彭偉

摘要：公司合作項目（PPP）已經(jīng)在我國進入高速發(fā)展時期，并且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公用事業(yè)中起到了關(guān)鍵作用。本文對PPP項目進行了簡要研究，構(gòu)建出層次分析體系，并且按照相應(yīng)的方法對于實際的PPP項目案例進行分析，得出了最終的綜合量化結(jié)果，對于PPP項目可持續(xù)性的提升具有參考作用。

Abstract： PPP has entered a period of rapid development in China， and has played a key role in infrastructure construction and public utilities. This paper makes a brief study on PPP projects， constructs the analytic hierarchy process（AHP） system， and analyzes the actual PPP project cases according to the corresponding methods， and obtains the final comprehensive quantitative results， which has a reference role for improving the sustainability of PPP projects.

關(guān)鍵詞：PPP項目;風(fēng)險管理;可持續(xù)性

Key words： PPP project;risk management;sustainability

中圖分類號：F299.23;F721? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0015-02

0? 引言

公私合作制（PPP）作為一種有別于傳統(tǒng)模式的公共服務(wù)供給機制，成為近十幾年來在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給方面增長最快的一種新的機制。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月底，由中華人民共和國財政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地擬以PPP模式招商的項目9459個，投資額14.4萬億元;累計落地項目6410個，投資額10.0萬億元，落地率67.8%;累計開工項目3760個，投資額5.7萬億元，開工率58.7%。針對PPP模式，眾多學(xué)者對其進行了較為深入詳細的研究，對于PPP項目的風(fēng)險管理、應(yīng)用情況、融資情況、運營問題等都進行了研究，本文在這些研究的基礎(chǔ)上重點分析大型施工企業(yè)在參與PPP項目時的可持續(xù)性問題。

隨著PPP項目的大量開展，如何對PPP項目可持續(xù)性的影響因素進行科學(xué)的評判，對各影響因素的權(quán)重進行定量化分析，從而有針對性地改善和提高PPP項目的可持續(xù)性也就成為一個亟待解決的問題。本文提出了一套評價體系，運用層次分析法和綜合評價法進行可持續(xù)性的分析，得出了相應(yīng)的結(jié)論，指出了提升的方向。

1? 研究方法和體系簡介

1.1 研究方法

1.1.1 層次分析法? 層次分析法（AHP）是20世紀70年代初美國的運籌學(xué)家在研究課題時提出，主要將一些復(fù)雜的決策問題分解為目標層和多個準則層、指標層，在此基礎(chǔ)上將指標層的各個指標進行量化，通過專業(yè)計算軟件得出各指標層的權(quán)重向量，并對其進行一致性檢驗，將最終權(quán)重結(jié)果進行排序，得出相應(yīng)的評價結(jié)果。

1.1.2 ANP-Fuzzy 綜合評價法? ANP-Fuzzy方法是將網(wǎng)絡(luò)層次法與Fuzzy模糊多層次評價法有機結(jié)合的一種綜合評價方法。ANP法主要是在復(fù)雜的決策系統(tǒng)中通過控制層和網(wǎng)絡(luò)層來反映項目各元素間的相互影響關(guān)系，F(xiàn)uzzy法通過模糊數(shù)學(xué)理論中隸屬度的確定將復(fù)雜的決策系統(tǒng)中定性指標定量化再進行綜合評價，該方法的運用最終得到PPP建設(shè)工程項目的綜合評價值。

本文結(jié)合ANP法和模糊綜合評價法的優(yōu)勢，將兩種方法進行有機結(jié)合本文將即形成ANP-Fuzzy綜合評價法，這樣既可以充分利用兩種方法的優(yōu)勢，又在很大程度上彌補了其他分析方法的不足，保證最終的分析評價結(jié)果能夠更科學(xué)合理。采用這種方法，在對各個指標進行評價的時候可以采用評分的方式，具體的方式如下：首先，由ANP評價方法計算權(quán)重集W;其次，運用模糊綜合評價R，接著W和R相乘，得出模糊評價向量的結(jié)果B。最后，將B和評價等級V相乘，V可以分為強、較強、一般、較弱、弱，分別量化之后可以運用評語集{9，7，5，3，1}代替，便于進行量化分析。

1.2 體系簡介

本文依據(jù)可持續(xù)能力評價指標體系進行構(gòu)建，最終將項目可持續(xù)能力評價指標因素劃分三個層次進行分析。首先，目標層為PPP工程項目可持續(xù)能力評價體系;其次，從經(jīng)濟、社會、領(lǐng)導(dǎo)力、參與能力等幾個角度出發(fā)建立了準則層指標，包含了項目前景評價、參與能力評價、社會影響評價三個一級指標因素;最后，分解三級指標，整體層次如下：

2? 實例分析

本文以北京地鐵14號線的建設(shè)作為主要分析案例，運用以上方法和體系對于其可持續(xù)性進行分析，得出相關(guān)結(jié)論。

2.1 建立層次分析模型

通過上文的分析，現(xiàn)在需要利用層次分析法進行指標權(quán)重的確定。具體層次模型如表1所示。

2.2 構(gòu)建兩兩判斷矩陣

對判斷矩陣的構(gòu)建，需要通過專家調(diào)查法取得同層指標之間相對權(quán)重的設(shè)定。根據(jù)10名專家匿名反饋的調(diào)查問卷，采用九分制標度法讓專家對北京地鐵14號線項目可持續(xù)性評價指標的重要程度進行打分，然后用算數(shù)平均法對專家評價的結(jié)果進行統(tǒng)計并構(gòu)建判斷矩陣，得出四個維度之間以及每個維度下各個細分指標之間兩兩比較的權(quán)重。具體的九分制標度表如表2所示。

2.3 計算綜合權(quán)重

根據(jù)以上的打分表，可以邀請相關(guān)專家進行打分，進而得到表3的權(quán)重結(jié)果。

得到權(quán)重之后，還要進行一致性檢驗，以確定是否需要進一步地研究。運用SPSSAU進行權(quán)重計算之后，需要進行一致性檢驗計算，一致性檢驗指的是CR值，這個值小于0.1表示可以通過一致性檢驗，可以進行下一步的分析。由表4可知，三個評價指標均通過了一致性檢驗。

2.4 綜合指標評價

采用專家調(diào)查法以及層次分析法等方法得到了北京地鐵14號線的可持續(xù)能力評價指標的得分匯總情況，并最后得到隸屬度，具體如表5所示。

根據(jù)以上隸屬度，并按照模糊綜合評價法，按照公式進行各級指標的綜合評價，評價過程及結(jié)果如下：

①項目前景評價綜合結(jié)果：

根據(jù)最大隸屬度原則，在5個評價等級中隸屬度醉倒的等級即是該指標獲得的模糊評價結(jié)果，具體如下：M1=max[0.2627 0.3650 0.2881 0.0727 0.0115]=0.3650，項目前景評價等級為良好水平。

②參與能力評價綜合結(jié)果：

3? 結(jié)論

PPP工程項目的可持續(xù)發(fā)展是自身價值的展現(xiàn)，也是政府、私營資本以及公眾之間進行合作的結(jié)果。本文在相關(guān)理論和文獻指引下，將項目前景評價、參與能力評價以及社會影響評價三個指標納入可持續(xù)能力評價之中，其中這三個大指標又可以分出數(shù)十個小指標，共同構(gòu)建了評價PPP工程項目的模型。并且還結(jié)合了北京地鐵14號線的實際案例，得出了以下結(jié)論：通過評價分析，可以得出大型施工企業(yè)在可持續(xù)能力上處于良好水平，因為這個項目頗具代表性，合作模式也比較新穎，水平較高，所以可以代表大部分大型施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力水平。

參考文獻：

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