石家莊市人民檢察院

9 月18 日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高檢、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），并介紹了相關(guān)情況。這個(gè)制度的內(nèi)涵有哪些？筆者接下來(lái)就作一簡(jiǎn)要解讀。

為什么要建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度？

最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型。近幾年，我國(guó)屢次發(fā)生有性侵犯罪記錄人員再次性侵學(xué)生的案件。這表明性侵未成年人犯罪具有成癮性、重犯率高的特點(diǎn)。如果只是單純打擊，并不能有效遏制性侵未成年人犯罪，必須加強(qiáng)源頭預(yù)防。對(duì)于有性侵犯罪前科人員，只有限制其接觸未成年人，才能最大限度防止其再犯。教職員工是密切接觸未成年人的行業(yè)，將預(yù)防關(guān)口前移至入職審查階段，可以有效防止有性侵前科人員混入教職員工隊(duì)伍。

性侵違法犯罪信息的范圍是什么？

該《意見》把查詢的范圍限定為狹義的性侵行為信息，包括以下三類：

因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的信息；因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出相對(duì)不起訴決定的信息；因猥褻行為被行政處罰的信息。

對(duì)具有以上三類違法犯罪記錄的人員，學(xué)校不能錄用，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不予認(rèn)定教師資格。

對(duì)哪些人員要進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢？

該《意見》對(duì)教職員工的范圍進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，總共可以分為以下三類：學(xué)校新招錄的教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工；申請(qǐng)教師資格認(rèn)定的人員；已在職教職員工。

也就是說學(xué)校所有的工作人員，不論新入職還是已在職，都要進(jìn)行查詢。對(duì)申請(qǐng)教師資格認(rèn)定人員，即使沒有在學(xué)校入職，在其教師資格認(rèn)定前也要進(jìn)行查詢。

如何保證該制度有效實(shí)施？

落實(shí)不力要追責(zé)。入職查詢制度是剛性要求，具有強(qiáng)制性，要對(duì)落實(shí)不力的人員進(jìn)行追責(zé)。

學(xué)校落實(shí)該制度的重點(diǎn)環(huán)節(jié)在哪里？

提高認(rèn)識(shí)，積極作為。學(xué)校要高度重視入職查詢工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，積極與教育主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)接，盡早啟動(dòng)這項(xiàng)工作，將本校的入職查詢工作制度化、法治化。

盯緊流動(dòng)人員這一薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于流動(dòng)性比較大的臨時(shí)工作人員或者勞務(wù)派遣人員，由于零星入職情況比較多，易形成查詢盲區(qū)。在9 月18 日的新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢發(fā)布了5起教職員工準(zhǔn)入查詢違法犯罪信息典型案例，其中有2 起就屬于流動(dòng)人員案例。教育主管部門和學(xué)校要盯緊流動(dòng)人員這一薄弱環(huán)節(jié)，真正做到不漏一人。