黃 英

(鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114000)

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，我國經(jīng)濟正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期。這里講的增長動能，即推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，可區(qū)分為新動能和舊動能。所謂新動能是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等為支撐而形成的經(jīng)濟發(fā)展新動力，包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等；舊動能，也稱傳統(tǒng)動能，是指以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主體而形成的推動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式等。而增長動能轉(zhuǎn)換提升可理解為發(fā)展和創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長動能，改革和再造舊的增長動能，使動能得到提升。就東北老工業(yè)基地鞍山而言，裝備制造業(yè)一直是其支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來卻呈現(xiàn)出發(fā)展遲緩、停滯甚至規(guī)模萎縮的境況。雖然原因很多，但根本在于發(fā)展動能嚴重不足。因此，加快推進鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升是鞍山經(jīng)濟發(fā)展的當務之急和長遠的戰(zhàn)略任務。

一、動能轉(zhuǎn)換提升是鞍山裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

(一)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升是鞍山裝備制造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必然選擇

鞍山裝備制造業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以鞍山市閥門制造企業(yè)為例，大多數(shù)是小作坊生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、效率低下，亟須改造升級。自從世界500強歐洲丹佛斯集團在鞍山設立丹佛斯控制閥有限公司以來，公司采用丹佛斯專有技術(shù)及關(guān)鍵制造設備，生產(chǎn)具有世界先進水平的系列調(diào)節(jié)閥，公司規(guī)模不斷擴大，市場占有率顯著提高，并帶動鞍山亨通閥門等多家企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向高端閥門進軍。目前，鞍山規(guī)模以上閥門企業(yè)達16家。由此可見，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換提升有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的必由之路

鞍山裝備制造業(yè)由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占多數(shù)，因此，發(fā)展動力明顯不足。近年來，由于加大了創(chuàng)新投入和研發(fā)力度，產(chǎn)品正在向大型化、成套化和高精化轉(zhuǎn)變。比如，冶金礦山裝備領(lǐng)域，自主研發(fā)出1 800爐卷軋機成套機組、∮5M上圓盤造球機、900M2煤氣初冷器等國際、國內(nèi)一流產(chǎn)品；關(guān)鍵基礎件領(lǐng)域開發(fā)出國內(nèi)首支90型大型船用曲軸鍛件、三峽電站首個國產(chǎn)70千瓦水輪機組轉(zhuǎn)輪下環(huán)鑄件、第三代AP1 000核電站主管道鑄件等，核心技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。這些標志著鞍山裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化升級。

(三)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升是鞍山裝備制造業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑

鞍山裝備制造業(yè)由于投入少、技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，一直沒有形成競爭優(yōu)勢。近年來，由于加大了對創(chuàng)新的投入，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。鞍鋼自主研制出1 700(ASP)中薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，具有國際先進水平；1 780MM大型寬帶鋼冷軋生產(chǎn)線，獲國家科技進步一等獎。在鞍鋼自主創(chuàng)新的帶動下，鞍山一些裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力也不斷增強。鞍山聚龍股份開發(fā)的智能鑒偽金融設備和ABM銀行自動柜員機，市場占有率在50%以上；榮信股份開發(fā)生產(chǎn)的25MVAC及PDS系統(tǒng)高壓變頻調(diào)速裝置應用于西氣東輸管道；深遠股份獲得多項國家“863”計劃項目，其瀝青路面再熱再生重鋪機組已達到國際領(lǐng)先水平。自主創(chuàng)新推動了產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升，可見，實行動能轉(zhuǎn)換提升是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。

(四)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升是鞍山裝備制造業(yè)實現(xiàn)制造與服務一體化發(fā)展的迫切要求

鞍山裝備制造業(yè)一直以來都是以提供產(chǎn)品為主，產(chǎn)品制造與服務脫節(jié)。近年來，鞍鋼不斷加大創(chuàng)新投入，發(fā)展動能得到極大提升，實現(xiàn)了產(chǎn)品由單機單件生產(chǎn)向大型成套裝備制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，由提供單純制造產(chǎn)品向制造服務一體化方向發(fā)展。由鞍鋼承建的濟鋼1 700(ASP)中薄板坯連鑄連軋工程一改過去單一提供產(chǎn)品的制造模式，轉(zhuǎn)變成由鞍鋼總成的“交鑰匙”工程，為用戶提供包括方案設計、系統(tǒng)集成、工程總包、項目管理等全方位服務，是把制造與服務融為一體的典范，不但把價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈延伸到服務領(lǐng)域，而且大大增加了產(chǎn)品的附加值。鞍山裝備制造業(yè)就應該以鞍鋼承建濟鋼工程項目為樣板，大力推進制造+服務模式，這是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

二、鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動能不足所致的突出問題

“十三五”以來，受東北老工業(yè)基地體制機制和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境影響，鞍山裝備制造業(yè)陷入發(fā)展動能嚴重不足的困境，突出表現(xiàn)在：

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動作用不突出

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量看，鞍山裝備制造業(yè)由于缺少大企業(yè)、大集團和有牽動力的大項目支撐，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步喪失，與沈大之間的差距越拉越大。相比沈陽的沈鼓集團、華晨寶馬，大連的大連起重、大連冰山集團，曾讓鞍山人引以為傲的鞍山紅拖、鞍山礦機總廠等大企業(yè)早已銷聲匿跡。雖然鞍山也有部分企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先，但規(guī)模太小，最大企業(yè)主營業(yè)務收入低于20億元，難以支撐帶動鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展。

(二)裝備成套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈建設滯后

從整機制造與配套看，鞍山在國內(nèi)具有一定影響力的大型成套、整機、整車產(chǎn)品非常少，基礎零部件、元器件產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，整機對整個產(chǎn)業(yè)帶動輻射作用十分有限。目前，僅冶金礦山裝備、能源裝備、金融裝備、特種工程機械等領(lǐng)域的少數(shù)龍頭企業(yè)能夠在鞍山本土研發(fā)、成套。從產(chǎn)業(yè)鏈建設看，由于大型成套、整機龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，各自為戰(zhàn)，企業(yè)集而不群，發(fā)揮不了產(chǎn)業(yè)集群效應，也形成不了產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，高端產(chǎn)品比重低

從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，與發(fā)達地區(qū)比，“長三角”“珠三角”等地已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)生了脫胎換骨的變化；而鞍山發(fā)展帶有明顯的滯后效應，高端裝備在整個裝備制造業(yè)中占比才10%左右，一些產(chǎn)能落后企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。從新興產(chǎn)業(yè)看，激光科技、智能制造、磁科技等新興產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，規(guī)模很小，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)牽動作用有限。

(四)創(chuàng)新能力弱，缺少發(fā)展新動能

從擁有核心技術(shù)上看，鞍山部分企業(yè)僅在冶金礦山、柔性輸配電、金融裝備等少數(shù)領(lǐng)域擁有自己的核心技術(shù)，在細分行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)軍地位，而其他企業(yè)處于行業(yè)從屬和追隨地位，在激烈的市場競爭中為求生存而苦苦支撐。從創(chuàng)新實力看，鞍山除少數(shù)領(lǐng)域企業(yè)實力較強，并以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但行業(yè)整體創(chuàng)新實力較弱，國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心極其匱乏。而中冶焦耐、中冶北方等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的大型科研院所的外遷，對鞍山冶金礦山領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、高端人才的吸引、大型成套裝備系統(tǒng)集成和發(fā)展生產(chǎn)性服務的沖擊影響較大且深遠。創(chuàng)新實力不強的另一個重要表現(xiàn)就是創(chuàng)新型人才匱乏，尤其高端創(chuàng)新型人才更是緊缺，嚴重制約鞍山創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。從產(chǎn)業(yè)投資看，“十三五”以來，鞍山裝備制造業(yè)投資強度嚴重不足，缺少有牽動力的大項目、新項目和新興產(chǎn)業(yè)項目。單體項目投資多在3億元以下，5億元以上的項目很少，10億元以上大項目更是鳳毛麟角。

(五)經(jīng)營管理觀念落后，企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)有待提高

企業(yè)家素質(zhì)是決定企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。目前，鞍山企業(yè)家素質(zhì)存在如下問題：一是缺乏企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略。部分企業(yè)家在完成原始積累后，存在小富即安的思想，缺乏長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和打造百年老廠的追求。二是經(jīng)營理念和管理方式落后。粗放式、家族式管理為數(shù)眾多，經(jīng)營和管理方式仍然停留在20年前水平。三是從技術(shù)創(chuàng)新看，大多數(shù)企業(yè)家由于缺乏戰(zhàn)略眼光，致使研發(fā)投入不足，產(chǎn)品檔次較低，不能及時推進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)不能適應不斷發(fā)展變化和激烈競爭的市場環(huán)境，甚至導致經(jīng)營萎縮?？偟膩砜?，始終保持旺盛的斗志，勇于創(chuàng)新、踏實苦干、善于經(jīng)營，一心撲在事業(yè)上的高素質(zhì)企業(yè)家還是很匱乏的，企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)亟待提高。

三、加快推進鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升的對策建議

針對鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提升滯后的突出問題，必須制定具體政策并采取切實可行的對策措施，加快推進鞍山裝備制造業(yè)動能轉(zhuǎn)換提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)大力培育龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)做大做強

針對鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動能不足所致產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭帶動不突出問題，應采取如下措施：一是要做好鞍山裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。有規(guī)劃才有明確的目標和方向。規(guī)劃制定好后，不要只寫在紙上，更要落在實處，一張藍圖繪到底。二是要根據(jù)規(guī)劃目標大力培育龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力支持鞍鋼工程公司、鞍鋼重機、福鞍重工、榮信股份、聚龍股份、森遠股份、遼寧忠大、亞世光電、鞍山麥格納股份公司等企業(yè)做大做強；要加大對中小企業(yè)的扶持力度，力爭在三年內(nèi)凈增一批規(guī)上企業(yè)；要對現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)遴選，重點培育一批小巨人企業(yè)和單打冠軍；要把科技、人才、專項基金等扶持政策向重點企業(yè)傾斜，幫助現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展壯大。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，抓好重點產(chǎn)業(yè)集群建設。著力打造工業(yè)激光加工裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群、大型高端冶金礦山成套設備產(chǎn)業(yè)集群、柔性輸配電及工業(yè)自動化產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)鍵基礎件基礎制造工藝和通用機械產(chǎn)業(yè)集群、大型工程機械產(chǎn)業(yè)集群。

(二)突出“成套、整機、整車、終端產(chǎn)品”，提高大型成套裝備的系統(tǒng)集成水平

冶金礦山裝備突出大型成套短流程。礦山裝備重點發(fā)展大型采掘、選礦、破碎、燒結(jié)、高產(chǎn)球團成套裝備等；冶煉裝備重點發(fā)展大型焦爐、3 000立方米以上高爐、200噸以上轉(zhuǎn)爐。軋制裝備重點開發(fā)大型高精度熱連軋(≥1 780MM)、冷連軋(≥1 550MM)成套裝備，大型H型鋼軋制生產(chǎn)線等智能化、短流程成套設備；柔性輸配電裝備產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高壓柔性直流輸變電成套裝備、特大功率變頻器、智能電網(wǎng)多節(jié)點實施控制系統(tǒng)、電網(wǎng)動態(tài)無功補償裝置等裝備；工程機械產(chǎn)業(yè)要做專做特，重點發(fā)展新一代高速公路養(yǎng)護裝備、機場破冰除雪車、油田壓裂車、無人駕駛推土機等產(chǎn)品。

(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

結(jié)合鞍山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展遴選出來的鞍山裝備制造業(yè)10個板塊：冶金礦山成套裝備產(chǎn)業(yè)、核心基礎零部件產(chǎn)業(yè)、能源裝備產(chǎn)業(yè)、工程機械運輸裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、磁應用產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)。通過推進這10大板塊發(fā)展，使鞍山裝備制造業(yè)不斷擴大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級，向高端化智能化邁進。這里特別提出四點：一是以項目為牽動，加大投資力度，加快招商引資步伐。內(nèi)資要對接京津冀滬和深圳、南京、青島等發(fā)達地區(qū)，主動承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在汽車零部件、軌道交通、電子信息、航空航天等領(lǐng)域有新突破；外資重點面向歐美日韓等國家和地區(qū)，在機器人、數(shù)控機床、汽車零部件、關(guān)鍵基礎件等領(lǐng)域有所突破。二是要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。今后相當長的時期內(nèi)，要著力發(fā)展以高端裝備制造業(yè)為重心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加速發(fā)展機器人及智能制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息裝備等新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑發(fā)展優(yōu)勢。圍繞能源裝備、冶金礦山成套裝備、特種工程機械三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過高端化、智能化發(fā)展不斷優(yōu)化升級。四是實施服務制造工程，推進制造服務一體化。應選擇以柔性輸配電、大型冶金礦山成套裝備、大型高端工程機械、永磁渦流傳動系統(tǒng)、高效燃煤鍋爐、高效風機、煙氣除塵脫硫脫硝系統(tǒng)、工業(yè)污水處理設備等為重點，推進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型升級，提高服務增值在裝備制造價值鏈中的比重。以“技術(shù)+管理+服務”方式，推進產(chǎn)品和服務融合，著力在為用戶提供包括方案設計、系統(tǒng)集成、工程總包、融資服務、項目管理等全方位服務上取得成效，進而推動裝備制造企業(yè)由“單機制造”向成套設備、工程總包的“交鑰匙”工程轉(zhuǎn)變，讓服務創(chuàng)造更大的價值。

(四)實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力

針對鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)換遲緩和新動能培育不足的問題，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。一是加快創(chuàng)新體系建設。鼓勵建設省以上的技術(shù)中心、工程研發(fā)中心、重點實驗室、博士后科研工作站、院士工作站以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺；繼續(xù)同哈工大、大連理工、東北大學、遼科大等大學合作，充分發(fā)揮大專院校、科研院所、研究中心等對鞍山實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的支持和幫助，加強產(chǎn)學研一體化建設，促進科技成果的加速轉(zhuǎn)化。二是加大創(chuàng)新投入。鞍山裝備制造業(yè)發(fā)展動力不足，一個非常重要的原因就是創(chuàng)新投入少，一般企業(yè)不足銷售額的2%。必須要扭轉(zhuǎn)這種局面，增加對創(chuàng)新的投入。重點企業(yè)用于研發(fā)的投入要達到銷售額的5%以上，中小企業(yè)也不能低于3%。三是培育和吸引高端創(chuàng)新型人才。要創(chuàng)新就必須要擁有一支高端創(chuàng)新型人才隊伍，因為高端創(chuàng)新型人才直接承擔著創(chuàng)新任務。目前，鞍山裝備制造業(yè)創(chuàng)新型人才不足已是不爭的事實，加快培育引進集聚高端創(chuàng)新型人才勢在必行。一方面要通過加強創(chuàng)新載體建設、優(yōu)化整合人才引進政策、營造良好的軟硬環(huán)境吸引集聚高端創(chuàng)新型人才；另一方面要通過開展愛祖國、愛家鄉(xiāng)、我為鞍山做貢獻活動吸引全國各地鞍山籍學子回鞍工作，以溫情吸引他們。

(五)加強企業(yè)現(xiàn)代化管理，著力培育打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍

針對鞍山裝備制造業(yè)企業(yè)管理觀念落后的實際狀況，應不斷強化企業(yè)現(xiàn)代化管理理念，提高管理水平。一是要建立適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求建立以完善的法人產(chǎn)權(quán)制度為基礎，以有限責任制度為核心，以公司制為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度。公司制企業(yè)內(nèi)部要建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的法人治理結(jié)構(gòu)。二是要不斷提升現(xiàn)代化管理水平。重點做好：加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確的發(fā)展方向；進一步推進企業(yè)信息化建設工作，充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)技術(shù)能力和管理效率的重要作用；不斷加強風險管理，增強企業(yè)風險管控能力；積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高全球配置資源的能力。三是強化質(zhì)量監(jiān)管，實施品牌戰(zhàn)略。要強化質(zhì)量意識，突出抓好質(zhì)量監(jiān)督管理。以森遠榮獲2018年中國道路材料循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新最佳貢獻獎、最佳產(chǎn)品獎和聚龍2017年榮獲省長質(zhì)量金獎為引領(lǐng)，突出抓好裝備制造業(yè)企業(yè)增強質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理和監(jiān)督，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。要實施品牌戰(zhàn)略，提高對品牌重大意義的認識，要深刻認識到品牌就是姓氏、是旗幟、是破冰船、是市場、是江山，樹立得名牌者得市場、得天下之財富的意識。裝備制造業(yè)要制定行業(yè)品牌規(guī)劃，每個企業(yè)也要制定創(chuàng)品牌發(fā)展規(guī)劃。要鼓勵企業(yè)提升品牌層級，擴大品牌影響力，支持自主品牌在境外商標注冊和專利申請，推進品牌的國際化進程。要通過打造品牌來提升競爭力，推動鞍山產(chǎn)品向鞍山品牌轉(zhuǎn)變。四是著力培育打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。要制定短期與長期相結(jié)合的企業(yè)家培訓計劃，通過各種方式打造一支勤奮好學、勇于創(chuàng)新、踏實苦干、誠信經(jīng)營、有戰(zhàn)略思維，一心撲在事業(yè)上的高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

(六)落實扶持政策，保持政策連續(xù)穩(wěn)定

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是加大財稅政策的投入。貫徹落實國家支持東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，積極爭取國家、省支持裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資金，加強市級財政對裝備制造業(yè)的資金投入；在智能制造、關(guān)鍵基礎零部件、兩化融合、高端裝備制造等轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域，加大政策支持力度。充分利用現(xiàn)有的渠道，改革和完善支持創(chuàng)新的政策措施，探索建立財政資金股權(quán)投資機制，充分發(fā)揮政府的引導和帶動作用，支持裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域的科技研發(fā)、示范和規(guī)?；a(chǎn)。二是完善金融扶持政策，拓寬融資渠道，降低融資成本。充分利用國家、省政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融支持政策，建立健全信息溝通渠道，加大對裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域的支持力度；支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等多種渠道進行融資，解決資金不足問題。從財政和金融兩個方面制定和落實優(yōu)惠扶持政策，并保持政策的連續(xù)性，促進鞍山裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。