藍(lán)穎

摘要：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，能夠?qū)ω?cái)政資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，確保國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)資金用在刀刃上，盡管目前我國(guó)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作加大了力度，并且完善了相應(yīng)的工作體系和工作范圍，但從實(shí)際的開展情況來看，目前對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作還存在許多不足。為此必須要針對(duì)我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)行為規(guī)范和具體的特點(diǎn)，總結(jié)相關(guān)的不足，并且提出完善的策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)；主要策略

所謂的財(cái)政專項(xiàng)資金就是由國(guó)家分撥給政府的一筆資金，用于城市建設(shè)、居民保障、項(xiàng)目研究等。財(cái)政專項(xiàng)資金管理，必須要?？顚Ｓ?，所以在使用的過程中，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)必須非常嚴(yán)格，例如失業(yè)保障專項(xiàng)資金，必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)人員的工作保障，而基礎(chǔ)設(shè)施維修專項(xiàng)資金則必須要用于設(shè)施維修，從目前來看，盡管財(cái)政專項(xiàng)資金的使用范圍非常廣，但是對(duì)財(cái)政資金的使用效率要求非常高，所以必須要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量和水平。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的行為規(guī)范

財(cái)政專項(xiàng)資金在績(jī)效審計(jì)的過程中，必須要加強(qiáng)審計(jì)環(huán)節(jié)的管理，通過設(shè)立科學(xué)的審計(jì)目標(biāo)來保證審計(jì)工作能夠具體開展，此外在審計(jì)的過程中必須要尊學(xué)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作的具體流程，循序漸進(jìn)地對(duì)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行合理分析，在財(cái)政審計(jì)的過程中，還應(yīng)該確保整個(gè)審計(jì)流程，能夠接受監(jiān)督，保證公平公正公開，并且嚴(yán)格按照施工審計(jì)的流程進(jìn)行管理，這樣才能夠確保財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，合法性和安全性，此外財(cái)政專項(xiàng)資金在績(jī)效審計(jì)時(shí)不能夠急躁冒進(jìn)，必須要通過創(chuàng)新的思維，對(duì)審計(jì)過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的分析，如果有不合理的情況要及時(shí)整改，只有這樣才能

夠確保財(cái)政專項(xiàng)資金，在不斷的績(jī)效審計(jì)的過程中，提高審計(jì)的策略?？傊?cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的目的就是確保財(cái)政專項(xiàng)資金的流向與目標(biāo)相一致，只有確保資金的利用更加的高效，規(guī)范，才能夠保證，財(cái)政專項(xiàng)資金的合理合法，做到?？顚Ｓ?。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理的特點(diǎn)

（一）使用原則

在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)的過程中，只有加強(qiáng)對(duì)資金的合理化配置，才能夠?qū)⒂邢薜馁Y金技術(shù)發(fā)揮其最大的效率。所以在財(cái)政資金績(jī)效設(shè)計(jì)的過程中，要保證專項(xiàng)資金的公平使用，并且對(duì)績(jī)效審計(jì)的效率進(jìn)行全面的提升，保證績(jī)效工作的順利開展。

（二）完善體制

在財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的過程中，只有根據(jù)當(dāng)前財(cái)政資金調(diào)配方式，以及績(jī)效審計(jì)的具體策略進(jìn)行分析，保證資金的利用更加科學(xué)，準(zhǔn)確核算，所需的資金數(shù)量，通過對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行有效控制，才能夠確保財(cái)政專項(xiàng)資金的，具體流向都與實(shí)際開展的情況相匹配。

（三）將?？顚Ｓ盟枷胴灤┛?jī)效始終

在財(cái)政專項(xiàng)資金使用的過程中，必須要嚴(yán)格按照公平公正的使用原則，確保專項(xiàng)資金利用的合理性，并且盡可能的達(dá)到預(yù)期效果。

（四）使用范圍

在財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的同時(shí)，要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，確保專項(xiàng)財(cái)政資金的應(yīng)用效果得到有效提升，在審計(jì)的過程中還應(yīng)該在具體的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分析，并且將最后的審計(jì)結(jié)果納入整個(gè)工程的實(shí)績(jī)考核。

（五）審計(jì)方法

在進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的同時(shí)，必須要結(jié)合具體的審計(jì)工作內(nèi)容來進(jìn)行合理的劃分，避免工作模式一成不變的問題，同時(shí)要確保審計(jì)的整體效果，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行合理優(yōu)化。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)存在的問題

（一）績(jī)效目標(biāo)模糊

財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作，最主要的就是對(duì)資金項(xiàng)目及特點(diǎn)進(jìn)行分析，并且要將實(shí)際的目標(biāo)在整個(gè)工程項(xiàng)目中進(jìn)行充分的應(yīng)用，但是由于在實(shí)際審計(jì)時(shí)，政府專項(xiàng)資金審計(jì)部門沒有能夠與單位進(jìn)行深入的交流和溝通，導(dǎo)致信息不全面，也會(huì)影響實(shí)際的審計(jì)結(jié)果。由于很多的地區(qū)，對(duì)專項(xiàng)資金缺乏具體的應(yīng)用流程。也沒有對(duì)專項(xiàng)資金的具體使用規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致在審計(jì)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)與審計(jì)目的出現(xiàn)偏差，另外專項(xiàng)資金的審計(jì)，主要的目的就是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，保證后期的效果。但是在實(shí)際的專項(xiàng)資金使用過程中，由于審計(jì)流程不合理，也只是將審計(jì)的內(nèi)容，對(duì)資金的使用合法性進(jìn)行分析，并沒有對(duì)專項(xiàng)資金的具體項(xiàng)目審核要求進(jìn)行管理。

（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)際審計(jì)的過程中，對(duì)于審計(jì)的目標(biāo)沒有嚴(yán)格的管理規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)計(jì)模式很容易出現(xiàn)漏洞，甚至?xí)绊憣徲?jì)工作的有效開展，另外審計(jì)部門作為主要的部門，能夠?qū)ο嚓P(guān)的審計(jì)要求和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，但在實(shí)際工作的過程中由于審計(jì)模式，缺乏客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)沒有有效管理，也會(huì)對(duì)整個(gè)審計(jì)工作的開展造成一定的局限，甚至還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

（三）審計(jì)指標(biāo)不明確

在財(cái)政專項(xiàng)資金開展審計(jì)的過程中，最主要的就是明確設(shè)計(jì)的指標(biāo)，避免出現(xiàn)資金挪用的問題，而財(cái)政專項(xiàng)資金必須要保證專款專用，所以由于缺乏審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在資金使用時(shí)，缺乏完善的管理制度，出現(xiàn)違法挪用的情況，不僅嚴(yán)重影響了專項(xiàng)資金的使用效果，而且也很容易造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、完善財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理的主要策略

（一）積極建立統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度

在開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的過程中，必須要建立統(tǒng)一的審計(jì)制度，通過與當(dāng)?shù)卣块T和審計(jì)部門的有效溝通，對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行科學(xué)管理，確保審計(jì)工作有效開展，同時(shí)要根據(jù)明確的資金調(diào)配模式和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，增強(qiáng)審計(jì)工作的整體質(zhì)量，結(jié)合完善的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)專項(xiàng)資金使用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的整改。在審計(jì)工作開展時(shí)，還應(yīng)該做好整體規(guī)劃，充分的研究審計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)解決審計(jì)中存在的各種問題。

（二）專項(xiàng)資金審計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)研

在對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研的過程中，要建立明確的審計(jì)目標(biāo)審計(jì)程序以及具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要對(duì)審計(jì)的具體內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，只有加強(qiáng)對(duì)審計(jì)力度的全面提高，才能夠在財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金審計(jì)管理的同時(shí)，確保資金利用的合理性，也能夠提高專項(xiàng)資金利用效率，還應(yīng)該確保財(cái)政專項(xiàng)資金所創(chuàng)造的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化。

（三）實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)

通過實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠包含評(píng)價(jià)程序制定和評(píng)價(jià)程序的選擇，從而有效的提高專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的整體質(zhì)量，通過在上述評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的管理進(jìn)行全面的判斷與衡量，確保成本管理的整體效益符合要求，還要對(duì)一般的資金項(xiàng)目管理進(jìn)行比率分析，確保對(duì)專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)的增減水平進(jìn)行綜合判斷，另外要完善相應(yīng)的制度，制定專項(xiàng)資金合理的管理策略，例如人員與公務(wù)比例，績(jī)效預(yù)算管理比例，獎(jiǎng)懲措施等相關(guān)的內(nèi)容，只有建立良好的政策控制制度，并且出臺(tái)相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理策略，才能夠符合資金管理的具體要求，確保專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理工作得到有效落實(shí)。還應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的作用，建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查新格局，以保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論

本文通過對(duì)政府財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審核進(jìn)行分析，能夠明確，在財(cái)政資金使用的過程中，必須要有效開展績(jī)效審計(jì)工作，只有加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)工作的重視和管理，才能夠確保，財(cái)政專項(xiàng)資金的研究水平得到有效增強(qiáng)。財(cái)

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