷，而且在供應(yīng)鏈、擔(dān)保鏈等方面帶來了極大影響。其中，部分小微企業(yè)由于體量相對較小、抗風(fēng)險能力相對較弱等特性，使其在面對房租、工資等剛性費(fèi)用照常支出的同時，身陷難以經(jīng)營、瀕臨破產(chǎn)的困境之中。近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長步入下行趨勢，小微企業(yè)本就面臨著經(jīng)營效益下滑、盈利壓力增大的困境，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，故而亟需重點(diǎn)關(guān)注和扶持。此外，武漢、黃岡等地受疫情嚴(yán)重影響的城鎮(zhèn)居民同樣面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題，各類物資受疫情影響存在嚴(yán)重的緊缺，無論是醫(yī)務(wù)人員口罩、防護(hù)服、救治設(shè)備等醫(yī)療物資，還是食品、日常生活用品、急需藥品等基本戶生活必需物資，在短期內(nèi)都將存在嚴(yán)重的供應(yīng)不足、價格大幅上漲等微觀經(jīng)濟(jì)問題。

三、新冠肺炎疫情下中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性

中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是最適宜我國國情的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是我國改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)長期迅猛發(fā)展的制度保障。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步明確了基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，在堅持原有的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，把分配制度、運(yùn)行機(jī)制等一并納入其中。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度是由多方面相互聯(lián)系、相互作用而形成的體系或結(jié)構(gòu)，其中所有制結(jié)構(gòu)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的立論之基；分配制度是馬克思主義按勞分配思想的詮釋，也是重視勞動報酬、致力改善民生的實踐方略；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制既是實現(xiàn)前兩者的制度保障和運(yùn)行機(jī)制，也是改革開放以來我們黨和人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向探索出的重大制度創(chuàng)新。所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、運(yùn)行機(jī)制作為中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個主要組成部分，很大程度上解決了新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會的不良影響，充分地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在優(yōu)越性。

(一)所有制結(jié)構(gòu)平衡總需求和總供給的同步增長

社會的所有制結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)資料的所有制問題，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問題。馬克思主義理論堅持認(rèn)為，看待所有制的相關(guān)問題，要總體把握生產(chǎn)的全部社會關(guān)系，不可片面孤立的局限在生產(chǎn)關(guān)系中的一個方面進(jìn)行分析。對此，馬克思曾指出，給資產(chǎn)階級的所有權(quán)下定義不外是把資產(chǎn)階級生產(chǎn)的全部社會關(guān)系描述一番[9]。改革開放以來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，在堅持公有制主體地位的前提下，不斷調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。黨的十五大報告提出“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[10]。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果表明，中國特色的所有制結(jié)構(gòu)使我國社會生產(chǎn)力得到了極大的飛躍、社會生產(chǎn)水平有了顯著的提升，其具有著強(qiáng)勁而又獨(dú)特的內(nèi)在優(yōu)勢，并在新冠肺炎疫情期間強(qiáng)而有力地平衡總需求和總供給的同步增長。

首先，中國特色的所有制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)，使中國經(jīng)濟(jì)的總需求和總供給呈“量大態(tài)穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢，為疫情防控工作提供了充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，一方面堅持了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，要求國有企業(yè)在維護(hù)自身主體地位的同時，不斷增強(qiáng)自身體量；另一方面也在鼓勵非公經(jīng)濟(jì)拓寬覆蓋領(lǐng)域，充分發(fā)揮其積極能動性創(chuàng)造更多的國內(nèi)生產(chǎn)總值。公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)走向繁榮富強(qiáng)，使我國社會經(jīng)濟(jì)擁有著非常龐大的需求和供給總量，即“量大”。以公有制主體地位為前提，個體、私營、外資等各類經(jīng)濟(jì)的健康高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)了我國市場經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新力，既在一定程度上彌補(bǔ)了疫情在消費(fèi)、投資、出口方面帶來的需求損失，也在一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)要素多元化、生產(chǎn)活動多樣化，從而使得我國經(jīng)濟(jì)具備了極強(qiáng)的韌性，總需求和總供給維持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢，即“態(tài)穩(wěn)”。

其次，我國經(jīng)濟(jì)總需求和總供給的“量大態(tài)穩(wěn)”，保障了在面對突發(fā)重大疫情時，有足夠的緩沖區(qū)間維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行及平衡發(fā)展。如前所述，新冠肺炎疫情將對我國一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成短期影響，但黨和人民長期以來的不懈努力及中國特色所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性，使得我國經(jīng)濟(jì)總量、總需求量和總供給量已成龐大規(guī)模，故而在疫情防控阻擊戰(zhàn)中有著韌性十足的緩沖區(qū)間。針對本次疫情，中國人民銀行宣布將共計開展1.7萬億元公開投放資金，并與財政部、銀保監(jiān)會等部門聯(lián)合出臺相應(yīng)金融措施，以維護(hù)疫情防控特殊時期銀行體系流動性合理充裕和貨幣市場平穩(wěn)運(yùn)行。目前來看，經(jīng)濟(jì)政策形成的強(qiáng)力緩沖區(qū)間，不僅可以有效地穩(wěn)定增長和通脹預(yù)期、防止現(xiàn)金流過度收緊，同時也將全面帶動疫情期間的消費(fèi)、投資、生產(chǎn)等需求和供給兩方面的大幅上漲，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了完備的經(jīng)濟(jì)保障。

(二)分配制度助力解決線下服務(wù)業(yè)的生存困境

新時代我國不斷完善的分配制度不僅是對馬克思主義分配理論的創(chuàng)新發(fā)展，而且是我們黨和國家關(guān)懷廣大勞動人民根本利益的直接體現(xiàn)，是我們國家特有的制度優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會中，首次以黨的文件的方式明確了我國分配制度的三層次劃分，即：按勞分配為主體、多種分配方式并存的初次分配；以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再次分配；慈善等社會公益事業(yè)的三次分配。具有中國特色的社會主義分配制度，既通過初次分配保障了公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的應(yīng)得利益，也通過再次分配和三次分配，將貧困地區(qū)、突發(fā)狀況等因素囊括其中，擴(kuò)大了社會保障體系。就新冠肺炎疫情而言，優(yōu)越的三層次分配制度將有助于線下服務(wù)業(yè)走出困境。

首先，初次分配為疫情期間線下服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了制度保障。我國公有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主流的發(fā)展現(xiàn)況，決定了初次分配中要以按勞分配為主體；多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)況，決定了初次分配中要并存多種分配方式。新冠肺炎疫情期間，我國電影、旅游等線下服務(wù)業(yè)均遭受了猛烈的沖擊，但得益于初次分配中按勞動、資本等生產(chǎn)要素的制度保障，相關(guān)企業(yè)紛紛開啟了疫情期間的創(chuàng)新自救，并取得了可觀的成效。影院行業(yè)方面，部分電影院在春節(jié)之后轉(zhuǎn)行銷售庫存食品，如蘇寧影城上架了多種價位的觀影食品套餐，既滿足了人民群眾在家觀看影視節(jié)目時的口腹之需，也降低了疫情期間影院的資金壓力；更有部分影院創(chuàng)新性地利用渠道及顧客資源，銷售熱門電影的周邊產(chǎn)品，如哪吒封印乾坤圈戒指、手鐲及冰雪奇緣服裝等，為影院行業(yè)擺脫生存困境提供了切實可行的發(fā)展實例。旅游行業(yè)方面，部分線下旅游企業(yè)迅速與電商企業(yè)、線上旅游企業(yè)對接，力爭降低損失、共渡難關(guān)，如同程集團(tuán)旗下同程國旅與咪店展開合作，將同程國旅數(shù)千名具有豐富銷售經(jīng)驗和客戶人脈的旅游顧問“升級”為電商達(dá)人，在原有旅游產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)之上增添更多品類，滿足用戶旅游+吃喝玩樂的需求，最終實現(xiàn)以跨界的方式彌補(bǔ)疫情為旅游行業(yè)帶來的損失。因此，符合實際國情和發(fā)展現(xiàn)況的初次分配，不僅保障了廣大非公經(jīng)濟(jì)的合法收益，也保障了疫情期間線下服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，有利于改善行業(yè)短期低迷的發(fā)展態(tài)勢，形成多元化的利益格局，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。

其次，再次分配、三次分配向面臨生存困境的線下服務(wù)業(yè)伸出援手。按照我國現(xiàn)行的分配制度，再次分配和三次分配的宗旨是為了彌補(bǔ)初次分配的空檔和不足，使初次分配覆蓋不周的弱勢群體、突發(fā)事故波及群體等享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的紅利，是中國特色社會主義社會保障和人文關(guān)懷的物化體現(xiàn)。兩者不同之處在于：再次分配是以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，而三次分配則是以慈善、公益為支撐的志愿性的捐助分配[11]。新冠肺炎疫情期間，為了幫扶線下服務(wù)類行業(yè)走出困境，各部委紛紛出臺了多項政策措施、拿出了專項救助資金，力爭在對抗疫情的同時減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。如中國人民銀行將部署3 000億元專項再貸款，并對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸；國家財政部和稅務(wù)總局在最新規(guī)定中指出，交通、運(yùn)輸、餐飲、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，2020年度虧損最長轉(zhuǎn)接年限由5年延長至8年，同時財政部還表示將按照企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%[12]。同時也有部分受疫情影響較小的行業(yè)企業(yè)積極伸出援助之手，利用各自的優(yōu)勢幫助線下服務(wù)業(yè)走出困境。如2020年2月11日，淘寶天貓宣布設(shè)立200億元、為期12個月的特別幫助貸款，其中有一半的資金定向扶持湖北地區(qū)的行業(yè)企業(yè)，且免除部分貸款利息；萬達(dá)集團(tuán)宣布全部免除各地所有萬達(dá)廣場的商戶的租金及物業(yè)費(fèi)，預(yù)計免租金額可達(dá)40億元?？傮w來看，再次分配、三次分配將為疫情期間步履維艱的線下服務(wù)業(yè)減緩生存壓力、提供制度保障，形成了完備的社會保障體系，彰顯了中國特色分配制度的社會公平性、人文關(guān)懷性和科學(xué)優(yōu)越性。

(三)運(yùn)行機(jī)制維護(hù)小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、人民群眾生活穩(wěn)定

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項史無前例的偉大的體制創(chuàng)新，其不僅保障了所有制結(jié)構(gòu)和分配制度的落實，而且促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會長期以來的健康發(fā)展。具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，突破了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的桎梏，是將馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論同我國改革開放發(fā)展現(xiàn)況高度融合后的大膽創(chuàng)新，是對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的揚(yáng)棄與超越。實踐證明，自黨的十四大報告中正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持著迅猛增長的發(fā)展態(tài)勢，并逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，基于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)之間的發(fā)展情況、區(qū)域格局的發(fā)展?jié)摿?，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)的中高速增長至少可以保持到2035年[13]。面對新冠肺炎疫情，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)出了維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，充分展現(xiàn)了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。

一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制保障了人民群眾的醫(yī)療、生活物資需求。面對來勢洶涌的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[14]。疫情防控實則是一場保衛(wèi)人民群眾健康的戰(zhàn)爭，在這場無硝煙戰(zhàn)場上的一切行動，首要考慮的就是人民群眾的實際利益，必須要解決的就是人民群眾的就醫(yī)問題和生活物資問題。在黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和大力號召下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)相配合的意義和效率，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，紛紛將疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作。目前來看，無論是建造神速的武漢火神山、雷神山醫(yī)院，還是各地醫(yī)院的5G遠(yuǎn)程會診平臺以及大量且迅速支援湖北的醫(yī)療用品和生活物資，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對疫情防控的積極影響令資本主義市場經(jīng)濟(jì)或社會主義計劃經(jīng)濟(jì)難以望其項背，這是對其他一切經(jīng)濟(jì)體制的降維打擊。此外，國家醫(yī)保局、各省市財政部門及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)紛紛出臺了相應(yīng)的報銷政策和補(bǔ)助方案，對比美國、日本等資本主義國家高達(dá)6 00020 000余元人民幣的核酸檢測費(fèi)用，我國公立醫(yī)院及第三方機(jī)構(gòu)的檢測費(fèi)用均不超過200元，并對醫(yī)保患者施行免費(fèi)檢測政策，基本實現(xiàn)了新冠肺炎患者的零負(fù)擔(dān)就醫(yī)[15]。中國郵政速遞、順豐快遞等物流企業(yè)始終致力于新冠肺炎疫情期間的物資供應(yīng)，不僅緩解了實體超市、店鋪的運(yùn)營壓力，而且豐富和保障了人民群眾在疫情期間的生活、醫(yī)療用品的充足多樣性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)及民營企業(yè)通力合作保障人民群眾的醫(yī)療服務(wù)及生活水平，成為了新冠肺炎疫情期間的一抹亮色，為世界各國抗擊疫情、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了中國智慧。

另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制維護(hù)了疫情期間小微企業(yè)的平穩(wěn)過渡。按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，年銷售收入和資產(chǎn)總額在5 000萬元及以下的企業(yè)均為小微企業(yè)，由于小微企業(yè)存在體量小、韌性差、供應(yīng)鏈和現(xiàn)金流比較薄弱等特性，其與中大型企業(yè)相比更需要經(jīng)濟(jì)扶持。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行機(jī)制，在疫情期間通過信貸支持、資本市場支持、定向扶持等方式，重點(diǎn)保障醫(yī)用物資企業(yè)、生產(chǎn)生活必需品的骨干企業(yè)等共計五類小微企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，使其減輕負(fù)擔(dān)、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，北京、上海、蘇州等地的各級財政部門也紛紛出臺了相應(yīng)的配套措施，并在金融扶持、穩(wěn)定員工、減輕稅負(fù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。此外，阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動等我國“巨頭”互聯(lián)網(wǎng)公司，由于自身受疫情影響相對較小，也積極通過數(shù)字運(yùn)營、金融減負(fù)、商機(jī)匹配等方面開展了各行業(yè)的中小企業(yè)護(hù)航保障計劃。總體而言，在突發(fā)重大疫情的考驗面前，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制避免了資本主義市場經(jīng)濟(jì)收入分配嚴(yán)重分化、交換原則泛濫等弊端，成功地實現(xiàn)了有為政府和有效市場的協(xié)調(diào)運(yùn)行、體現(xiàn)了國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，既充分地發(fā)揮了社會主義的長處，又彰顯了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，為小微企業(yè)的平穩(wěn)過渡保駕護(hù)航。

歷史上任何一次重大疫情都會給社會經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響，隨著中國為全球抗疫提供“窗口期”的逐漸消退，大多數(shù)受疫情嚴(yán)重影響的國家，紛紛顯現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)壓力。截至目前，包括美國在內(nèi)的大部分西方國家并未完全遏制本國疫情蔓延的發(fā)展態(tài)勢，也并未在保障本國人民群眾生命和財產(chǎn)安全的情況下有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對比西方國家的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況，我國已成為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列[16]。新冠肺炎疫情既為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力和挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇與動力。其在總體層面不僅不可能改變中國經(jīng)濟(jì)長期以來迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，而且有可能將會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部分行業(yè)領(lǐng)域帶來新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國疫情防控已步入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作也開始了精準(zhǔn)科學(xué)分級有序的安排部署。因此，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，全力實現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的雙勝利。