【摘 要】 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的新型政權(quán)組織形式，于1949年9月首次寫(xiě)進(jìn)具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，70年來(lái)全體中國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)一步步走向繁榮富強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】 人大制度 優(yōu)越性

《中華人民共和國(guó)憲法》總綱明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、支持人民當(dāng)家作主的最好實(shí)現(xiàn)形式。其優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、有利于從制度上保證人民當(dāng)家作主

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，是由這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)歷史條件決定的，國(guó)家本質(zhì)的不同，決定著社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中所處地位的不同。中國(guó)封建社會(huì)綿延兩千多年，其間政權(quán)更替大大小小無(wú)數(shù)次，但不管換誰(shuí)當(dāng)皇帝，人民大眾一直處于被統(tǒng)治、被壓迫地位。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利后，人民翻身得解放，國(guó)家政權(quán)掌握在人民大眾手中?！?1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度”，“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇”。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民大眾管理國(guó)家事務(wù)的平臺(tái)，民主選舉是代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國(guó)家權(quán)力的重要標(biāo)志。

二、有利于從體制上保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

“鄧小平同志在總結(jié)我國(guó)人民代表大會(huì)制度時(shí)曾說(shuō)，這最符合中國(guó)實(shí)際，如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯”。小平同志說(shuō)的“益處”指的就是人大制度的“議行合一”原則。中華人民共和國(guó)的國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一由全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使，人民代表大會(huì)在國(guó)家政權(quán)體系中居于核心地位，具有全權(quán)性和至高性，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度，在全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，明確劃分國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，這種合理分工，既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主、避免權(quán)力過(guò)分集中，又可以集中力量辦大事、提高工作效率，使國(guó)家的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，避免了有些資本主義國(guó)家實(shí)行權(quán)力分立制衡制度，國(guó)家機(jī)關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制的弊端。

三、有利于從方式方法上加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治保障，即我國(guó)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，既保證了中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全國(guó)人民代表大會(huì)上達(dá)中央、下連民意，發(fā)揮著黨與人民中間的橋梁和紐帶作用。代表們將從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集整理，忠實(shí)的傳達(dá)給黨中央，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，依照法定程序，把黨的主張和人民意志統(tǒng)一起來(lái)，形成各項(xiàng)政策和舉措貫徹下去，以維護(hù)全體人民利益，例如全面放開(kāi)二孩、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、最多跑一次、17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄、減稅降費(fèi)… …。人民代表大會(huì)制度是“握在人民手中的權(quán)杖”，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整或者修訂有關(guān)政策，更好的順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

四、有利于從大局上維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

我國(guó)是統(tǒng)一的單一制的多民族社會(huì)主義國(guó)家，在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)自己的活動(dòng)，保障少數(shù)民族的權(quán)利，幫助他們加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。并且，憲法和法律規(guī)定，在全國(guó)人大中，各少數(shù)民族都有適當(dāng)名額的代表，全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的代表人物吸納到國(guó)家政權(quán)中發(fā)揮作用，維護(hù)國(guó)家的政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。1954年中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，代表總?cè)藬?shù)1226人，他們包括了當(dāng)時(shí)中國(guó)所有的民主階級(jí)和民主黨派的代表人物及工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，武裝部隊(duì)的英雄人物，著名的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了中國(guó)各民族各階層人民的代表，其中少數(shù)民族代表178人。此次人大會(huì)議為后來(lái)的歷次全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)啟了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)之遵循模式。隨著1997年7月1日香港回歸祖國(guó)和1999年12月20日澳門回歸祖國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)適時(shí)增設(shè)香港、澳門特別行政區(qū)代表。至十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13.76%，并且是每個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，人口特少的少數(shù)民族至少有1名代表，在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也擁有1名全國(guó)人大代表。此外，十一屆全國(guó)人大代表還有歸國(guó)華僑代表35名;香港特別行政區(qū)選出的36名代表;澳門特別行政區(qū)選出的12名代表;臺(tái)灣省籍同胞選出的13名代表。人民代表大會(huì)是各族人民集合民意，表達(dá)各方利益訴求的政治大舞臺(tái)，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)、大融合發(fā)揮了極大的作用。

總之，人民代表大會(huì)制度歷經(jīng)70的實(shí)踐探索，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)和功效。在新的奮斗征程上，人民代表大會(huì)制度必將隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展完善，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)征程中，持續(xù)的煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

作者簡(jiǎn)介：蔡安青（1964.11-），女，江西永修人，工作單位：永修縣委黨校，職稱：高級(jí)講師。研究方向：黨建。