呂光金 芮廷先 陳麗燕 曹倩雯

摘要：近年來，隨著鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，鄉(xiāng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村政務(wù)社交中的作用也越來越明顯。課題組根據(jù)2018年-2020年對浙中鄉(xiāng)村調(diào)研的一手?jǐn)?shù)據(jù)，重點梳理了互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)宣傳方面的作用，亟待解決的問題，并提出發(fā)展建議：在交通、通訊不太便利的農(nóng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳政府相關(guān)政策尤為重要，政府可通過社交媒體促進(jìn)公民積極有序參與政治活動;重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民定期上網(wǎng)了解政府信息的習(xí)慣;加強(qiáng)農(nóng)民各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平與專業(yè)技術(shù)能力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;政務(wù)社交;社交媒體

中圖分類號：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）33-0245-03

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

1 調(diào)研背景與目的

黨的十九大提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。大學(xué)生是未來中國的希望，新時代的大學(xué)生更需要走進(jìn)農(nóng)村、了解農(nóng)村、讀懂農(nóng)村。為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，對標(biāo)黨和國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署，上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院借鑒母體學(xué)校的“千村調(diào)查”品牌項目，從2018年7月起，以“扎根浙中大地，助力鄉(xiāng)村振興”為主線，設(shè)計與組織了“新時代浙中鄉(xiāng)村發(fā)展調(diào)查”。旨在通過調(diào)查浙中鄉(xiāng)村在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、政務(wù)社交等領(lǐng)域的基本情況，推動新時期高校與地方建設(shè)的深度融合，探索高校人才培養(yǎng)的新模式。通過調(diào)查可以重點梳理互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)宣傳方面的作用，亟待解決的問題，提出發(fā)展的建議，為掌握真實情況和地方政府治理決策提供更加科學(xué)、有效的參考資料。 政務(wù)社交是本次調(diào)研的重點內(nèi)容之一。主要包括認(rèn)知與習(xí)慣、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)求知、應(yīng)用與習(xí)慣、社交范圍等內(nèi)容。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

該份調(diào)研報告數(shù)據(jù)，依據(jù)2515份人戶問卷進(jìn)行分析。

2.1 認(rèn)知習(xí)慣

1）農(nóng)民基本具備網(wǎng)上獲取政府信息的意識，但頻率不高，對國家政策與相關(guān)信息的關(guān)注度不夠，活躍度低。從本次調(diào)研的數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民會從網(wǎng)上獲取國家或政府信息的人數(shù)比例較多，1501位表示會，占比59.7%，1014位表示不會，占比40.3%。從網(wǎng)上獲取國家或政府相關(guān)信息的習(xí)慣來看，偶爾會瀏覽的占比27%，每天都會瀏覽的占比14.5%，見表1。

2）農(nóng)民運用網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)社交媒體來傳達(dá)政府政策信息的習(xí)慣已經(jīng)初步養(yǎng)成，但是主動性不夠。從本次調(diào)研來看，村里現(xiàn)在會借助網(wǎng)絡(luò)方式（例如QQ/微信）來傳達(dá)政策信息的比較多?；卮鸱浅６嗟恼急?.8%，比較多的占比17%，一般的占比24.6%，很少的占比23.3%，累積占比達(dá)到72.7%。但是，從被訪者獲取國家及政府信息的渠道來看，最多的是廣播電視，占比42%，其次是新聞網(wǎng)站的獲取，占比37.45%，新聞網(wǎng)站主要是指騰訊、新浪、網(wǎng)易、搜狐等，然后是社交媒體（微信、微博、論壇等），見圖1。

從以上數(shù)據(jù)可知，村里運用網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)社交媒體來傳達(dá)政府政策信息的習(xí)慣已經(jīng)初步養(yǎng)成，但是主動性不夠。因為，農(nóng)民獲取政策信息的主要渠道不是來自網(wǎng)絡(luò)，而是廣播電視。這是一種被動接收信息的方式，而不是主動通過網(wǎng)絡(luò)和社交媒體獲取并參與互動。

3）村里傳達(dá)政策信息與反饋民情主要靠村干部。農(nóng)村里傳達(dá)政策信息的方式呈現(xiàn)多樣化，如通過全村大會、村里廣播、微信等，但是頻率最高的選項是通過村干部告知，占比37.29%，其次是通過村里廣播，占比27.84%。見圖2。

2.2 政務(wù)服務(wù)

1）農(nóng)民通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理最多的為證件辦理。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民沒有通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理過事情的人數(shù)較多，占比62.8%，辦理過事情的人數(shù)很少，占比僅為14.7%。從農(nóng)民通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理過哪些事情來看，辦理過事情最多的是身份證/戶口簿、結(jié)婚證等證件申請，占比27.32%;其次是繳納社保/醫(yī)?；蚨愘M等費用，占比23.91%。見表2。

2）農(nóng)民通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理過事情的人非常少，但是對政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)水平與滿意度的評價卻很高。從農(nóng)民通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理事務(wù)的滿意度來看，剔除跳過和未作答之后，基本滿意的占比最高，占比8.3%，其次是非常滿意，占比4.5%。見表3。

再從“你認(rèn)為通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理事務(wù)后，政府服務(wù)水平（效率/方便程度等）提高了嗎？”來看，農(nóng)民認(rèn)為政府服務(wù)水平“提高了很多”的最多。見表4。

從上面3張表可以看出，通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理過事情的人非常少，但是對政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的服務(wù)水平與滿意度的評價卻很高。既然政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)好，那為什么農(nóng)民不用？是因為缺乏互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用知識而不知道政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的工作流程？還是因為政府缺乏必要的宣傳，農(nóng)民不知道有該系統(tǒng)？因此，不論何種情況，一是農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，二是政府應(yīng)多作宣傳、鼓勵與指導(dǎo)農(nóng)民利用政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理事務(wù)，進(jìn)一步推動“最多跑一次”。

2.3 網(wǎng)絡(luò)求知

1）農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或解決問題的習(xí)慣尚未養(yǎng)成。互聯(lián)網(wǎng)時代，碎片化的學(xué)習(xí)不受時空限制，使得農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)與提升自身專業(yè)技術(shù)成為可能。但是，從被訪者使用搜索網(wǎng)站解決問題或者尋求答案的習(xí)慣來看，選擇最多的是“很少”，占比47.7%，其次是“比較多”，占比17%。見表5。

2）農(nóng)民最關(guān)注的教育信息是醫(yī)療保健知識。從平時最關(guān)注的教育信息來看，最多的是醫(yī)療保健知識，占比25.26%，其次是家庭幸福、家庭關(guān)系，占比24.58%.再次是青少年教育信息，占比23.75%。這就是最大、最真實的民生問題，即醫(yī)療、美好生活與教育。見表6。

3）農(nóng)民重視互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與電子商務(wù)知識，但缺乏正規(guī)培訓(xùn)。從家人參與的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類型來看，最多的是互聯(lián)網(wǎng)知識，占比15.65%，其次是電子商務(wù)，占比14.27%。見表7。 從參與網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的提供機(jī)構(gòu)來看，提供最多的是網(wǎng)絡(luò)社群，占比10.82%，其次是政府，占比9.21%。見表8。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民接受的培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)與系統(tǒng)，政府應(yīng)該統(tǒng)籌、建立健全農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與各種專業(yè)技能的培訓(xùn)體系。

2.4 應(yīng)用與習(xí)慣

1）農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)社交工具的主要目的是與親友聯(lián)系。從使用網(wǎng)絡(luò)社交工具的目的來看，被訪者選取最多的是與親朋好友保持聯(lián)系，占比73.67%，其次是了解各種信息，占比36.67%。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，有66.48%的農(nóng)民選取經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)社交工具的功能是聊天，其次是查看好友動態(tài)，占比30.74 %。從農(nóng)民平時在社交網(wǎng)絡(luò)上常關(guān)注的信息來看，最多的是朋友圈/空間的動態(tài)，占比52.62%，其次是時政新聞，占比40.71%。

2）微信已經(jīng)成為網(wǎng)民的首選網(wǎng)絡(luò)社交媒體，即使在農(nóng)村也不例外。從本次調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，有72.92%的農(nóng)民擁有社交媒體賬號最多的是微信賬號，其次是QQ空間，占比32.84%。

2.5 社交范圍與信任

1）從通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常聯(lián)系的人群來看，最多的選擇是家人，占比76.29%，其次是朋友，占比59.73 %，最少的是通過網(wǎng)絡(luò)交友平臺結(jié)識的陌生人/網(wǎng)友，占比0.64%。從同家人或朋友進(jìn)行聯(lián)系使用最多的溝通工具來看，最多的是電話，占比47.6%，其次是微信，占比39.5%，然后是Q（）及其他。

2）從你使用微信或者QQ等網(wǎng)絡(luò)溝通工具同家人聯(lián)系的頻率來看，有42.8%的人經(jīng)常通過微信或QQ等工具同家人聯(lián)系。

從以上數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民與家人和朋友的溝通工具主要為手機(jī)，其次是微信。農(nóng)民的社交范圍比較窄，通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)交朋友的可能性比較小，通過網(wǎng)絡(luò)交友或聯(lián)系還是比較謹(jǐn)慎與理智的，對網(wǎng)絡(luò)社交具有一定的防范意識。

3 提升互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)社交中的利用價值的政策建議

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕竽繕?biāo)，不僅離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也離不開互聯(lián)網(wǎng)與信息化的建設(shè)。在交通、通訊不太便利的農(nóng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳政府的相關(guān)政策顯得尤為重要，政府可以通過社交媒體促進(jìn)公民積極有序參與政治活動。政務(wù)社交媒體給政府部門帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，政府部門通過社交媒體能夠快速發(fā)布信息，與農(nóng)村居民進(jìn)行直接有效地溝通，遇到突發(fā)事件（如新冠肺炎、自然災(zāi)害等），政府可以快速響應(yīng)并進(jìn)行輿論引導(dǎo)，從而搶占信息的“制高點”。

1）做好農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的整體規(guī)劃，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。加快實現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)與新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村寬帶高速網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與智慧農(nóng)村的打造提供硬件基礎(chǔ)與保障。

2）建立、健全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民雖然文化程度不高，但是學(xué)習(xí)需求較大，尤其是互聯(lián)網(wǎng)知識和電子商務(wù)方面的知識。因此，政府與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視，成立專門的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成完善的培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，定期舉辦互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與各種專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，為農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)提供方便，為鄉(xiāng)村振興的主要勞動力提供智力提升保障。

3）培養(yǎng)農(nóng)民定期上網(wǎng)了解政府信息的習(xí)慣，增強(qiáng)農(nóng)民對政府的信任。針對農(nóng)民偶爾上網(wǎng)了解國家政策、很少有人通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦事的情況，政府應(yīng)該充分發(fā)揮三微一端（即微信、微博、微視頻與客戶端）的宣傳與指導(dǎo)功能，開展高質(zhì)量的信息發(fā)布和服務(wù)工作。提升政府的公共服務(wù)能力與服務(wù)水平，培養(yǎng)農(nóng)民定期上網(wǎng)了解國家與政府信息的習(xí)慣，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理事務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民對政務(wù)社交媒體和政府的信任。

4）村干部要充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體在政務(wù)宣傳中的作用，有作為、敢擔(dān)當(dāng)。從本次調(diào)研來看，農(nóng)民碰到事情主要還是向村干部反饋，遇到重要的政策時事也主要由村干部通知告知農(nóng)民，這一種模式顯然沒有發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交媒體的功能與作用。村干部要跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，轉(zhuǎn)變觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體在政務(wù)宣傳中的作用，解決更多的民生問題。例如，定期推送與轉(zhuǎn)發(fā)國家和政府的政策時事、醫(yī)療與教育、三農(nóng)問題等欄目信息。

5）改變互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式單一化局面，擴(kuò)大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用模式比較單一，農(nóng)民上網(wǎng)主要工具是智能手機(jī)，應(yīng)用主要集中于聊天、娛樂，以及刷朋友圈、看動態(tài)，很少有人通過政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理過事情。相關(guān)部門必須予以重視，讓農(nóng)民切實感受到互聯(lián)網(wǎng)對實際生活的幫助，從而加大對于互聯(lián)網(wǎng)的需求和關(guān)注。

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【通聯(lián)編輯：王力】

作者簡介：呂光金（1972-），男，浙江浦江人，副教授，碩士，主要研究方向為計算機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù);芮廷先，副教授，碩士;陳麗燕，講師，碩士;曹倩雯，講師，碩士。