李昌祖，徐玉成，駱漢華

(1.浙江省輿情研究中心，浙江 杭州 310023； 2.義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 金華 322099；3.浙江工業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310023)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“以人民為中心”思想，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對人民群眾的高度重視。習(xí)近平結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展的變化，對當下面臨的各種實踐問題積極回應(yīng)，繼承和創(chuàng)新人民的理論。大變局下要更好地領(lǐng)會、落實和踐行習(xí)近平人民觀，從理論、發(fā)展和實踐三重意蘊把握習(xí)近平人民觀。

一、理論邏輯：習(xí)近平人民觀的理論基礎(chǔ)與傳承

習(xí)近平在對中國傳統(tǒng)的民本思想、馬克思主義經(jīng)典作家的人民思想、毛澤東的人民思想、中國特色社會主義理論體系中的人民思想進行傳承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成了“以人民為中心”的人民觀，并在實踐中對其進一步發(fā)展與完善。

(一)中國傳統(tǒng)民本思想的理論淵源

民本思想是中國傳統(tǒng)文化中重要的思想資源，“古之為政，愛人之大”“民貴君輕”等觀點對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。民本思想將民眾作為國家主體，認為民眾在國家治理中具有重要作用，要將關(guān)愛民眾作為治國理政第一大事，以民為本是江山社稷長遠與國家長治久安的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平“以人民為中心”的人民觀與中國民本思想具有同源屬性：古代有安居樂業(yè)的傳統(tǒng)，習(xí)近平提出精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，都是為了提高人民群眾的生活水平，讓人民群眾的幸福感更強；古人強調(diào)民心的重要作用，習(xí)近平十分尊重人民的意見，強調(diào)要讓人民真正感受到黨的誠意，關(guān)心人民群眾關(guān)心的問題，才能贏得民心；孔子主張施仁政愛民，仁政愛民思想為我黨執(zhí)政為民奠定了思想基礎(chǔ)，習(xí)近平強調(diào)人民對美好生活的奮斗目標，在政策具體落實中時刻關(guān)注人民的反饋，及時為人民解決問題?？梢娏?xí)近平人民觀與傳統(tǒng)文化的一脈相承性。

(二)馬克思主義經(jīng)典作家人民思想的理論基石

馬克思恩格斯認為人民創(chuàng)造了歷史。從《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》《關(guān)于費爾巴哈的提綱》《資本論》等經(jīng)典著作中可以探究人民創(chuàng)造歷史的理論根源，強調(diào)人是主體，認為人民是推動社會發(fā)展的主體，是社會歷史車輪前進的推動者，是社會變革的決定力量。從習(xí)近平多次公開發(fā)表的相關(guān)語句中可以看出其對馬克思主義經(jīng)典著作的繼承，如“人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”[1]，“歷史是人民創(chuàng)造的，英雄的人民創(chuàng)造英雄的歷史”[2]等。人民性是馬克思主義區(qū)別于其他主義的重要標志，習(xí)近平指出：“人民群眾是我們力量的源泉”。我們所制定的正確的路線方針政策和每一項重大改革決策措施都是從人民群眾的實踐經(jīng)驗中總結(jié)出來的?！叭嗣裨趪抑凶髦?、決定國家制度，是國家或國家制度的本質(zhì)屬性”[3]。

(三)毛澤東人民思想的理論繼承

毛澤東人民思想體現(xiàn)了毛澤東與人民群眾深厚的感情，彰顯了我黨將群眾路線和群眾觀點經(jīng)過實踐檢驗后一以貫之地維護人民利益的特色。毛澤東充分發(fā)揮人民群眾的作用，在分析中日戰(zhàn)爭形勢時說到“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[4]?？梢娭袊锩恳淮纬晒Φ娜〉茫际菑V泛發(fā)動人民群眾的結(jié)果，充分體現(xiàn)了歷史唯物主義的群眾史觀。毛澤東主張實實在在解決人民群眾的大小事，曾多次強調(diào)“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”[5]。革命時期毛澤東倡導(dǎo)軍隊要大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)自己解決部分物資需求，減少人民群眾的負擔，并要求干部關(guān)心人民衣食住行等實際生活問題，讓人民真情實意地感受到生活得到改善，得到人民群眾的支持和擁護。習(xí)近平對毛澤東思想的繼承貫徹在社會發(fā)展的方方面面，如中華民族偉大復(fù)興中國夢的提出。習(xí)近平帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不再只是完成“站起來”的時代使命，“富起來”和“強起來”的使命和全面小康社會的目標也即將完成。同時，習(xí)近平非常注重滿足人民日益增長的需要，提升人民群眾的幸福感，他指出：“人民對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[6]，這是習(xí)近平人民觀對毛澤東人民觀的發(fā)展。

(四)中國特色社會主義理論體系中人民思想的理論支撐

中國特色社會主義理論體系中的人民思想根據(jù)時代的發(fā)展不斷地豐富。鄧小平提出了“黨是人民群眾的工具”的重要論斷[7]，指出“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)”[8]。江澤民多次指出“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，提出中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的“三個代表”思想。胡錦濤突出強調(diào)人民的“最高位置”，提出以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，注重“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。習(xí)近平的“以人民為中心”思想是對鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人的人民思想的繼承與發(fā)展，吸收了歷屆領(lǐng)導(dǎo)人人民思想的精華，并在新的歷史時期對其進行創(chuàng)新。在2012年11月當選黨的總書記，習(xí)近平莊嚴宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。在習(xí)近平總書記心中，為了人民、依靠人民、服務(wù)人民是治國理政的主線，人民始終是“更重要的”和“最重要的”。

二、發(fā)展邏輯：習(xí)近平人民觀的主要內(nèi)涵

習(xí)近平人民觀思想內(nèi)涵豐富，在貫穿中國特色社會主義發(fā)展進程中，提出了一系列人民中心的舉措，為馬克思主義的人民觀注入了新的活力和時代特色，在發(fā)展中體現(xiàn)貫徹了人民觀的發(fā)展內(nèi)涵。習(xí)近平人民觀的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在滿足人民群眾的需要是其發(fā)展目的，人民推動社會發(fā)展是其發(fā)展動力，成果全體人民普惠共享是其發(fā)展價值三個方面。

(一)發(fā)展目的：滿足人民群眾的需要

習(xí)近平的人民觀是基于馬克思主義的社會發(fā)展觀為前提進行的，社會發(fā)展是為了滿足人民群眾的需要。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，人民對生活的需求發(fā)生了重大變化，黨的十九大中社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變正是為了滿足人民群眾需要做出的決策。滿足人民日益增長的美好生活需要是社會主義初級階段的奮斗目標，人的自由而全面發(fā)展是我們需要達到的終極目標，但不論是終極目標還是階段目標都要以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點。

如何做到維護人民群眾的根本利益，要從我黨樹立的根本宗旨為核心展開論述。保障人民群眾的根本利益就要抓住問題的核心關(guān)鍵點，即把握住發(fā)展的主體是人民，在發(fā)展過程中要始終堅持維護人民的根本利益。人民的利益涉及到經(jīng)濟、政治、生態(tài)、健康等方面，與人民的需求是相輔相成的，如人民群眾在實際生活中言論自由權(quán)被限制那就有維護人民政治方面的利益需求；出現(xiàn)了流感等病毒侵害人民的健康就會產(chǎn)生關(guān)于社會保障、科技發(fā)展等方面的利益需求。具體的、抽象的、現(xiàn)實經(jīng)歷的、未來存在的風(fēng)險等都是人民群眾的利益需求，可見人民群眾多層次和多維度的利益需求構(gòu)成了需求的矛盾系統(tǒng)。面對錯綜復(fù)雜的人民利益需求，我黨優(yōu)先解決緊急重大的利益矛盾。黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)上作出了一系列重大部署和安排。習(xí)近平強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。目前中國社會的發(fā)展需要我們在變局中發(fā)掘新局，改革開放和經(jīng)濟全球化的政策促進了中國突飛猛進的發(fā)展，中國發(fā)展進步的同時人民的根本利益需求也發(fā)生了重大的變化，習(xí)近平人民觀就是基于人民需求的變化和時代的特點形成的理論。

滿足人民日益增長的美好生活需要是社會主義初級階段的目標。人民的生活需求體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化等方方面面。如經(jīng)濟層面，已經(jīng)從追求高速發(fā)展的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展狀態(tài)，這是對經(jīng)濟發(fā)展的整體形勢的需求；文化層面，人民群眾對文化的需求不再只滿足于書本等簡單的獲取方式，而已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€社會發(fā)展的文化環(huán)境的需求，近幾年越來越多的紅色文化場館被關(guān)注，豐富的精神層面文化需求已經(jīng)潛移默化到各個方面；安全方面，人民內(nèi)心的安全不再局限于轄區(qū)的安?；蛭镔Y的安全，而是已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(wǎng)絡(luò)信息化下人們自身的信息數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟全球化導(dǎo)致的國際秩序的安全訴求；民生保障方面，現(xiàn)在已經(jīng)人人購買社保、醫(yī)療保險，這是在相對于改革開放之初人們新增的美好生活需求。習(xí)近平指出：“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，是我們謀劃和推進各項事業(yè)發(fā)展的重要前提”[9]。我們在不斷滿足人們的新需求時，就是在扎扎實實不斷地為完成社會主義初級階段的目標打基礎(chǔ)。

實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展的終極目標，究其根源是馬克思指出的“每個人自由而全面的發(fā)展是共產(chǎn)主義的基本原則”[10]。江澤民也曾指出：“人的全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會的基本特征之一”[11]。這里都提到了共產(chǎn)主義社會，共產(chǎn)主義社會是社會發(fā)展的最高理想。那么如何實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，江澤民指出：“人的全面發(fā)展既是遠大理想，又是人類歷史發(fā)展規(guī)律”[11]。以人民為中心是我黨的宗旨，我黨且一以貫之的堅決執(zhí)行，人的全面發(fā)展的實現(xiàn)寄托在中國特色社會主義發(fā)展階段的全面小康社會、社會主義現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化強國和偉大民族復(fù)興的中國夢中。同時我們也要深刻地尊重社會發(fā)展的歷史規(guī)律，認識到這個終極目標的實現(xiàn)不是一朝一夕的事情，而是漫長發(fā)展的歷史過程，只有政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展到一定階段才可以滿足人民自由而全面的發(fā)展。習(xí)近平人民觀的終極目標就是人的自由而全面的發(fā)展。

(二)發(fā)展動力：人民推動社會發(fā)展

推動社會發(fā)展的力量是人民群眾的力量，新時代的歷史方位和大變局的發(fā)展定位要滿足人民新增長的美好生活需要，要在變局中開新局，要實現(xiàn)全面小康社會、完成脫貧攻堅等的階段性目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，都離不開人民群眾的推動作用。堅持習(xí)近平的人民觀，要充分發(fā)揮人民的主體作用，調(diào)查民意，結(jié)合民生實際，在實踐中不斷總結(jié)進步并接受人民群眾的監(jiān)督。

人民主體作用的發(fā)揮貫穿至今。習(xí)近平人民主體的思想理念起源于其自身的實踐，陜西延川七年的知青歲月，習(xí)近平在梁家河確立了“為人民做實事”的信念，對人民主體有了初步認識；河北正定的三年工作實踐，習(xí)近平對全縣所有公社與大隊進行了走訪，對人民主體作了進一步深化；福建省工作的十七年，習(xí)近平跑遍了福建各個角落，是人民主體思想形成的關(guān)鍵時期；在浙江省任職期間，習(xí)近平提出“八八戰(zhàn)略”，對人民主體思想作了進一步積累。黨的十八大以來，習(xí)近平在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了推動中國特色社會主義發(fā)展的階段性目標，如對內(nèi)“四個全面”目標的實現(xiàn)是人民主體思想實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)保障，對外“一帶一路”倡議的提出打開了國際外交的局面，將人民的主體思想帶入到全球的國際視野中。習(xí)近平的人民主體思想體現(xiàn)在中國特色社會主義發(fā)展的歷史進程中，要在今后工作中堅持貫徹執(zhí)行。

要想真正地將黨的思想落實到位，需要人民充分發(fā)揮主觀能動性。推動國家發(fā)展進步最終依靠的是人民的力量。例如中華民族偉大復(fù)興的中國夢是由千千萬萬人民的夢組成，那么中國夢的實現(xiàn)就是人民的夢想都逐一得到實現(xiàn)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分調(diào)動人民群眾各方的力量，運用人民的智慧，推動社會的發(fā)展來實現(xiàn)的。國家的發(fā)展要依靠人民，要將人民視為社會發(fā)展的力量源泉，要充分尊重人民的主體地位與首創(chuàng)精神，從人民群眾中不斷汲取智慧與力量。與此同時，人民群眾在社會發(fā)展的進程中積累了大量的實踐經(jīng)驗，這些智慧經(jīng)過提煉總結(jié)成為黨的政策推廣到社會發(fā)展的方方面面，并在實踐中不斷地進行檢驗。習(xí)近平指出：“檢驗一切工作的標準就是人民的實惠獲得了沒有，人民的生活改善了沒有，人民的利益有沒有得到保障”[12]。

(三)發(fā)展價值：全體人民共享普惠成果

習(xí)近平指出：“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[13]，社會發(fā)展的最終歸宿依然是人民群眾，人民是否享受到社會發(fā)展的普惠成果最重要的一個衡量標準就是人民的獲得感，最直接的表現(xiàn)是就人民幸福指數(shù)的高低。

習(xí)近平提出，要讓人民群眾有更多獲得感，強調(diào)人民的中心地位。黨的十九大以來經(jīng)濟發(fā)展逐漸邁入平穩(wěn)態(tài)勢，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變表面呈現(xiàn)的是人民需求的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)是目前中國社會存在不均衡發(fā)展的問題，這要求我們要全面深化改革。當下改革已進入了攻堅期和深水區(qū)，要加大各個領(lǐng)域的改革力度，激發(fā)市場的活力，均衡發(fā)展，提高人民的獲得感和幸福指數(shù)。在檢驗改革成效時，習(xí)近平提出的標準之一是“看人民群眾是否享受到了實實在在的獲得感”[14]。人民是改革的出發(fā)點和落腳點，證明改革成功與否的關(guān)鍵在于是否贏得人民的肯定，真正貫徹以人民為中心的理念。

關(guān)于人民的獲得感，“感”強調(diào)的是人民的感受，即在獲得前提下人民生活的真實感受，“獲得”強調(diào)的是國家的現(xiàn)實發(fā)展狀況，即國家當下的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。一方面，國家發(fā)展能使人民獲得感更強。人民獲得感的取得，需要人民主動參與到社會主義發(fā)展建設(shè)的進程中，共同建設(shè)中國特色社會主義，才會在中國發(fā)展進步中的獲得感更加強烈，這就是在共建共享理念下提高人民的獲得感。另一方面，人民獲得感能更好地推動國家發(fā)展。人民獲得感是反映民生建設(shè)的優(yōu)勢與短板的一面鏡子，人民的獲得感越強，對國家發(fā)展的信心就越足，人民推動社會發(fā)展的決心就越強大。因此，要積極構(gòu)建更加完善的民生體系，通過人民行使權(quán)力、參與決策等方式，不斷增強人民的獲得感。

三、實踐邏輯：習(xí)近平人民觀的現(xiàn)實問題導(dǎo)向

人類發(fā)展是解決矛盾的過程。問題就是事物的矛盾，是具有時代烙印的特殊吶喊，是引領(lǐng)時代發(fā)展的路標，中國革命的成功正是解決了中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者、依靠者、道路等根本性的問題，社會主義建設(shè)發(fā)展是解決“三大改造”根本問題的基礎(chǔ)，可以說問題意識是促進國家發(fā)展的強大動力。在當下社會大變局中，我國當前面臨的社會矛盾復(fù)雜多變，只有樹立問題導(dǎo)向意識，解決當下面臨的疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會等問題，才能推動中國特色社會主義的發(fā)展。

(一)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)遵循人民至上宗旨

此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)生動地體現(xiàn)了我黨人民至上的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年8月31日，習(xí)近平總書記在疫情期間圍繞疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其公開的指示、發(fā)表的講話、電話通話中關(guān)于“以人民為中心”的內(nèi)容將近80次。在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，習(xí)近平總書記指出：“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價，因為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國家是人民當家作主的社會主義國家”。本次疫情人民至上體現(xiàn)在將人民的生命和健康放在首位、推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控科技研發(fā)等方面。

人民生命和健康放在首位。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平多次主持研究部署會議作出指示，并深入疫情一線實地考察指導(dǎo)，將疫情防控工作真正落實到人民群眾中。比如疫情初期，中央部署建立方艙醫(yī)院解決病患的收治問題，確保所有病患能夠到醫(yī)院救治；為避免出現(xiàn)患者因支付不起醫(yī)療費用而放棄治療的現(xiàn)象，國家出臺了全面報銷醫(yī)療費用政策，提升檢測率與治愈率，最大程度上降低了感染率與病亡率；將全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最優(yōu)良的設(shè)備、最急需的資源調(diào)集到疫情地區(qū)等都體現(xiàn)出中國特色社會主義制度人民至上的特色。習(xí)近平要求黨員干部要緊密聯(lián)系群眾，解決人民群眾最關(guān)心的問題，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，基層黨組織的黨員干部尤其是社區(qū)的工作人員，為了保障人民的利益，一直奮斗在一線，疫情防控期間，黨員干部在做好小區(qū)嚴防進出工作的同時，還幫助社區(qū)內(nèi)在隔離區(qū)的居民購買生活物資等必需品，解決人民群眾最直接的現(xiàn)實問題。正是因為他們?nèi)找共賱?、奮斗不息，疫情防控才能取得成效，人民的生命安全和健康才能得到保障。

及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面體現(xiàn)人民至上。在疫情得到一定防控時，推動復(fù)工生產(chǎn)保障民生成為需要解決的迫切問題。習(xí)近平總書記指出，要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題。為保障人民的利益，習(xí)近平總書記在企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會生活等各個方面做出了指示，如疫情對我國社會主義市場經(jīng)濟的活力有所影響，政府出臺相關(guān)政策激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，例如發(fā)放消費券等。在疫情防控阻擊戰(zhàn)的非常時期，黨的工作重心依然在解決人民群眾最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實問題，不斷增強人民群眾的幸福感。

疫情防控科技研發(fā)工作體現(xiàn)人民情懷。習(xí)近平提出，要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。疫情暴發(fā)初期，習(xí)近平時刻關(guān)注人民的需要，指出要第一時間查出此次疫情暴發(fā)的傳染源，從根本上杜絕疫情的蔓延。從最開始的傳染源的探尋，到研究治療此次病毒的藥物，習(xí)近平將救治人民的生命放在第一位，提出了“加強藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結(jié)合”[15]的要求。隨著疫情期間治療新冠肺炎的藥物逐漸被運用到臨床方面并取得了一定的成效，習(xí)近平總書記又指出了疫苗對于抗擊此次疫情的重要性，且對疫苗的研發(fā)方面做出明確指示：“推進疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條有機銜接”[15]。鑒于疫情暴露出來的短板，為保障人民的利益，習(xí)近平提出要完善疫病防控體系，提高抗風(fēng)險的能力，指出：“要統(tǒng)籌各方面科研力量，提高體系化對抗能力和水平”[15]。

(二)脫貧攻堅戰(zhàn)契合當下人民的現(xiàn)實訴求

經(jīng)過近幾年扶貧工作的開展，脫貧攻堅取得了一定的成效，2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，今年的中央1號文件中習(xí)近平指出脫貧攻堅能否完成關(guān)鍵看“三農(nóng)”的工作成效。當前我國依然存在14個特困區(qū)貧困問題尚未得到解決，習(xí)近平為了保障人民的利益，從根本上消除貧困，改善人民的生活狀況，堅定地走精準扶貧的道路。

黨的十八大以來，習(xí)近平把脫貧攻堅戰(zhàn)上升為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。習(xí)近平先后前往革命老區(qū)河北阜平、湖南湘西十八洞村等地調(diào)研，提出了科學(xué)扶貧、精準扶貧、六個精準、五個一批等基本方略。習(xí)近平又在黨的十九大上提出堅持大格局扶貧，大扶貧格局體現(xiàn)在三個方面：其一是要體現(xiàn)“大”流程管理，要系統(tǒng)精準地開展貧困的識別、幫扶、管理、考核工作，形成項目工作的完整閉環(huán)，確保扶貧項目能夠精準并具有持續(xù)性；其二是要體現(xiàn)“大”部門合作，要完善部門聯(lián)動機制，發(fā)動社會各方力量來幫扶貧困地區(qū)，構(gòu)建系統(tǒng)牢固的社會扶貧網(wǎng)；其三是要體現(xiàn)“大”區(qū)域協(xié)作，扶貧工作要爭取發(fā)達地區(qū)的大力支持，建立東西部協(xié)作機制，推動發(fā)達地區(qū)資源向貧困地區(qū)流動。這些論述形成了習(xí)近平扶貧攻堅的戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的執(zhí)政理念，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強大精神動力。

習(xí)近平對精準扶貧的工作做了“三實”“三必須”的工作部署?！叭龑崱笔莿?wù)實、扎實和真實。緊密聯(lián)系群眾做好務(wù)實的精準扶貧工作、貫徹為人民服務(wù)的宗旨，脫貧過程要扎扎實實，本著為人民負責(zé)的態(tài)度，脫貧的結(jié)果要真實，只有這樣才算是對人民群眾有了交代。務(wù)實意味著在扶貧工作中必須結(jié)合各地發(fā)展實際，不能好高騖遠，在制定目標時要進行充分認證，在工作中秉承實事求是的工作作風(fēng)，確保制定的計劃、措施具有實際可操作性，保證制定的目標能實現(xiàn)；扎實意味著在脫貧工作中必須要下真功夫、苦功夫，要對貧困人口基本信息進行建檔立卡，并對信息進行及時更新，各級干部要真抓實干，將扶貧舉措做實，把相關(guān)工作抓細；真實意味著扶貧工作的結(jié)果要獲得人民群眾，尤其是貧困群眾的認可，脫貧工作的成效要通過人民群眾的真實收入與真實生活狀況來體現(xiàn)，不能停留在數(shù)據(jù)填報階段，要加大對扶貧工作的考核和審計力度，確保扶貧工作能經(jīng)得起歷史的檢驗。從精準扶貧工作的現(xiàn)實分析，當下我國貧困地區(qū)的貧困因素是復(fù)雜多變且根深蒂固的，要想真正地解決掉脫貧攻堅中的這一矛盾，必須結(jié)合貧困地區(qū)的實際，干部必須有耐心、細心和恒心，必須嚴格遵循國家精準脫貧的標準，只有做到“三個必須”，精準扶貧工作才能經(jīng)得起人民的檢驗。

精準扶貧工作的重點在鄉(xiāng)村。需要扶貧和脫貧的地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)對比分析來看，存在著交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市場經(jīng)濟中不具有競爭力的特征。從發(fā)展實際分析，要想真正的讓貧困地區(qū)脫貧，必須從長遠發(fā)展振興，使農(nóng)村整體區(qū)域發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟中的發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平在扶貧開發(fā)的路上提出“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”[16]，并應(yīng)“大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，進一步提出“大農(nóng)合”和“大農(nóng)政”的政策，這一政策是人民群眾脫貧的現(xiàn)實需求，沒有“大農(nóng)業(yè)”政策的提出，貧困地區(qū)的產(chǎn)品無法在市場競爭中脫穎而出，進而影響農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，那么脫貧就更難以實現(xiàn)。

習(xí)近平在脫貧攻堅戰(zhàn)的路上一直堅持人民利益至上的原則，不論從工作部署、制度制定、干部要求等都體現(xiàn)出以人民為中心，打贏脫貧攻堅是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，契合當下人民群眾的現(xiàn)實訴求。

(三)全面建成小康社會滿足人民的美好生活需求

早在20世紀80年代鄧小平提出了小康社會的目標，今年是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年，全面建成小康社會是中國人民的共同期盼。習(xí)近平貫徹以人民為中心的宗旨，以全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)位置，落實五大新發(fā)展理念，推進“五位一體”總布局，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。全面小康社會的人本性、全面小康社會的三重意蘊和實現(xiàn)共同富裕的目標要求都是為了滿足人民的美好生活需求。

“小康社會的人本性決定了全面小康必須以人為本、全面滿足最廣大人民群眾物質(zhì)文化需要和實際利益”[17]，全面建成小康社會的根本是為了保障最廣大人民群眾的利益，致力于解決人民的美好生活需求和社會發(fā)展之間的矛盾。全面小康社會的全面有三重意蘊內(nèi)在包涵了人民的需求。一是小康社會的全面建成關(guān)涉到我們的政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各個方面，比如進一步完善社會保證制度，保護人民的政治權(quán)益；實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力；結(jié)合社會實踐推出人民群眾喜聞樂見的文化；創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好中國等。二是小康社會的發(fā)展成果惠及所有的人民群眾，讓更多人民享受小康社會的成果和小康社會的全面建成是我們每個人共同努力的結(jié)果。三是小康社會的建成要實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展，要努力縮小城鄉(xiāng)差距、東西部發(fā)展差距。全面小康社會以實現(xiàn)共同富裕為目標，共同富裕需求映射出小康社會存在發(fā)展不均衡性問題。不均衡的小康是低水平的小康、不全面的小康。因此，以問題意識導(dǎo)向滿足人民美好生活需求，促進全面小康社會的均衡性發(fā)展，高水平的、全面的小康社會的建成，是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

全面建成小康社會堅持全體人民共建共享的發(fā)展思想。習(xí)近平在云南考察時強調(diào)：“全面建成小康社會，一個民族都不能少。要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民”[18]，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”等重要論述。在中華五十六個民族大家庭中，各族人民都是全面建成小康社會的重要部分，只有五十六個民族共同發(fā)展才有整個中華民族的國泰民安。中國目前有8 000萬殘疾人，是全面建成小康社會的“硬骨頭”[19]，黨的十八大以來，國家努力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，做好殘疾人就業(yè)增收工作，幫助每一個殘疾人與全國人民一起全面共享共建小康社會。

堅持把人民利益放在首位不僅是科學(xué)社會主義的基本原則，也是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國特色社會主義建設(shè)過程中，習(xí)近平人民觀對中國共產(chǎn)黨人民理論作了進一步的發(fā)展與完善，已成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會的進程中，我們要始終堅持讓人民當家作主，自覺踐行習(xí)近平人民觀的根本立場。在我國社會主義現(xiàn)代化不斷推進的形勢下，習(xí)近平人民觀也將在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷豐富與發(fā)展。