趙佳娜 劉慧（石家莊學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）

■引言

經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，對地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化模式提出更高需求，在經(jīng)濟體系的高質(zhì)量發(fā)展下，地區(qū)原有的高速增長也在由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，為城市經(jīng)濟體系的完善提供內(nèi)驅(qū)力。從發(fā)展本質(zhì)來看，地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展并不是單一的以經(jīng)濟指標為主，而是在相關(guān)經(jīng)濟體系的支持下，組建出政治類、文化類、生態(tài)類所共生的發(fā)展格局，通過全方面發(fā)展，真正城市全方位推進立足于經(jīng)濟體系之上，令地區(qū)形成社會型產(chǎn)業(yè)，提高地區(qū)GDP，保證地區(qū)社會民生的穩(wěn)定發(fā)展。此外，社會高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)合地區(qū)政策，通過制度的約束與引導(dǎo)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)意見，這對于整個產(chǎn)業(yè)而言，則可進一步依托于相關(guān)事務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定創(chuàng)收，為地區(qū)發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。通過理念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)指標，保證地區(qū)階段性發(fā)展態(tài)勢下，社會事務(wù)功能性、價值性的實現(xiàn)，進一步服務(wù)于民生體系中，為社會全面發(fā)展提供驅(qū)動力。

■高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，極大推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化效率，在經(jīng)濟宏觀導(dǎo)控下，為社會型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)、民生型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)意見，真正為城市發(fā)展格局的重構(gòu)提供基礎(chǔ)保障。在國家政策機制的引導(dǎo)下，地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展趨勢逐漸由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，以經(jīng)濟為驅(qū)動點，令其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自主優(yōu)化升級，提高社會穩(wěn)定發(fā)展質(zhì)量，進而令人們在日常工作與生活中，真正得到切實利益，彰顯出高質(zhì)量發(fā)展模式的優(yōu)勢。

從高質(zhì)量發(fā)展所呈現(xiàn)出內(nèi)涵屬性來看，受到地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人文結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)的影響，整個評價指標存在一定的浮動性，進而導(dǎo)致高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃在學(xué)術(shù)界未能達到統(tǒng)一。例如，地區(qū)社會矛盾點、群眾思想基礎(chǔ)等，如果承接社會發(fā)展的某一項事務(wù)呈現(xiàn)出誤差時，則必然導(dǎo)致整個發(fā)展態(tài)勢無法達到預(yù)期效果。但從宏觀角度來看，高質(zhì)量發(fā)展的前提是地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的質(zhì)量化建構(gòu)，其不在于問題解決的數(shù)量，而是將問題解決的質(zhì)量為出發(fā)點，為社會可持續(xù)性發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)。從微觀角度來看，地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展則是以某一項社會事務(wù)為切入點，從不同層面界定出當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對社會事務(wù)所呈現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)勢，然后結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展指標，從經(jīng)濟效益、經(jīng)濟質(zhì)量等方面，分析出當前經(jīng)濟行為輸入與產(chǎn)出之間具備的關(guān)系，以得出資金注入所能產(chǎn)生的最大經(jīng)濟效益，進一步為相關(guān)事務(wù)的發(fā)展提供指導(dǎo)意見，為穩(wěn)定型社會的建構(gòu)提供基礎(chǔ)保障。

■國內(nèi)外高質(zhì)量發(fā)展評價指標研究現(xiàn)狀

高質(zhì)量發(fā)展評價體系具有系統(tǒng)性、綜合性等特點，其需要對地區(qū)內(nèi)各類事務(wù)進行監(jiān)測，分析出不同發(fā)展模式下，社會事務(wù)對經(jīng)濟體系建設(shè)所發(fā)揮出支撐效果，進而為后續(xù)事務(wù)處理提供指導(dǎo)性意見。但從目前我國高質(zhì)量發(fā)展評價體系的建設(shè)現(xiàn)狀而言，我國指標體系的頂層建設(shè)方面存在不足，令各項檢測工作的開展缺乏科學(xué)性支撐，間接削弱評價體系的測評質(zhì)量。從國外研究形式來看，美國、英國等學(xué)者對于指標體系的建設(shè)多停留在理論層面，其從不同角度分析出經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)聯(lián)特點，在具體落實方面缺乏一定的可行性與實踐性，與我國現(xiàn)階段的重宏觀、輕區(qū)域的研究模式恰恰相反。從不斷實踐認證形式來看，結(jié)合我國現(xiàn)有國情、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、國家發(fā)展規(guī)劃等，我國學(xué)術(shù)研究人員，將整個指標體系分為四個維度，從生態(tài)角度、經(jīng)濟發(fā)展角度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度、資金支配比角度，界定出我國經(jīng)濟增長過程中質(zhì)量評價標準，通過權(quán)重比的確認，分析出不同發(fā)展模式下質(zhì)量評價指標，以得出城市發(fā)展過程中存在的問題。但考慮到不同城市發(fā)展效率的差異問題，研究學(xué)者針對新疆城市的發(fā)展，從經(jīng)濟增長效率、社會運行成果兩方面，界定出新疆地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟、人口經(jīng)濟、社會經(jīng)濟之間的關(guān)聯(lián)屬性，進而對城市發(fā)展規(guī)劃進行測評，以得出實際發(fā)展目標。

■石家莊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指標體系

石家莊作為河北省經(jīng)濟發(fā)展中心，同時也是國家對沿海地區(qū)對外開放與發(fā)展的主要場所。石家莊地區(qū)的經(jīng)濟高速增長態(tài)勢，對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，可通過相關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)屬性，界定出不同發(fā)展態(tài)勢下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會事務(wù)呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)屬性。為此，地區(qū)要想真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)點，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)資源，令產(chǎn)業(yè)鏈由集散型逐漸向集約型方向所靠攏，以提高經(jīng)濟測評指標，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供統(tǒng)籌措施。如表一所示，為石家莊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指標體系的建構(gòu)路徑，整個測評機制的建設(shè)，必須建立在城市全面發(fā)展之上，確保每一項管控措施的建設(shè)，可精準落實到發(fā)展細節(jié)之中，這樣便可針對社會體系的發(fā)展模式，建構(gòu)出具有指導(dǎo)屬性的評價指標，但在此過程中，質(zhì)量評價指標應(yīng)具有一定的階段性，即以不同事物運行模式為切入點，深度分析出不同結(jié)構(gòu)屬性對城市全面發(fā)展所起到的促進意義，挖掘出行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，然后通過不斷調(diào)整，提高評價指標與社會發(fā)展之間的契合性，進而為社會穩(wěn)定發(fā)展提供理論支撐。

■新發(fā)展理念引領(lǐng)下石家莊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）以發(fā)展理念為導(dǎo)向，組建融合型產(chǎn)業(yè)鏈

國家宏觀政策導(dǎo)向下，地區(qū)發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)出一定的有序性特點，結(jié)合地區(qū)發(fā)展態(tài)勢、人文環(huán)境、社會環(huán)境等，可為石家莊城市的結(jié)構(gòu)化重組提供基礎(chǔ)保障。首先，石家莊應(yīng)大力推動城鄉(xiāng)化發(fā)展，遵循“三權(quán)分置”原則，令石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，同時應(yīng)對地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，依托于自然資源，界定出不同發(fā)展屬性下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等在市場中所占有的主導(dǎo)作用。此外，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系，以推動石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)生產(chǎn)、營銷的一體化建設(shè)。其次，應(yīng)以服務(wù)業(yè)為切入點，加快整體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，通過界定出不同產(chǎn)業(yè)所具備的創(chuàng)新屬性，依托于市場運行機制，實行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的高質(zhì)量調(diào)整，并應(yīng)針對某一類服務(wù)體系建設(shè)具有代表屬性的試點基地，分析出創(chuàng)新服務(wù)模式與城市高速發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)性，然后通過逐步普及，擴大產(chǎn)業(yè)服務(wù)范疇，提高城市發(fā)展效率。最后，石家莊應(yīng)對現(xiàn)有的經(jīng)濟鏈條進行延伸，對發(fā)展相對落后的各個產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，加快虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的整合效率，助推產(chǎn)業(yè)升級。

（二）以創(chuàng)新為目標，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局

石家莊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展涵蓋了承接社會事務(wù)的大部分運營體系，且每一項管控機制的落實必須建立在政策機制之上，進而實現(xiàn)城區(qū)的深度發(fā)展，提高地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。創(chuàng)新作為社會體系發(fā)展的驅(qū)動力，以此為目標，可進一步為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供導(dǎo)向標，通過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代業(yè)務(wù)之間的轉(zhuǎn)變，結(jié)合新發(fā)展理念，可創(chuàng)設(shè)出革新式發(fā)展格局，為相關(guān)企業(yè)在市場中的發(fā)展提供著力點，為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)樹立新引擎，提高集約型社會組建效率。此外，社會行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開人才支持、資金支持等，為打造出科技型產(chǎn)業(yè)鏈，則需以社會成果為載體，分析出人才支撐、經(jīng)濟支撐所起到的重要性，結(jié)合地區(qū)宏觀調(diào)控機制，建構(gòu)出具有指導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。對于人才來講，則應(yīng)以地區(qū)行業(yè)發(fā)展方向為主體，界定出人才培養(yǎng)范疇，以提高社會人才的供給量。對于經(jīng)濟支撐來講，則需借助企業(yè)的力量，令相關(guān)成果可通過企業(yè)運作，真正實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟之間的轉(zhuǎn)換，進而為社會創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐，加快地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局的建設(shè)效率。

■結(jié)語

綜上所述，石家莊高質(zhì)量發(fā)展體系下，必須結(jié)合地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展理念、政策機制、民生事業(yè)等，建構(gòu)出完整的管控措施，為相關(guān)事業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)意見，以提高城市發(fā)展質(zhì)量，滿足國家宏觀調(diào)控措施。