（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司）

習(xí)近平總書記指出“實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力”[1]。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，始終把科技創(chuàng)新作為公司發(fā)展的動(dòng)力，一批尖端科技成為國(guó)之重器，多項(xiàng)重大標(biāo)志性科技成果獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，為保障國(guó)家油氣能源安全、推動(dòng)石油工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2016年，中國(guó)石油召開科技與信息化創(chuàng)新大會(huì)，公司黨組將創(chuàng)新納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，提出要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在公司發(fā)展全局的核心位置；2020年公司科技實(shí)力保持在央企前列，建成國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)；2030年努力建成世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。2019年,公司黨組進(jìn)一步調(diào)整明確科技工作主要目標(biāo)，提出加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，到2021年要取得明顯成效，在國(guó)家油氣創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位更加鞏固，全面建成國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)。

1 建設(shè)國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)是建設(shè)世界一流綜合性國(guó)際能源公司的重要組成部分

2018年，中國(guó)石油提出建設(shè)世界一流綜合性國(guó)際能源公司目標(biāo)，制定了2020年、2035年、2050年發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于科技創(chuàng)新，中國(guó)石油在發(fā)展規(guī)劃中提出：2020年部分前沿技術(shù)取得突破，核心技術(shù)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；2035年核心技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，躋身創(chuàng)新型企業(yè)前列；到21世紀(jì)中葉，成為引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。2019年，國(guó)資委確定中國(guó)石油作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，在科技領(lǐng)域，要求中國(guó)石油建設(shè)成為引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

當(dāng)前是中國(guó)石油提升科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的重要?dú)v史機(jī)遇期。從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，創(chuàng)新版圖正在重構(gòu)。各國(guó)為搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為各國(guó)推動(dòng)創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。從行業(yè)看，國(guó)內(nèi)外高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求、大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備等客觀優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，油氣勘探對(duì)象日趨復(fù)雜，要素成本逐年上升，資源劣質(zhì)化、儲(chǔ)量多元化使效益開發(fā)、煉化盈利難度進(jìn)一步增大；非常規(guī)油氣、深水深層勘探開發(fā)、安全環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域面臨的技術(shù)瓶頸制約依然明顯，儲(chǔ)備技術(shù)不足以支撐新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的高效快速發(fā)展，亟須通過(guò)提升創(chuàng)新能力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在新形勢(shì)下，中國(guó)石油要如期建成世界一流綜合性國(guó)際能源公司，贏得未來(lái)發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，必須深入落實(shí)中央創(chuàng)新發(fā)展理念和公司創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新取得明顯成效，解決一批制約當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，使公司的陸上常規(guī)油氣勘探開發(fā)總體技術(shù)水平保持國(guó)際領(lǐng)先，煉油化工主體技術(shù)、油氣工程技術(shù)努力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，深層、深水油氣勘探開發(fā)和新能源技術(shù)進(jìn)步明顯，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)建成國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)。

2 國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)特征及建設(shè)路徑

2.1 國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)的特征

從相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)每年發(fā)布的創(chuàng)新企業(yè)排名中可以看出[2]，常年位居前列的國(guó)際企業(yè)都是國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)，它們?cè)趪?guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位，引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力，擁有全球知名品牌形象，如谷歌、AMD、英特爾、西門子、豐田、華為等公司。其特征表現(xiàn)在行業(yè)影響力、技術(shù)影響力、國(guó)際影響力、科技資源投入力4個(gè)方面。

2.1.1 占據(jù)較大全球市場(chǎng)份額，擁有較高行業(yè)地位

從行業(yè)地位看，國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)在各自的市場(chǎng)領(lǐng)域是業(yè)界翹楚，市場(chǎng)份額和行業(yè)影響力排在前列。例如，谷歌公司是全球最大的搜索引擎公司，2018年在全球搜索行業(yè)中占據(jù)90%的市場(chǎng)份額[3]；AMD公司和英特爾公司長(zhǎng)期壟斷CPU市場(chǎng)，2018年英特爾的市場(chǎng)份額為53%，AMD為47%[4]；華為在全球電信設(shè)備市場(chǎng)排在第一位，2018年占據(jù)28%的市場(chǎng)份額，領(lǐng)先第二名10個(gè)百分點(diǎn)[5]；西門子公司在超聲波診斷裝置、CT機(jī)、MRI核磁共振成像、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等市場(chǎng)領(lǐng)域躋身行業(yè)前列[6]；豐田公司在全球汽車市場(chǎng)具有舉足輕重的地位，2018年全球汽車總銷量排名第二，豐田卡羅拉在全球各種汽車車型總銷量中排名第一[7]。

2.1.2 引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展，擁有較強(qiáng)技術(shù)影響力

從技術(shù)地位看，國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，擁有享譽(yù)全球的技術(shù)品牌，形成了較為顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和牢固的技術(shù)壁壘。例如，谷歌公司在人工智能領(lǐng)域、AMD公司和英特爾公司在微處理器領(lǐng)域、豐田公司在氫能源領(lǐng)域、華為在5G技術(shù)領(lǐng)域等都形成了世界聞名的技術(shù)和產(chǎn)品系列，不但實(shí)施全球?qū)＠季郑以趪?guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

2.1.3 國(guó)際化程度高，善于利用國(guó)際資源

從國(guó)際化程度看，國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)都是跨國(guó)企業(yè)，擁有國(guó)外市場(chǎng)，利用國(guó)外科技資源，建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，招納全球優(yōu)秀人才。例如，谷歌公司在全球幾十個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立辦事處提供搜索服務(wù)，維護(hù)150多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域，提供110種語(yǔ)言界面[8]，并且在美國(guó)、中國(guó)、以色列等地建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；豐田公司在全球日本以外設(shè)有50個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)[9]，建有6家研發(fā)中心；華為公司業(yè)務(wù)遍及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)[10]，在全球擁有16個(gè)研發(fā)中心和28個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心[11]。

2.1.4 科技資源投入充分，科技人才充裕

從科技資源投入看，國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)在科技領(lǐng)域投入很大，研發(fā)人員在公司人員中占據(jù)較大比重，研發(fā)投入強(qiáng)度在業(yè)內(nèi)位居前列。例如，2018年，華為公司研發(fā)人員占比45%，研發(fā)投入113億歐元，投入強(qiáng)度為14.7%；英特爾公司研發(fā)人員占比44%，研發(fā)投入109億歐元，投入強(qiáng)度為20.9%；谷歌公司研發(fā)人員占比35%，其母公司Alphabet的研發(fā)投入達(dá)134億歐元，投入強(qiáng)度為14.7%[12-13]。

2.2 國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)路徑

2.2.1 制定適合公司業(yè)務(wù)發(fā)展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)都依據(jù)各自業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和對(duì)未來(lái)預(yù)期，制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技計(jì)劃。這一過(guò)程大致分為4個(gè)階段，即科技戰(zhàn)略與技術(shù)需求確定階段、研發(fā)框架確定階段（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的核心技術(shù)選擇）、中長(zhǎng)期科技規(guī)劃制定階段、年度科技計(jì)劃制定階段。

在科技戰(zhàn)略與技術(shù)需求確定階段，由生產(chǎn)部門提出方向性技術(shù)需求，專家組（委員會(huì)）確定具體需求和獲取方式，管理部門理清戰(zhàn)略思路；在研發(fā)框架確定階段，由公司科技部門確定技術(shù)研發(fā)框架；在中長(zhǎng)期科技規(guī)劃制定階段，由各部門（各業(yè)務(wù)板塊）合作制定中長(zhǎng)期研發(fā)規(guī)劃；在年度科技計(jì)劃制定階段，由各部門（各業(yè)務(wù)板塊）制定年度研發(fā)計(jì)劃。

2.2.2 建立適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系

國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)的科技創(chuàng)新組織一般有3種模式，即集中模式、分散模式和混合模式。集中模式是在總部層面成立中央研究院，以其服務(wù)于所有業(yè)務(wù)單元，在業(yè)務(wù)單元內(nèi)部不再設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；分散模式是在各業(yè)務(wù)單元內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，而在總部層面沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)；混合模式是在總部層面設(shè)立解決超前共性問(wèn)題的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)單元層面設(shè)立解決該業(yè)務(wù)單元傳統(tǒng)、個(gè)性技術(shù)問(wèn)題的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.2.3 采取嚴(yán)格的科研項(xiàng)目流程管理

國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)在科研項(xiàng)目管理方面普遍采用項(xiàng)目管理方式，形成從項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收到成果管理的一整套系統(tǒng)規(guī)范的項(xiàng)目管理辦法。對(duì)科技項(xiàng)目，一方面采取“門禁式”管理，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程、關(guān)鍵點(diǎn)、里程碑控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一方面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目研究過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。華為公司著名的項(xiàng)目管理體系（PMP）即是其例。

2.2.4 重視科技人員管理，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍

國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)科研人員進(jìn)行制度性、有計(jì)劃、針對(duì)性、方式多樣、強(qiáng)度較大的培訓(xùn)工作，普遍實(shí)行科研人員職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)發(fā)展的“雙梯制”，對(duì)科研人員有完善合理的績(jī)效考評(píng)制度與獎(jiǎng)懲制度，允許探索性失誤，寬容研發(fā)中的挫折，引導(dǎo)科研人員大膽創(chuàng)新、不怕失敗，勇于挑戰(zhàn)技術(shù)難題，敢于引領(lǐng)技術(shù)前沿，腳踏實(shí)地投身創(chuàng)新事業(yè)。

3 建設(shè)完善與國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)相適應(yīng)的中國(guó)石油科技創(chuàng)新體系

“十二五”以來(lái)，中國(guó)石油逐步形成了以“組織體系、研發(fā)體系、平臺(tái)體系、保障體系”為核心的科技創(chuàng)新體系，在支撐引領(lǐng)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展方面起到了良好作用。對(duì)照國(guó)際知名創(chuàng)新型企業(yè)，還需進(jìn)一步健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，不斷賦予新的內(nèi)涵，全面提升科技創(chuàng)新治理能力。

3.1 不斷優(yōu)化科技組織體系

一是完善 “一個(gè)整體、兩個(gè)層次”的科技創(chuàng)新體系，持續(xù)整合研發(fā)力量，進(jìn)一步理順總部與企業(yè)兩級(jí)科研院所的功能定位、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)范圍與協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)全公司科技資源高效配置和綜合集成，形成研發(fā)和產(chǎn)品化有效銜接鏈條。

二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)研究中心的建設(shè)。借鑒國(guó)外技術(shù)服務(wù)公司研究、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)一體化的運(yùn)行管理方式，依托專業(yè)公司或地區(qū)公司，整合相關(guān)領(lǐng)域的研究力量，建設(shè)專業(yè)技術(shù)研究中心，承擔(dān)該專業(yè)的關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)研發(fā)，以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備開發(fā)。

三是加快建立創(chuàng)新聯(lián)合體。整合科研院所、高等院校力量，逐步建成深層油氣、分子煉油、新材料等一批創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

3.2 加強(qiáng)建設(shè)科技攻關(guān)體系

一是加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃研究。完善主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域未來(lái)5年、10年技術(shù)發(fā)展路線圖，優(yōu)化調(diào)整科技發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)按照超前儲(chǔ)備、技術(shù)攻關(guān)、配套推廣3個(gè)層次，合理部署與組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目。開展“十四五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)研判和技術(shù)預(yù)測(cè)，凝練提出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)，考慮好“十三五”與“十四五”工作的有機(jī)銜接。

二是創(chuàng)新公司項(xiàng)目攻關(guān)模式。全面推行項(xiàng)目制管理，選擇合適的研究項(xiàng)目，公開競(jìng)聘項(xiàng)目經(jīng)理。賦予項(xiàng)目經(jīng)理在技術(shù)路線選擇、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)使用、考核分配等方面的自主權(quán)。探索建立適合項(xiàng)目制的組織架構(gòu)和管理制度，以項(xiàng)目為龍頭和紐帶，開展跨單位、跨板塊、跨專業(yè)的科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建試點(diǎn)，打破研究機(jī)構(gòu)行政界限，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

3.3 加快完善創(chuàng)新平臺(tái)體系

一是促進(jìn)科研儀器設(shè)備共享，實(shí)驗(yàn)室/試驗(yàn)基地開放。促進(jìn)儀器設(shè)備和科技成果共享，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/試驗(yàn)基地對(duì)內(nèi)開放，并建立相應(yīng)的管理制度和辦法、考核和激勵(lì)機(jī)制，提高試驗(yàn)裝置和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率，以及實(shí)驗(yàn)室/試驗(yàn)基地的開放共享程度，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為原始創(chuàng)新的基地、基礎(chǔ)研究的平臺(tái)，使試驗(yàn)基地成為科研與生產(chǎn)相結(jié)合的紐帶和橋梁，成為公司技術(shù)集成創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

二是構(gòu)筑學(xué)科交叉互補(bǔ)、學(xué)歷層次合理的平臺(tái)人員體系。合理設(shè)計(jì)包括操作維修人員、研究試驗(yàn)人員、實(shí)驗(yàn)研究人員在內(nèi)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地科研隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)/試驗(yàn)人才、操作維修人員的培養(yǎng)與引進(jìn)，落實(shí)重點(diǎn)設(shè)備及儀器的操作人員，明確帶頭人。合理布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/試驗(yàn)基地的固定人員和流動(dòng)人員構(gòu)成，滿足實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須根據(jù)各自情況，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)博士后研究隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 持續(xù)構(gòu)筑科技保障體系

一是積極構(gòu)建多渠道、多層次、全方位科技創(chuàng)新開放合作新格局。加強(qiáng)與國(guó)際油氣行業(yè)組織的聯(lián)系，推動(dòng)與國(guó)際油氣行業(yè)組織開展技術(shù)交流，承辦技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域會(huì)議論壇。加強(qiáng)與資源國(guó)以及有交流意愿國(guó)家的油氣技術(shù)開發(fā)合作，做好勘探開發(fā)國(guó)際科技合作示范基地建設(shè)與管理。加強(qiáng)與有技術(shù)能力的國(guó)際石油公司和油服公司的合作，完成合作協(xié)議、研發(fā)方案制定并實(shí)施。

二是強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)融合。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新模式，深度整合創(chuàng)新成果、技術(shù)產(chǎn)品、儀器設(shè)備、技術(shù)專家等資源信息，連通各單位間的科技信息孤島，促進(jìn)知識(shí)共享與成果轉(zhuǎn)化。

三是加快科技人才培養(yǎng)。加大優(yōu)秀科技人才的引進(jìn)力度，靶向引進(jìn)一批公司技術(shù)薄弱領(lǐng)域的緊缺人才和站在行業(yè)科技前沿的領(lǐng)軍人才，支撐“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，滿足新興業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展需要。協(xié)同推進(jìn)條件平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才的建設(shè)培養(yǎng)。重點(diǎn)培育石油科學(xué)家人才，選拔用好集團(tuán)高級(jí)技術(shù)專家，培育科技領(lǐng)軍后備骨干人才。健全激勵(lì)保障機(jī)制，從總量分配、制度體系、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、中長(zhǎng)期激勵(lì)等多方面入手，加大重點(diǎn)激勵(lì)與精準(zhǔn)激勵(lì)的力度。定期表彰做出突出貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊(duì)，選樹優(yōu)秀科研人才，最大限度地把科技人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。