曹中華

【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程在不斷的加快，以求利用更短的時(shí)間來(lái)縮小城鄉(xiāng)之間的差距，在此背景下還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)的提出，確定下一步工作開展的方向，可以更具有針對(duì)性來(lái)解決目前存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和及時(shí)協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)村特點(diǎn)更大程度上的體現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展。本次主要分析了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要解決的問(wèn)題，并探討了各種執(zhí)行策略。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;美麗鄉(xiāng)村;規(guī)劃策略

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要項(xiàng)目，首先應(yīng)確定工作開展的目標(biāo)，然后基于鄉(xiāng)村資源分布情況以及區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，制定科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃方案，爭(zhēng)取更有效的來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要依賴于實(shí)際條件，堅(jiān)決杜絕假大空，堅(jiān)持以實(shí)事求是為根本，切實(shí)解決目前存在的問(wèn)題，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做好農(nóng)村合理布局，所有規(guī)劃工作均需要堅(jiān)持規(guī)章制度進(jìn)行。在規(guī)劃中重視資源的開發(fā)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，突出農(nóng)村自身特色。

1、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的不足

1.1環(huán)境污染嚴(yán)重

目前來(lái)看，很多城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是卻因?yàn)檫^(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量引進(jìn)高污染企業(yè)，再加上環(huán)保意識(shí)較低，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染。最為常見(jiàn)的就是建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，侵占了大量的農(nóng)田，農(nóng)村工業(yè)污染的程度也進(jìn)一步加重，水、土壤以及大氣污染等，不僅影響了農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，也危害著村民的身體健康[1]。另外，農(nóng)民生活、廚余以及建筑垃圾混合堆放，對(duì)水以及土壤的污染比較嚴(yán)重。

1.2規(guī)劃不合理

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需要兼顧全面要求，綜合鄉(xiāng)村資源分布以及區(qū)域特點(diǎn)來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要避免破壞原有的區(qū)域特點(diǎn)。一般來(lái)講，為了達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中會(huì)逐漸的對(duì)原有的地形地貌以及生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展重要性的情況下，無(wú)限度的破壞不僅無(wú)法加快發(fā)展，反而會(huì)造成不必要的人力物力浪費(fèi)。存在部分的規(guī)劃人員，缺乏統(tǒng)籌性意識(shí)，甚至是從自身主觀意識(shí)出發(fā)，在未考察鄉(xiāng)村實(shí)際情況的前提下，便決定按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃方案并不適應(yīng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，不能夠在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃效果。

1.3文化特色不突出

近年來(lái)國(guó)家對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視度在不斷提高，各地政府也采取了系列的措施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，但是從整體上來(lái)看，很多工作還局限在面子工程，并未真正的開發(fā)出鄉(xiāng)村的特征特點(diǎn)。尤其是在文化特色方面，大部分都是利用亮化或彩化的方式進(jìn)行改造，忽視了鄉(xiāng)村的本質(zhì)，無(wú)法將鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵展現(xiàn)出來(lái)。出現(xiàn)此類問(wèn)題的原因包括兩個(gè)方面，一是建設(shè)周期長(zhǎng)，需要大量資金作為支持，政府財(cái)政難以支持實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃效果，而是單一的將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上[2]。另一則是對(duì)鄉(xiāng)村文化的不重視，忽視了當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化的體現(xiàn)，更重要的是沒(méi)有相關(guān)文化內(nèi)涵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中沒(méi)有足夠的動(dòng)力，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到完整意義上的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果。

2、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需要堅(jiān)持的原則

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)比較單一，再加上產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距一直比較明顯。尤其是越來(lái)越多的年輕勞動(dòng)力進(jìn)入到城市中，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)發(fā)展缺少人才資源的支持，大大限制了鄉(xiāng)村建設(shè)速度和效果。因此在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，首先要堅(jiān)持的原則之一，便是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做更進(jìn)一步的優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村資源分布情況，開展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧環(huán)保新要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)原則的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，將落后且資源需求大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，重視新型技術(shù)與理念的引入，建立科技為基礎(chǔ)，環(huán)保為目的的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系[3]。

2.2可持續(xù)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的一大要求便是保持鄉(xiāng)村特征，并開發(fā)其潛力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的整體魅力。端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想態(tài)度，正視可持續(xù)發(fā)展的核心要求，對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染以及文化缺失等問(wèn)題要作出整改，在自身特征的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)也避免資源開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村帶來(lái)的污染破壞。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的污染，要積極采取措施治理，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大此方面的資金投入，并做好環(huán)保宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾的力量來(lái)監(jiān)督環(huán)保工作的執(zhí)行狀態(tài)，保證可持續(xù)發(fā)展要求得以貫徹落實(shí)。

2.3堅(jiān)持以人為本

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中起到了至關(guān)重要的影響，但是在開展各項(xiàng)工作時(shí)，依然需要重視村民真實(shí)的想法，保障農(nóng)民切身利益不會(huì)受到損害。堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)原則，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為要求，一切規(guī)劃均需要從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是，以農(nóng)民需求為鄉(xiāng)村規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)，做好人力資源分配，在提高鄉(xiāng)村建設(shè)速度的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃可執(zhí)行的策略

3.1美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的一大要求就是堅(jiān)持環(huán)保原則，避免追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成生態(tài)破壞。尤其是在建設(shè)中，不可避免的會(huì)遇到一定的拆遷工程，在此過(guò)程中需要做好詳細(xì)的規(guī)劃，盡量避免對(duì)當(dāng)?shù)靥厥饨ㄖ约吧鷳B(tài)環(huán)境的損壞。例如宗族遺址、人文古跡等，應(yīng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的改造，既要滿足生活基本需求，又要維持生態(tài)環(huán)境的和諧。綜合村風(fēng)、村容、農(nóng)民生活以及精神面貌等要素做全面分析，制定科學(xué)可行的規(guī)劃方案，充分展現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的人文魅力，從經(jīng)濟(jì)富裕延伸到精神富足。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要注意對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕方式的調(diào)整，減少或避免使用農(nóng)藥、化肥，減少對(duì)水體以及土壤的污染。同時(shí)，注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方法，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改善，并督促農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，共同來(lái)維護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.2豐富鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的開發(fā)，形成全新的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如打造以旅游業(yè)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，政府要做好宣傳，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的參與積極性，并給予資金、技術(shù)上的支持，為農(nóng)民提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其可以更好的來(lái)配合政府完成各項(xiàng)開發(fā)工作。比較常見(jiàn)的就是“農(nóng)家樂(lè)”、“采摘節(jié)”、“桃花節(jié)”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既可以保證原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不受到破壞，又可以發(fā)展處新的經(jīng)濟(jì)收入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供助力。

3.3合理規(guī)劃住房建設(shè)

強(qiáng)調(diào)因地制宜、高效便民的基本要求，做好現(xiàn)場(chǎng)綜合考察，然后進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)審批后才可投入建設(shè)，保證住房建設(shè)流程的規(guī)范化。且要注意整個(gè)流程要盡量簡(jiǎn)化，明確時(shí)限，保持較高工作效率，通過(guò)事前、事中、事后全程管理，來(lái)全面滿足農(nóng)民居住需求，不得損害農(nóng)民的絲毫利益。

結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃涉及到的內(nèi)容諸多，在實(shí)際操作中必須要綜合多方要素進(jìn)行全面分析，重視統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)的基本要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，注意人文內(nèi)涵的體現(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李蓮.研究城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃[J].建材與裝飾，2020（19）：92+95.

[3]張峰.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃探討[J].中國(guó)新通信，2020，22（13）：172.