楊桂玲，丁明元，梁順有

臨澤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 臨澤 734200

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新型特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來(lái)，臨澤縣委、縣政府以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造全省高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地為目標(biāo)，以發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，連續(xù)多年出臺(tái)縣委“1號(hào)文件”支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，占地3 500畝的食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成，入園經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，投產(chǎn)2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產(chǎn)車(chē)間、發(fā)酵隧道9條，新發(fā)展高端食用菌生產(chǎn)面積452畝，累計(jì)達(dá)2 134畝，年產(chǎn)鮮菇3 900t；擴(kuò)建絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，新發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)5 620畝；建成高品質(zhì)設(shè)施高原夏菜千畝村示范點(diǎn)6個(gè)，全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.12萬(wàn)畝。結(jié)合高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全縣在“設(shè)施農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”方面，成功打造了德源農(nóng)莊田園綜合體、河西走廊葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、紅橋酒莊等集高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、綠色有機(jī)果蔬生產(chǎn)、旅游觀光度假為一體的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為助力臨澤縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最為活躍的一個(gè)因子。

一、發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

（一）有利于承接中部農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用設(shè)施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規(guī)律、作物生長(zhǎng)習(xí)性、產(chǎn)品上市期價(jià)格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產(chǎn)季節(jié)和作物生產(chǎn)周期，錯(cuò)開(kāi)中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市時(shí)間，承接中部產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)范圍內(nèi)全季節(jié)生產(chǎn)。

（二）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推廣精準(zhǔn)水肥管理技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、生態(tài)種植模式和合理安排茬口等高品質(zhì)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，可有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低技術(shù)、低附加值、低成長(zhǎng)狀態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高成長(zhǎng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的深入實(shí)施

以打造高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園為切入點(diǎn)，創(chuàng)建“合作社+貧困戶(hù)”“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)積極參與基地建設(shè)管理、生態(tài)休閑服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作內(nèi)容，鼓勵(lì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)以土地流轉(zhuǎn)、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以獲取土地流轉(zhuǎn)金或股金分紅等收入，增加經(jīng)營(yíng)性收入，助力農(nóng)業(yè)脫貧。

（四）有利于加快地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，能夠有效降低農(nóng)民在水肥管理、病蟲(chóng)害防治等方面的生產(chǎn)成本，最大限度的提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高復(fù)種率、增加單位面積產(chǎn)量，在加快品牌建設(shè)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的效果明顯。通過(guò)示范推廣，可使生產(chǎn)基地進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，規(guī)?；a(chǎn)水平進(jìn)一步提高，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。

二、制約因素

（一）總量規(guī)模小，效益不突出

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，突出群體效應(yīng)，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應(yīng)的突出問(wèn)題。大力推廣高效、輕簡(jiǎn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。

（二）帶動(dòng)功能弱，產(chǎn)品附加值低

市場(chǎng)千變?nèi)f化，新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)著力培育牽市場(chǎng)、聯(lián)基地、帶農(nóng)戶(hù)的共享發(fā)展理念，樹(shù)立滲透大城市、開(kāi)拓大市場(chǎng)、參與大流通的創(chuàng)新意識(shí)，組團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，健全應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的機(jī)制和體制，提升精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)多元化發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色品牌培育慢

增強(qiáng)賣(mài)品牌、賣(mài)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)貼牌銷(xiāo)售，改善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的局面，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)趨向特色化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，推動(dòng)品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、思路和對(duì)策

發(fā)展高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展”的工作思路，大力培植設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力在特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入

建設(shè)高品質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)，需要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件來(lái)裝備。要在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，搶抓國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面不斷增加投入的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、專(zhuān)業(yè)合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行”理念，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整與規(guī)劃利用，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以點(diǎn)帶面、連片成帶，確保資源合理有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善服務(wù)

合理建設(shè)地下管網(wǎng)、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升土地承載能力，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目等發(fā)展構(gòu)件的吸引力。強(qiáng)化招商引資規(guī)模和實(shí)效，積極對(duì)接大企業(yè)大項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目建設(shè)，積極帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續(xù)性，還要增強(qiáng)政策實(shí)施的透明度，并適時(shí)改進(jìn)和完善扶持政策不合時(shí)宜的地方，多方聯(lián)動(dòng)解決存在的困難和問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民、項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)感受到政策帶來(lái)的好處，為投資新建設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造較好條件，開(kāi)辟新的途徑。

（三）注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)管

建立完善與市場(chǎng)對(duì)接相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、儲(chǔ)存包裝等標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及到市場(chǎng)、到餐桌都有標(biāo)準(zhǔn)可依，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范的系列化。落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)者放心經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者放心消費(fèi)。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立納入階段工作目標(biāo)，利用現(xiàn)代信息手段逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢(xún)、產(chǎn)品流向可追溯、儲(chǔ)運(yùn)信息可追蹤，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村電商平臺(tái)對(duì)接，搭建生產(chǎn)者和消費(fèi)者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通渠道，降低單位生產(chǎn)成本，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施力度，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，減少勞力投入，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)就業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)養(yǎng)成教育，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，助推高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力

依托合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民走向市場(chǎng)的必然選擇，是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基石。著力從人才、資金、項(xiàng)目等方面加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持，構(gòu)建“龍頭帶基地、基地促龍頭”的良性發(fā)展格局。以龍頭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)為突破口，合理建立多層次、多形式的市場(chǎng)體系和完善的市場(chǎng)服務(wù)體系，精心布局銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新模式，加快農(nóng)產(chǎn)品走出去，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)打造良好的商貿(mào)環(huán)境。

（六）培育產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，要注重抓好產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展。一方面要從符合消費(fèi)者追求產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的需求和為生產(chǎn)者方便儲(chǔ)存運(yùn)輸、創(chuàng)造更高附加值、獲得更多收入的角度出發(fā)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜脫水、凍干、蔬菜粉、醬菜生產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面要注重現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)本身是技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，探索建立完善的生產(chǎn)工藝流程和管理制度，開(kāi)展土、肥、水、藥托管服務(wù)，催生專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的資本和人力、物力投入現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成良性循環(huán)，增加行業(yè)整體營(yíng)收水平。