岳成華

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，大家對(duì)電能的需求越來(lái)越高。在此背景下，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中面臨著更高的挑戰(zhàn)。本文在闡述電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要意義的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

一、電力安全生產(chǎn)中監(jiān)督管理的重要意義

在城鎮(zhèn)化腳步加快，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及人民經(jīng)濟(jì)生活條件改善的當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)上對(duì)電能的需求量很大，對(duì)電能的質(zhì)量要求更高。因此，大部分的電力企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部的改革優(yōu)化，改革的內(nèi)容應(yīng)該包含著生產(chǎn)管理和內(nèi)部建設(shè)管理的優(yōu)化。在電力企業(yè)逐漸完善自身內(nèi)部條件的同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也投入了更多的關(guān)注，要求在電力安全生產(chǎn)中進(jìn)行一定的質(zhì)量監(jiān)督。

二、電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析

（一）監(jiān)督管理工作不到位

電力企業(yè)在進(jìn)行電力生產(chǎn)時(shí)，與安全生產(chǎn)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作并沒(méi)有真正的落實(shí)。另外，有的監(jiān)管部門或人員在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，采取的監(jiān)管手段或者技術(shù)十分傳統(tǒng)落后，基本上無(wú)法滿足現(xiàn)代化電力生產(chǎn)質(zhì)量管理的要求，尤其是在對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不專業(yè)的管理手段根本起不到有效的作用，而且容易引起安全事故。比如2010年某電廠多臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組掉閘，導(dǎo)致主網(wǎng)的頻率掉至40幾赫茲，如果沒(méi)及時(shí)控制的話，此次事故可能會(huì)引起嚴(yán)重的拉路限電問(wèn)題。究其原因，是因?yàn)楸O(jiān)管人員在檢查時(shí)工作不到位，監(jiān)管技術(shù)落后，接錯(cuò)了電源負(fù)極，使得交直流系統(tǒng)混亂才導(dǎo)致的。

（二）監(jiān)督管理制度不完善

目前一些電力企業(yè)還沒(méi)有健全質(zhì)量監(jiān)督體系，相關(guān)的制度或機(jī)制也沒(méi)有得到真正的落實(shí)。比如國(guó)家要求的相關(guān)政策因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)內(nèi)部制度建設(shè)問(wèn)題而被擱置，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的執(zhí)行，比如在一些重要的生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題上，因?yàn)槿狈τ辛Φ闹贫纫?guī)范，對(duì)于生產(chǎn)的投入變少，重點(diǎn)問(wèn)題得不到有效的解決。另外，加上一些監(jiān)管人員本身素質(zhì)上的問(wèn)題使得安全生產(chǎn)中產(chǎn)生的隱患更多。像上述案例中也是因?yàn)楸O(jiān)管制度沒(méi)有得到落實(shí)，監(jiān)管檢修人員的安全意識(shí)不到位才導(dǎo)致類似的安全隱患問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理技術(shù)落戶

除了整體的質(zhì)量監(jiān)督工作做的不到位，安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管制度沒(méi)有得到完善，另外還存在的問(wèn)題是電力安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)有待改進(jìn)。一方面是電力企業(yè)安全生產(chǎn)上的技術(shù)，比如當(dāng)前實(shí)行的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不完全符合國(guó)家要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)還僅限于過(guò)去的指標(biāo)，存在不全面，有效性差，更新程度低等問(wèn)題。另外一方面是關(guān)于安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督方面的技術(shù)或者設(shè)備，比如信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，監(jiān)控體系沒(méi)有健全等，這些都對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生有害影響，也不符合實(shí)際的需求，對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量更是不利。

（四）電網(wǎng)安全運(yùn)行存在諸多隱患

最后一個(gè)容易被忽略的問(wèn)題是電網(wǎng)的安全運(yùn)行，雖然說(shuō)當(dāng)前國(guó)家對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)投入了大量的資金和人力，但并不能保證電網(wǎng)在運(yùn)行時(shí)可以萬(wàn)無(wú)一失，不會(huì)出現(xiàn)任何故障。因?yàn)殡S著人們用電量的大幅度增長(zhǎng)，負(fù)荷和電源的增長(zhǎng)速度極快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了電網(wǎng)建設(shè)的速度，這就導(dǎo)致大面積停電風(fēng)險(xiǎn)的存在。另外，地區(qū)之間的聯(lián)網(wǎng)程度也越來(lái)越高，這就可能會(huì)發(fā)生這樣的狀況：如果電網(wǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定，某個(gè)區(qū)域發(fā)生斷網(wǎng)或其他安全故障時(shí)，與之交鄰或關(guān)系密切的區(qū)域也會(huì)發(fā)生故障。電網(wǎng)建設(shè)改造也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于負(fù)荷和電源的發(fā)展，電網(wǎng)的架構(gòu)比較薄弱。此外，電力運(yùn)行的安全性也受到低頻振蕩和交直流并列運(yùn)行的影響。以上種種都會(huì)使得整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行存在諸多的隱患，這些隱患的存在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定也會(huì)造成影響，所以電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行也要格外關(guān)注。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施

（一）貫徹安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)

為了解決上述電力安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題，首先要做的就是加強(qiáng)和貫徹安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。比如對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行思想教育，舉辦安全生產(chǎn)相關(guān)的講座或者座談會(huì)，并通過(guò)案例強(qiáng)化員工對(duì)電力安全生產(chǎn)的意識(shí)，以此來(lái)提高他們的責(zé)任意識(shí)。另外，關(guān)于電力生產(chǎn)安全的相關(guān)方針、規(guī)定或者安全法規(guī)也要進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，通過(guò)實(shí)例讓員工意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，如果違反規(guī)定則要接受相應(yīng)的懲罰。當(dāng)然，企業(yè)也可以開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)提高員工的自主性的積極性，使得他們?cè)趯?shí)際的生產(chǎn)管理等工作中可以自覺(jué)地遵守相關(guān)規(guī)定。例如像發(fā)生交直流系統(tǒng)混接導(dǎo)致的大面積掉閘問(wèn)題，就可以采取懲戒和開(kāi)會(huì)警告的措施一方面讓相關(guān)違規(guī)人員得到教訓(xùn)，另一方面也讓其他人員意識(shí)到安全監(jiān)管的重要性。

（二）全方位落實(shí)電力安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作

由于目前有的電力企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督工作十分不重視，有的監(jiān)管部門和監(jiān)管人員形同虛設(shè)，所以在強(qiáng)化安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督措施方面尤其要注重監(jiān)管工作的落實(shí)問(wèn)題。比如要求所有的電力企業(yè)都建設(shè)并完善內(nèi)部的監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)管理，定期上交相應(yīng)的電力安全生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。另外，上級(jí)部門為了避免企業(yè)弄虛作假，還應(yīng)該進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查電力企業(yè)是否將安全生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督工作放到重要位置，并確實(shí)進(jìn)行了有成效性的實(shí)施和管理。另外，在全面質(zhì)量監(jiān)督方面，還需要做好預(yù)警和防范工作，比如進(jìn)行事前的預(yù)防措施強(qiáng)化，事中的管控強(qiáng)化，以及發(fā)生問(wèn)題之后的彌補(bǔ)修正強(qiáng)化等。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中質(zhì)量監(jiān)督制度的建設(shè)

在安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督制度方面，首先是制度的建設(shè)，因?yàn)橛械碾娏ζ髽I(yè)迄今為止還沒(méi)有真正切實(shí)有效的監(jiān)管制度，而各項(xiàng)安全生產(chǎn)的制度是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且對(duì)相關(guān)的政策執(zhí)行也起到推動(dòng)作用。其次是制度的完善和相關(guān)的制度培訓(xùn)教育，因?yàn)橹贫纫彩切枰c時(shí)俱進(jìn)，并符合實(shí)際情況的，所以在出現(xiàn)不合理因子時(shí)需要及時(shí)地修改，而相關(guān)人員如果對(duì)制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)則無(wú)法開(kāi)展有效的監(jiān)督工作，所以在不斷完善制度的過(guò)程中還需要對(duì)人員進(jìn)行制度的培訓(xùn)教育。另外，安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督制度的制定和完善是為了最后的安全生產(chǎn)工作的，所以還需要加強(qiáng)制度的落實(shí)。比如對(duì)生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的完善對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行全方位監(jiān)管等都是制度的落實(shí)結(jié)果。

（四）加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和管理氛圍

最后，還應(yīng)該要加強(qiáng)技術(shù)或者設(shè)備的建設(shè)，主要是關(guān)于軟件設(shè)備和硬件設(shè)備的完善。首先計(jì)算機(jī)技術(shù)要符合國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)損壞、老化或者嚴(yán)重技術(shù)不達(dá)標(biāo)，不符合工作需求等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行更新。具體的措施有一方面需要有關(guān)部門加大對(duì)電力安全生產(chǎn)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，另外一方面也需要企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，落實(shí)安全責(zé)任制，提高員工的安全意識(shí)，積極主動(dòng)地進(jìn)行相關(guān)技術(shù)或者設(shè)備的維護(hù)管理工作，并提高自身的綜合素質(zhì)，熟練操作各種設(shè)備，學(xué)會(huì)使用與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段。

結(jié)語(yǔ)：綜上，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，也會(huì)影響到人們用電的可靠性，所以電力企業(yè)需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后從全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作、提高管理人員的安全責(zé)任意識(shí)、保障制度的建設(shè)與落實(shí)以及加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)等方面采取措施。

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