祝 鎧

(湖北文理學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441000)

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛。有數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)6萬(wàn)億元，對(duì)中國(guó)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.9萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)GDP總量的11%，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要組成部分[1]。此外，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有很大的推動(dòng)作用。

然而，旅游業(yè)天生具有一定敏感性，受不確定性因素影響大。在2019年新型冠狀病毒肺炎疫情危機(jī)下，作為主要依靠人口流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游行業(yè)遭受到了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月24日至1月30日，國(guó)內(nèi)旅游總計(jì)4.15億人次，出境旅游約達(dá)722萬(wàn)人次。同時(shí)，全國(guó)電影票房逾50億元，零售餐飲消費(fèi)首破萬(wàn)億，全國(guó)旅游總收入約5 139億元，相當(dāng)于2018年全年旅游收入的8%。然而，伴隨著“新冠”疫情的逐步暴發(fā)，國(guó)家開(kāi)始緊急叫停旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。截至2020年1月31日，全國(guó)鐵路、民航發(fā)送旅客量同比分別下降81.9%、74.5%。2020年的中國(guó)旅游業(yè)迎來(lái)第一場(chǎng)“寒冬”，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)面臨斷崖式下滑。如何正確全面地看待、研究和應(yīng)對(duì)這些沖擊，是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要難題。

1 新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響

新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發(fā)，恰逢我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，大環(huán)境形勢(shì)亦愈發(fā)復(fù)雜，使宏觀層面更添許多不確定性[2]；疊加我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)阻力，使行業(yè)發(fā)展層面增加了變數(shù)；捆綁我國(guó)小微企業(yè)的生存壓力，使小微企業(yè)的發(fā)展也陷入困境。

1.1 “新冠”疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響危機(jī)大

旅游經(jīng)濟(jì)深受重創(chuàng)，沖擊全面。2003年，非典疫情突如其來(lái)，徹底打斷了中國(guó)旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年入境旅游直接損失1 600萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游直接損失25億人次；旅游業(yè)總收入直接損失約1 380億元，相當(dāng)于2002年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%[3]。而今，中國(guó)旅游業(yè)的消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超2003年，1月24日至2月8日，旅游業(yè)直接損失高達(dá)約3 000億元，旅游行業(yè)每停擺1天遭受損失約180億元。結(jié)合非典時(shí)期的歷史教訓(xùn)，預(yù)計(jì)“新冠”疫情下，旅游業(yè)直接損失約為1.7萬(wàn)億元，約相當(dāng)于疫情前所預(yù)測(cè)的2020年旅游業(yè)收入總值的23%。

1.1.1 國(guó)內(nèi)旅游層面

“新冠”疫情期間，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游將受斷崖式打擊。1月20日起，全國(guó)旅游景區(qū)景點(diǎn)陸續(xù)暫停開(kāi)放；1月23日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司決定自次日起免收鐵路退票手續(xù)費(fèi)；1月24日，文化和旅游部辦公廳要求全國(guó)旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。這些政策措施無(wú)疑會(huì)全面阻斷國(guó)內(nèi)旅游，旅游業(yè)的第一季度將面臨全面虧損，第二季度也持悲觀預(yù)測(cè)，疫情的滯后效應(yīng)將對(duì)國(guó)內(nèi)旅游造成更大影響。

1.1.2 出入境旅游層面

“新冠”疫情期間，入境旅游基本停滯，出境旅游將受重創(chuàng)，全球旅游市場(chǎng)連累受挫。1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒肺炎疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這對(duì)我國(guó)出入境旅游造成進(jìn)一步的重大打擊，此后，多家外國(guó)航空公司暫停了來(lái)往中國(guó)的航班。在非典時(shí)期，許多國(guó)家對(duì)赴華旅游發(fā)出警告,造成入境旅游業(yè)務(wù)直轉(zhuǎn)下降，2003年第二季度入境旅游損失達(dá)300億元[4]，全國(guó)入境總量與2002年數(shù)據(jù)相比降低6.4%，參考非典時(shí)期數(shù)據(jù)，加之歐美游客對(duì)于世衛(wèi)組織、美國(guó)的意見(jiàn)、行為最為敏感，這對(duì)外國(guó)長(zhǎng)線(xiàn)游客的信心造成了巨大打擊，我國(guó)2020年入境旅游的直接損失或超400億美元，且入境旅游的恢復(fù)周期將比2003年非典時(shí)期更長(zhǎng)。

除入境旅游外，出境旅游也遭受重創(chuàng)。自世衛(wèi)組織宣布“新冠”疫情為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，美國(guó)對(duì)中國(guó)疫情作出過(guò)激反應(yīng)，將赴華旅行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提升至最高級(jí)別，并從2月2日起臨時(shí)禁止過(guò)去14天內(nèi)曾赴華旅行的所有外國(guó)人員入境。美國(guó)的行為與世衛(wèi)組織建議背道而馳，不僅極大打擊了我國(guó)的出境旅游市場(chǎng)，對(duì)于全球旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重大的打擊。中國(guó)是全球最大的出境游市場(chǎng)國(guó)，基數(shù)大，增速快，各國(guó)出于安全考慮或受美國(guó)影響，開(kāi)始限制“新冠”疫情國(guó)家公民入境，采取入境管制，全球旅游市場(chǎng)也因此受到連累。

1.2 “新冠”疫情對(duì)全國(guó)、全球、全行業(yè)的影響范圍廣

“新冠”疫情相比非典時(shí)期，全國(guó)各個(gè)省市全覆蓋，波及全球，全行業(yè)受挫。在非典時(shí)期，全球累計(jì)病例約8 000例，死亡919例，病例集中在中國(guó)內(nèi)地和香港地區(qū)，而截至2月12日，全球確診“新冠”病例44 763例，死亡1 115例，中國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、全球25個(gè)國(guó)家均有病例，新型冠狀病毒肺炎疫情已然成為一個(gè)全球性事件。

“新冠”疫情的影響范圍之廣還體現(xiàn)在全行業(yè)均受重創(chuàng)上。疫情影響的不只是旅游企業(yè)，整個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈都將受連累。旅游業(yè)態(tài)的構(gòu)成主體非常廣，包括旅行社、景區(qū)、酒店、交通等，并關(guān)聯(lián)到農(nóng)業(yè)、園林、保險(xiǎn)、通訊等旅游輔助產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的鏈上要素部門(mén)，還是產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)鏈接要素部門(mén)，在疫情危機(jī)下都出現(xiàn)了停滯、歇業(yè)、脫節(jié)的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)。以旅行社和景區(qū)景點(diǎn)為例，春節(jié)黃金周的生意基本清零，前期投入基本崩盤(pán)，由于春節(jié)訂單均被退款，旅游企業(yè)的現(xiàn)金流面臨壓力和考驗(yàn)，許多企業(yè)的資金鏈直接斷裂，旅游者的出行意愿在可預(yù)見(jiàn)的一兩個(gè)季度內(nèi)均持低迷走勢(shì)，受連累影響，除旅行社、景區(qū)、酒店、文創(chuàng)等消費(fèi)服務(wù)業(yè)外，延遲復(fù)工對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、出口也將造成一定的沖擊[5]。

1.3 “新冠”疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響持久

此次旅游業(yè)受“新冠”疫情的影響時(shí)間將超過(guò)非典時(shí)期。復(fù)盤(pán)非典時(shí)期的影響時(shí)間，非典從2002年底開(kāi)始被發(fā)現(xiàn)，到3—4月暴發(fā)至高峰期，直到2003年中期才被逐漸消滅，旅游業(yè)在3—4月基本處于停滯狀態(tài)，直到8—9月才開(kāi)始逐步復(fù)蘇，年底開(kāi)始回暖。

但本次疫情發(fā)生在春節(jié)黃金周，且疫情嚴(yán)重程度在各個(gè)方面均超非典時(shí)期，新型冠狀病毒的傳播力也更加迅猛，“新冠”病毒的潛伏期更長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了無(wú)癥狀感染者，這些都可能導(dǎo)致疫情的持續(xù)時(shí)間可能更長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)的恢復(fù)周期也會(huì)隨之更長(zhǎng)。

2 正確看待疫情影響，行業(yè)應(yīng)該練內(nèi)功存優(yōu)量

新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發(fā)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生諸多影響，但也不必過(guò)度恐慌，要正確看待“新冠”疫情給旅游業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，在逆境中迎戰(zhàn)，借疫情練內(nèi)功存優(yōu)量。

2.1 旅游業(yè)的特質(zhì)決定“新冠”疫情的影響具有局限性

中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了較為成熟的發(fā)展階段，具有一定的、強(qiáng)勁的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力。旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是十分穩(wěn)定的，其自身的特質(zhì)也決定了在疫情過(guò)后，旅游業(yè)的恢復(fù)和回彈力必然強(qiáng)勁，將超過(guò)人們的預(yù)期[6]。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭向好，為旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供有力保障。旅游的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高水平的城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，直接或間接地對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向的影響[7]，使旅游活動(dòng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。另一方面，旅游活動(dòng)也是我國(guó)居民消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好發(fā)展提供有力支撐，兩者相輔相成，這決定了新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)于旅游業(yè)的影響一定是暫時(shí)的、有局限的，疫情過(guò)后，旅游活動(dòng)作為民眾的剛需，旅游業(yè)必將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

“新冠”疫情的危機(jī)是暫時(shí)的，旅游業(yè)的恢復(fù)是必然的。此次危機(jī)的性質(zhì)從根本來(lái)看不是由于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的危機(jī)，而是因?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件而引發(fā)的社會(huì)、心理危機(jī)，沒(méi)有觸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)河中所出現(xiàn)的小小浪花，是一個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象，只要衛(wèi)生事件得到有效控制，就不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。多年的改革開(kāi)放打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，旅游活動(dòng)已經(jīng)成為剛需，中國(guó)成為世界上最大的旅游客源基礎(chǔ)市場(chǎng)，旺盛的旅游需求只是暫時(shí)被壓制，參考非典時(shí)期的歷史教訓(xùn)，旅游業(yè)既是受沖擊最大的行業(yè)，同時(shí)也是反彈最迅猛、恢復(fù)最快速的行業(yè)。此外，因?yàn)橹袊?guó)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于成熟，形成了巨大的規(guī)模，短暫的“寒冬”固然會(huì)帶來(lái)巨大的壓力，但市場(chǎng)一旦回彈，巨大的規(guī)模也將帶來(lái)足夠的韌性，以滿(mǎn)足被壓抑已久的市場(chǎng)需求，并且在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，以敗謀勝。

2.2 創(chuàng)新求變，提升品質(zhì)仍是行業(yè)主要目標(biāo)

旅游業(yè)的恢復(fù)是必然的，旅游行業(yè)應(yīng)該做好準(zhǔn)備，在疫期練好內(nèi)功，優(yōu)化存量，創(chuàng)新求變，提升服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)。這些既是疫情過(guò)后旅游行業(yè)轉(zhuǎn)敗為勝的本錢(qián)，也是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

自身的強(qiáng)勁實(shí)力，以人為本，做優(yōu)做好產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，仍然是旅游企業(yè)的立身根本。旅游市場(chǎng)一定會(huì)越來(lái)越大，旅游消費(fèi)的占比也會(huì)越來(lái)越高，但產(chǎn)品和服務(wù)需要隨時(shí)調(diào)整，“創(chuàng)新”仍是主旋律，旅游企業(yè)只有深刻思考，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升文化內(nèi)涵，才能在疫情的大浪淘沙中立于不敗之地，這也是旅游行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

“新冠”疫情只是一個(gè)導(dǎo)火索，旅游行業(yè)的大洗牌是發(fā)展的必然。近年來(lái)，國(guó)家一直在倡導(dǎo)旅游業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化，市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向一直在變化，涌現(xiàn)了一批以鄉(xiāng)村旅游、文旅融合、康養(yǎng)旅游、體旅融合為代表的熱點(diǎn)核心旅游項(xiàng)目，多數(shù)的小、微、老旅游企業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須丟掉舊思維，擁抱新觀念，在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理上跟進(jìn)日益變化的新趨勢(shì)，在變化中抓住不變的本質(zhì)，迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。特別是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化調(diào)整期，既為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求，又帶來(lái)了新機(jī)遇[8]，能抓住機(jī)遇的旅游企業(yè)才會(huì)獲得新發(fā)展。

3 我國(guó)旅游業(yè)面臨疫情危機(jī)的對(duì)策研究

面對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，防控疫情、限制病毒蔓延仍然是重中之重。從旅游業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，必須政府、企業(yè)聯(lián)手抗疫，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)疫情，才能助力旅游業(yè)平穩(wěn)度過(guò)寒冬。

3.1 政府方面

防疫期間，政府出臺(tái)了一系列扶持性政策和配套措施，但目前來(lái)看，專(zhuān)門(mén)針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持性政策還比較少，政府應(yīng)該從以下方面提出扶持政策，以更好地幫扶旅游業(yè)。

首先，政府可以出臺(tái)稅收減免優(yōu)惠政策?！靶鹿凇币咔楸┌l(fā)后，文化和旅游部發(fā)文暫停了各旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品，但缺少后續(xù)的配套措施，新型冠狀病毒肺炎對(duì)旅游業(yè)的破壞遠(yuǎn)超非典時(shí)期，政府應(yīng)該參考借鑒非典時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，特別要惠及小微企業(yè)，降低旅游企業(yè)的成本，幫助其渡過(guò)難關(guān)。另一方面，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的，旅游企業(yè)一旦大規(guī)?？宓簦€將影響整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生巨大的不利影響。

其次，除減免稅收外，政府還應(yīng)出臺(tái)穩(wěn)定旅游從業(yè)人員的政策。作為受疫情影響最大的旅游業(yè)，暫時(shí)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，為穩(wěn)定社會(huì)秩序，對(duì)于不裁員、少減員的的企業(yè)，可以提供一定的補(bǔ)貼，或延遲緩繳各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)，以緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

再次，政府還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)對(duì)于旅游市場(chǎng)的引導(dǎo)力和監(jiān)管力。面對(duì)疫情過(guò)后可能出現(xiàn)的大規(guī)模恢復(fù)局面，為避免旅游市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，擾亂旅游市場(chǎng)，給旅游業(yè)帶來(lái)次生危機(jī)，政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的監(jiān)管、倡導(dǎo)政策和法律法規(guī)。政策法規(guī)應(yīng)該著重于防止疫情過(guò)后的旅游恢復(fù)期間，出現(xiàn)旅游產(chǎn)品價(jià)格混亂、產(chǎn)業(yè)紛爭(zhēng)等現(xiàn)象。

此外，更加重要的是，政府應(yīng)該消除旅游消費(fèi)者的恐慌心理，重塑中國(guó)旅游目的地形象?？紤]到此次危機(jī)不屬于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的社會(huì)、心理危機(jī)，政府應(yīng)該在疫情過(guò)后加強(qiáng)旅游消費(fèi)者的心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心，刺激國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)。面對(duì)國(guó)外旅游消費(fèi)者，要開(kāi)展系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，重新塑造一個(gè)安全的旅游目的地形象，吸引遠(yuǎn)程長(zhǎng)線(xiàn)旅游消費(fèi)者來(lái)華旅行。

最后，政府還應(yīng)建立健全公共旅游安全事件應(yīng)急處理的法規(guī)和預(yù)案。前事不忘，后事之師，在經(jīng)歷過(guò)2003年、2020年對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生的系列危機(jī)后，政府應(yīng)該重視公共旅游安全規(guī)劃，加快建立健全相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)危機(jī)時(shí)的備用預(yù)案，提高旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的反應(yīng)水平。

3.2 企業(yè)方面

對(duì)于微、小旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流和資金鏈至關(guān)重要，面對(duì)疫情，需要開(kāi)源節(jié)流，及時(shí)止損。“新冠”疫情雖然對(duì)旅游企業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)，但企業(yè)也可借此剝離不良業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重構(gòu)成本，認(rèn)真謀劃，確?，F(xiàn)金流通暢，以提高疫情時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)在疫情期間，還需抓住機(jī)遇，尋求突破，破繭重生。新時(shí)代催生了新的生活方式，生態(tài)和諧化是旅游產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展方向之一，綠色旅游、生態(tài)旅游與低碳旅游也陸續(xù)成為發(fā)展可持續(xù)旅游的重要形式[9]，可持續(xù)的發(fā)展理念深入人心，企業(yè)應(yīng)該抓住“新生活方式”的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)的綠色升級(jí)，創(chuàng)新更加富有活力的旅游產(chǎn)品，形成旅游新品牌。

旅游企業(yè)還要抓住“新消費(fèi)”的時(shí)代機(jī)遇，抓住機(jī)遇，做好營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)“周末游”產(chǎn)品，以吸引更多旅游消費(fèi)者。

最后，21世紀(jì)是科技的時(shí)代，企業(yè)應(yīng)該把握好“科技+旅游”的世紀(jì)機(jī)遇。用好科學(xué)技術(shù)，可以大大降低人力成本、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還能探索諸如“智慧型旅游”等新商業(yè)模式。比如阿里無(wú)人智能酒店，在疫情期間，不僅可以減少受員工延期上班的負(fù)面影響，還有利于疫期的人員隔離，既為疫情防控做出了一定貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了其作為科技酒店的核心競(jìng)爭(zhēng)力。