馮傳麗 鄒雪 李洪春

（1.華南師范大學(xué) 廣東 廣州 510006；2.四川大學(xué) 四川 成都 610044；3.哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150025）

1、前言

伴隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)自身健康的要求也越來(lái)越高，需要的體育場(chǎng)館資源也越來(lái)越多，但社會(huì)的體育場(chǎng)館資源卻是供不應(yīng)求，社會(huì)上的體育場(chǎng)館資源非常匱乏。社會(huì)對(duì)大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的呼聲越來(lái)越高，從共享經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，大學(xué)體育場(chǎng)館資源提高對(duì)外開(kāi)放的水平是解決社區(qū)體育場(chǎng)館資源匱乏的有效途徑，但實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略需要學(xué)校與社區(qū)彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，以及社會(huì)人群的共同努力。

2、大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放面臨的困境

2.1、大學(xué)體育場(chǎng)館資源“量”和“質(zhì)”有差異

學(xué)校體育場(chǎng)館是隸屬于學(xué)校的，是為廣大師生員工提供體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽以及運(yùn)動(dòng)鍛煉的場(chǎng)所，對(duì)外開(kāi)放時(shí)面臨著規(guī)模有限、設(shè)施不健全等問(wèn)題。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，使得各個(gè)地區(qū)的學(xué)校體育場(chǎng)館資源的優(yōu)異程度不同，如果學(xué)校體育場(chǎng)館資源連自身的體育教學(xué)和平時(shí)上課訓(xùn)練所需要的條件都滿足不了的話，那么更談不上對(duì)外開(kāi)放，讓社會(huì)共享。同時(shí)資源在使用時(shí)易遭到破壞，并且資源設(shè)施本身的質(zhì)量也不高，所以大學(xué)體育場(chǎng)館資源“量”和“質(zhì)”不高，造成資源“絕對(duì)不足”和“相對(duì)不足”的情況是其對(duì)外開(kāi)放受阻的一個(gè)重要原因。

2.2、體育場(chǎng)館資源運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高

大學(xué)體育場(chǎng)館主要是以無(wú)償?shù)姆绞綄?duì)外開(kāi)放，這樣會(huì)使得資源耗損后的維修費(fèi)用增高，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)增加，無(wú)疑給資源對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了困難。游泳池的換水以及衛(wèi)生檢查，各種器材設(shè)備的耗損，塑膠跑道的老化等經(jīng)營(yíng)成本的產(chǎn)生，也是大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放不足的一個(gè)重要原因。

2.3、學(xué)校缺乏創(chuàng)新理念和共享理念

學(xué)校體育場(chǎng)館資源屬于社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的組成部分，在過(guò)去主要是受到政府直接管理，受到這種管理模式的影響，學(xué)校對(duì)政府的支持形成了很大的依賴性，導(dǎo)致了其缺乏自主創(chuàng)新的新動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，這種管理思想已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)校體育的發(fā)展需求，也給政府帶來(lái)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，承擔(dān)著體育場(chǎng)館資源的運(yùn)營(yíng)成本，基本很難維持收支平衡。

2.4、學(xué)校體育規(guī)范制度和保障機(jī)制不完善

我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放要考慮到政策、安全、觀念、經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上都給大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放施加了無(wú)形的壓力，要想讓資源得到有效的利用和敢于給外界利用，需要處理和協(xié)調(diào)好學(xué)校體育管理部門(mén)之間和教育部門(mén)等機(jī)構(gòu)之間以及相關(guān)體育行政部門(mén)之間的利益關(guān)系，這樣才能讓更多的社區(qū)人士以及健身愛(ài)好者享受到學(xué)校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的紅利，這也正是共享經(jīng)濟(jì)的追求所在，把學(xué)校的體育閑置資源都充分的利用起來(lái)，讓民眾享受到共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

2.5、體育場(chǎng)館資源管理權(quán)尚未理清

現(xiàn)在學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)繁瑣復(fù)雜，各個(gè)機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的事宜和權(quán)限均不同，那么負(fù)責(zé)學(xué)校體育場(chǎng)館資源的管理部門(mén)之間會(huì)存在著權(quán)限的“漏洞”或者“交界區(qū)”，使得專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放事宜的部門(mén)之間的權(quán)限尚未理清，就會(huì)出現(xiàn)具體的政策得不到預(yù)想的效果，給大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放又增加了一大難題。

2.6、缺乏社會(huì)共享平臺(tái)

共享經(jīng)濟(jì)的追求就是得到社會(huì)信任和更好的服務(wù)于社會(huì)，想讓學(xué)校體育場(chǎng)館資源實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)共享，其中最主要的就是要讓雙方參與者都感受到心安以及信任。那么如何快速建立互相之間的信任感是共享經(jīng)濟(jì)行為能夠得以產(chǎn)生的關(guān)鍵所在，提供方和需求方雙方建立信任感的根基是取決于共享信任平臺(tái)，但就目前而言，場(chǎng)館需求方也就是社區(qū)和大學(xué)之間存在著嚴(yán)重的社會(huì)共享信任平臺(tái)缺失。

3、提高大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放力度的建議

3.1、樹(shù)立資源共享的理念，提高學(xué)校體育場(chǎng)館資源的“量”和“質(zhì)”

現(xiàn)在學(xué)校體育場(chǎng)館資源的量和質(zhì)都應(yīng)當(dāng)加以提高，這樣才可以滿足社會(huì)對(duì)于體育場(chǎng)館資源的需求。這就需要學(xué)校和社會(huì)共同努力，拓寬融資的渠道，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃的時(shí)代，管理模式可以選擇由體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司來(lái)負(fù)責(zé)管理與運(yùn)營(yíng)，學(xué)校的體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)功能。

3.2、“有償”對(duì)外開(kāi)放

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放是推進(jìn)“單享學(xué)校型”體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，落實(shí)好開(kāi)放政策將極大推動(dòng)共享的發(fā)展。2014年1月，隨著《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)（館）免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放的通知》的發(fā)布，全國(guó)體育場(chǎng)（館）免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放工作正式開(kāi)始實(shí)施。在2016年《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全民健身計(jì)劃(2016-2020)》中，提出場(chǎng)（館）免低開(kāi)放是體育工作的重要任務(wù)?？梢?jiàn)，大型體育場(chǎng)（館）免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放在落實(shí)全民健身計(jì)劃中將發(fā)揮巨大作用體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放收費(fèi)，應(yīng)列入準(zhǔn)公共產(chǎn)品價(jià)格范疇擴(kuò)大場(chǎng)（館）免費(fèi)低收費(fèi)補(bǔ)貼范圍，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。體育場(chǎng)館資源如果逐漸將免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的方式向有償對(duì)外開(kāi)放的方式轉(zhuǎn)變，不僅可以降低學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本大的壓力，還可以滿足人們對(duì)體育場(chǎng)館資源的需求，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

3.3、完善資源共享的保障與規(guī)范制度

公共體育設(shè)施供給不均衡、不充分會(huì)造成使用過(guò)程中的擁擠問(wèn)題，從而引發(fā)使用沖突，可歸結(jié)為使用空間爭(zhēng)奪、使用時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)以及設(shè)施用途沖突三個(gè)方面。而體育資源共享機(jī)制的建立，則會(huì)降低這些沖突，使得學(xué)校體育場(chǎng)館資源管理單位愿意走對(duì)外開(kāi)放這一步。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源和學(xué)校體育資源的共享需要完善共享的保障與規(guī)范制度，從而為大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)建一個(gè)良好的保障機(jī)制。

3.4、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放機(jī)制的構(gòu)建

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能和觀念，將體育資源管理的事物交給學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)加以管理，再根據(jù)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，汲取社會(huì)發(fā)展的思潮，從而更好地改正自己不足支出，更多根據(jù)學(xué)校的具體情況制定符合自身的共享發(fā)展模式，根據(jù)不同的地區(qū)、不同的學(xué)校制定一套完善的共享管理發(fā)展模式的對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其對(duì)外開(kāi)放積極性和創(chuàng)造性，并且要注意在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，理清各個(gè)負(fù)責(zé)部門(mén)之間的權(quán)限，更好的促進(jìn)社會(huì)共享理念的傳播。

3.5、社會(huì)協(xié)同，促進(jìn)大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的力度

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)大力支持并采取措施以促進(jìn)大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放，建立社會(huì)信任平臺(tái)，為社會(huì)共享提供保障機(jī)制。引入體育社會(huì)組織參與到學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)和管理之中，形成協(xié)同治理機(jī)制，協(xié)同監(jiān)理單位使得學(xué)校進(jìn)行安全、經(jīng)費(fèi)處理等問(wèn)題處理時(shí)有理、有據(jù)、有節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、善治的氛圍。美國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在課余時(shí)間內(nèi)與俱樂(lè)部形成穩(wěn)固的租約關(guān)系，供俱樂(lè)部會(huì)員使用，與社區(qū)公園連為一體的室外體育場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放給社區(qū)居民使用，這種方式是社會(huì)協(xié)同的有效機(jī)制。學(xué)?？梢越蛹{民間資本、外資的融入，接納體育彩票的投資，與社區(qū)的企業(yè)合作，得到企業(yè)贊助與捐贈(zèng)，從而增加學(xué)校場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校體育設(shè)施能夠得到更好的建設(shè)，有利于社區(qū)與學(xué)校的和諧。

4、結(jié)語(yǔ)

為了解決社會(huì)體育資源不足的情況，促進(jìn)資源的有效整合，更好的服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施，有效的提高社會(huì)人群身體素質(zhì)的質(zhì)量，大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展模式是值得提倡的。我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館資源大部分屬于工作狀態(tài)，在相對(duì)一定時(shí)間里都存在著資源的閑置，提高大學(xué)體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放是提高學(xué)校體育場(chǎng)館資源的有效利用的良策，同時(shí)還可以避免資源的重復(fù)建設(shè)，合理配置資源，促進(jìn)體育場(chǎng)館資源的有效流動(dòng)，體現(xiàn)出社會(huì)主義的風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)“共贏”的局面。