袁泉

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)的城市化建設(shè)發(fā)展十分迅速，人們?nèi)找嫣岣叩纳钏揭约稗r(nóng)村人口向城市的大量涌入都對(duì)城市總體建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。但是目前，在市政規(guī)劃建設(shè)與革新改造的過(guò)程當(dāng)中仍然存在諸多問(wèn)題有待解決，需要城市建設(shè)的相關(guān)部門(mén)采取更加科學(xué)有效的措施對(duì)市政建設(shè)工程進(jìn)行完善。本文首先闡述了城市規(guī)劃建設(shè)與更新改造的重要意義，隨即對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】市政規(guī)劃建設(shè);更新改造;問(wèn)題處理

市政規(guī)劃建設(shè)與更新改造不僅能夠提高城市建設(shè)的質(zhì)量與水平，同時(shí)對(duì)于人們的日常生活也發(fā)揮著十分重要的意義。但隨著我國(guó)城市化建設(shè)速度的不斷加快，城市當(dāng)中的一些問(wèn)題便會(huì)隨之顯現(xiàn)出來(lái)，有些城市的環(huán)境污染較為嚴(yán)重或者是城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法為當(dāng)?shù)厝藗兊纳钐峁┍Ｕ系?。城市功能的發(fā)展與城市建設(shè)規(guī)劃的節(jié)奏不相匹配，那么必然無(wú)法滿足人民的需求。所以，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與改造可謂是勢(shì)在必行的，唯有通過(guò)正確的方式完善城市化建設(shè)才能夠真正實(shí)現(xiàn)城市總體水平的提高。

1、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的現(xiàn)實(shí)意義

基于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的現(xiàn)狀與我國(guó)人口狀況，城市在發(fā)展的過(guò)程中所承載的經(jīng)濟(jì)壓力與人口壓力是不斷遞增的，由于人們對(duì)居住的空間與質(zhì)量要求越來(lái)越高，若要切實(shí)滿足人們的基本生活要求，必須對(duì)城市的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并采取必要的更新手段對(duì)其加以改造。市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造旨在提高城市當(dāng)中的土地資源利用效率，并在此基礎(chǔ)上完善對(duì)環(huán)境的保護(hù)，力爭(zhēng)城市當(dāng)中的每一個(gè)功能項(xiàng)目都能夠發(fā)揮出最大價(jià)值。而城市建設(shè)的內(nèi)容必然是新城建造與舊城改造的整合，這是為了讓城市整體展現(xiàn)出應(yīng)有的風(fēng)貌，進(jìn)一步提升人們的生活質(zhì)量，而且對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展也能夠發(fā)揮出重要的作用。

2、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題

2.1整體規(guī)劃工作存在的問(wèn)題

市政整體規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)具有最直接性的作用力，是建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)。但是，我國(guó)現(xiàn)在的市政整體規(guī)劃通常會(huì)出現(xiàn)與城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展速度存在偏差的問(wèn)題，可能規(guī)劃工作已經(jīng)做到了10年以后，但是在此期間城市的發(fā)展速度卻無(wú)法得到明確的估測(cè)，這導(dǎo)致規(guī)劃工作的效力得不到發(fā)揮，這是相關(guān)部門(mén)對(duì)城市建設(shè)前瞻性不足的表現(xiàn)。而且，市政規(guī)劃工作的實(shí)施通常會(huì)由多方面的部門(mén)相互配合，但是最終方案的制定卻通常會(huì)聽(tīng)由政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，過(guò)于依賴政府決策很有可能導(dǎo)致規(guī)劃方案缺失公平指導(dǎo)性。

2.2專項(xiàng)規(guī)劃工作存在的問(wèn)題

專項(xiàng)規(guī)劃工作主要指的是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)具體的建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)化與指導(dǎo)。一些城市存在著總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性的問(wèn)題，也就是在總體規(guī)劃基本完成制定之后，專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施卻是以另外一種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，總體與專項(xiàng)之間缺乏聯(lián)動(dòng)。另外，專項(xiàng)規(guī)劃作為城市建設(shè)的直接作用因素，需要對(duì)某些工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突出以保證人們的生活質(zhì)量，比如民生問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)占據(jù)較為重要的建設(shè)地位，但是在實(shí)際規(guī)劃工作中卻并未能夠體現(xiàn)出工作的側(cè)重點(diǎn)。專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施需要一段較為漫長(zhǎng)的時(shí)間，在此過(guò)程中還有可能出現(xiàn)由于監(jiān)管不力而導(dǎo)致的項(xiàng)目沖突問(wèn)題，這也是值得注意的。

2.3新城建設(shè)與舊城改造之間存在矛盾

新城建設(shè)與舊城改造可謂是城市建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，但是一些城市在新城的規(guī)劃上存在布局混亂的問(wèn)題，過(guò)于發(fā)展設(shè)計(jì)個(gè)性化，卻缺乏對(duì)土地資源利用與各方面持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。新城區(qū)的構(gòu)建往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，此期間土地價(jià)格偏低，因此缺乏對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益吸引，使得其與舊城區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)。另一方面，由于城區(qū)的大規(guī)模建設(shè)，對(duì)于土地資源的開(kāi)采強(qiáng)度不斷增大，這樣容易造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的優(yōu)化策略

3.1建立科學(xué)的規(guī)劃體系

市政規(guī)劃建設(shè)工作上，政府必須明確自己的立場(chǎng)，不僅要參考城市經(jīng)濟(jì)水平現(xiàn)狀，而且還要充分考量城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及地質(zhì)條件的合理性，在實(shí)施規(guī)劃工作的過(guò)程中秉承理性思維，對(duì)于工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要堅(jiān)持科學(xué)有效。不僅如此，城市建設(shè)不能單獨(dú)考慮某一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，而是應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃工作看作一個(gè)整體，建立起多維度的動(dòng)態(tài)規(guī)劃體系，這樣才能夠發(fā)揮市政規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)勢(shì)并解決城市區(qū)域建設(shè)不平衡的問(wèn)題。需要重點(diǎn)注意的是城市規(guī)劃的執(zhí)行效率，規(guī)劃中每一個(gè)環(huán)節(jié)的制定都應(yīng)當(dāng)具備足夠的力度，決不能夠因?yàn)槟骋环矫娴牧?chǎng)而隨意更改，有任何規(guī)劃建設(shè)方面的建議也必須通過(guò)多方面的審核與研討才能夠予以更改執(zhí)行，規(guī)劃工作的分工、監(jiān)督考核等內(nèi)容都需要落實(shí)到實(shí)處。

3.2貫徹以人為本的理念

以人為本的理念旨在充分發(fā)揮人道主義且注重環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。市政規(guī)劃建設(shè)若要得到一定成效，必須在規(guī)劃中立足于現(xiàn)實(shí)，應(yīng)充分考慮土地資源的承載能力、生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力以及城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可執(zhí)行性，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)。城市是人民的城市，城市建設(shè)與功能實(shí)現(xiàn)的宗旨在于服務(wù)人民，因此，市政規(guī)劃建設(shè)與更新改造應(yīng)當(dāng)以傾聽(tīng)人們的訴求作為前提條件。政府可以在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)為一定范圍內(nèi)的人民群體開(kāi)放交流平臺(tái)，也可以選出區(qū)域代表，讓其從專業(yè)科學(xué)的角度參與到規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，由此增強(qiáng)人民群眾對(duì)于城市建設(shè)的認(rèn)同感，也能夠產(chǎn)生足夠的歸屬感，讓城市建設(shè)變得更加美好。

3.3著重結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

城市的更新改造必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況施行，改造工作一旦脫離現(xiàn)實(shí)情況，那么則意味著改造中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)不同程度的偏差而影響城市建設(shè)水平，甚至?xí)霈F(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益損失。所以，城市本身的承載能力、生態(tài)資源環(huán)境水平、歷史文化底蘊(yùn)等都是一個(gè)城市進(jìn)行更新改造實(shí)施前所必須思考的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起科學(xué)的改造觀念，立足于實(shí)際意味著更新與發(fā)展、改造與保護(hù)之間的關(guān)系更加和諧，有利于激發(fā)城市的潛能。此外，還要在改造的過(guò)程中遵循一定的規(guī)律，對(duì)于相關(guān)資源要進(jìn)行合理利用，合理調(diào)配新城建設(shè)與舊城改造的資源，唯有如此才能夠充分發(fā)揮城市當(dāng)?shù)氐奶厣?，讓新城區(qū)的建設(shè)更加完善，老城區(qū)的改造更加具有活力。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，城市的科學(xué)合理建設(shè)對(duì)于人們的生活質(zhì)量與城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有十分重要的意義。雖然現(xiàn)在我國(guó)的市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造在實(shí)施的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，但是，只要相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃改造原則，注重科學(xué)體系的建立并在實(shí)際工作中充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，并在城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)上不斷秉持探索鉆研的精神，真正落實(shí)每一項(xiàng)重要工作，想必我國(guó)的城市化建設(shè)水平定能夠得到不斷提高，城市的美好和諧也會(huì)日益顯著。

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