李永珍，桑金琰

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255022）

1 引言

2019 年12 月以來(lái)，湖北省武漢市陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了多例新型冠狀病毒感染的肺炎病例，并快速蔓延至全國(guó)。武漢市作為重要疫情區(qū)域，不得不進(jìn)行封城管理，2020 年1 月23 日凌晨，武漢市將機(jī)場(chǎng)、火車站等通道暫時(shí)關(guān)閉，對(duì)外宣布全市地鐵、公交、輪渡等都暫停運(yùn)營(yíng)。武漢市防護(hù)用品、蔬菜等物資短缺，封城更使救援物資運(yùn)輸不便。在現(xiàn)實(shí)生活中，自然災(zāi)害和人為災(zāi)害等發(fā)生都具有不確定性，為應(yīng)對(duì)這些不確定性因素，需要有關(guān)部門提前制定好應(yīng)急策略并進(jìn)行物資儲(chǔ)備，以便在突發(fā)情況下能夠及時(shí)提供救援。一旦發(fā)生災(zāi)害亟需救援物資，這就需要對(duì)物資的采購(gòu)、運(yùn)輸以及庫(kù)存、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行應(yīng)急供應(yīng)鏈管理。

2 應(yīng)急供應(yīng)鏈

應(yīng)急物流是指在大規(guī)模突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、安全事件、公共衛(wèi)生事件爆發(fā)之后，對(duì)受災(zāi)地區(qū)緊急提供資金、物資、救援等保障的一種物流活動(dòng)，由政府提供資金和技術(shù)支持。新冠肺炎疫情情況下，群眾活動(dòng)受到限制，運(yùn)輸?shù)缆范鄶?shù)封閉，前線醫(yī)務(wù)人員缺少口罩、防護(hù)服等物資，武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)蔬菜水果等食物短缺；自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民房屋受損、食物短缺。在這些突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急部門應(yīng)立即實(shí)行救援措施，及時(shí)提供賑災(zāi)物資。

重大突發(fā)事件發(fā)生后，原有的物資儲(chǔ)備往往難以滿足需求，這時(shí)就需要進(jìn)行緊急采購(gòu)，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行物資籌措。為及時(shí)提供物資并降低應(yīng)急成本，物資籌備中心在對(duì)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇后，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。除社會(huì)捐贈(zèng)、從外地采購(gòu)等渠道外，物資籌備中心為大部分應(yīng)急物資的供應(yīng)提供了保障。

應(yīng)急供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)救援、災(zāi)區(qū)重建等工作起著重要作用，完善應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)能夠減少人員傷亡并安撫群眾，構(gòu)建一條完整及時(shí)的應(yīng)急供應(yīng)鏈對(duì)救援工作非常重要。

3 應(yīng)急供應(yīng)鏈特征及影響因素

3.1 應(yīng)急供應(yīng)鏈的特征

應(yīng)急供應(yīng)鏈以向突發(fā)事件提供應(yīng)急物資為目的，追求時(shí)間最短、效益最大，由于其自身的特殊性質(zhì)，因此，其具有不確定性、快速響應(yīng)性、時(shí)效性、彈性等特征。

（1）不確定性。突發(fā)性自然災(zāi)害、疫情等發(fā)生的時(shí)間、影響范圍等不可預(yù)測(cè)。例如，地震、泥石流等爆發(fā)突然，重大疫情突發(fā)后面臨封城封路等不可預(yù)測(cè)的情況，所以，應(yīng)急物資的需求數(shù)量、運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式等都具有不確定性，需要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況臨時(shí)進(jìn)行安排。

（2）快速響應(yīng)性。應(yīng)急供應(yīng)鏈追求及時(shí)、高效，需要在緊急情況下迅速掌握災(zāi)區(qū)信息、了解災(zāi)區(qū)需求，因此，需要應(yīng)急供應(yīng)鏈具有快速響應(yīng)性，在救援前線發(fā)出信息后，各組織迅速對(duì)物資和運(yùn)輸進(jìn)行安排，以保證對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行快速響應(yīng)，保障物資供應(yīng)及時(shí)、高效。

（3）時(shí)效性[1]?！皯?yīng)急”即應(yīng)對(duì)緊急迫切需要，應(yīng)急物資的價(jià)值就是在緊急情況發(fā)生后及時(shí)送到需求者手中，以盡可能快的速度為災(zāi)區(qū)提供援助。若是達(dá)不到時(shí)效需求，應(yīng)急物資難以發(fā)揮應(yīng)有作用，因此，應(yīng)急供應(yīng)鏈本身也具有時(shí)效性。

（4）彈性。彈性就是在供應(yīng)鏈某部分出現(xiàn)問(wèn)題或變動(dòng)時(shí)，能夠快速調(diào)整并恢復(fù)正常供應(yīng)能力。應(yīng)急供應(yīng)鏈具有不確定性，運(yùn)輸過(guò)程中天氣、運(yùn)輸路徑等都可能發(fā)生變化，這種情況下就需要根據(jù)變化迅速調(diào)整供應(yīng)狀態(tài)，保證物資的及時(shí)送達(dá)，因此，應(yīng)急供應(yīng)鏈具有彈性。應(yīng)增強(qiáng)供應(yīng)鏈的彈性，這樣才能更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)[2]。

3.2 應(yīng)急供應(yīng)鏈的影響因素

應(yīng)急供應(yīng)鏈以時(shí)間效率為目標(biāo)，以盡可能快的速度提供救援物資，因此，組織協(xié)調(diào)、運(yùn)輸?shù)缆贰⑦\(yùn)輸方式、天氣狀況、群眾等都會(huì)影響應(yīng)急供應(yīng)鏈的效率。

（1）組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急供應(yīng)鏈所處的環(huán)境具有不確定性，因此，需要各地區(qū)的管理組織協(xié)調(diào)一致，建立信息共享機(jī)制并及時(shí)進(jìn)行溝通交流，以保證應(yīng)急物資的采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫(kù)存管理、分配等各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。信息的有效管理以及各組織之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作是應(yīng)急供應(yīng)鏈成功的關(guān)鍵，若組織協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重影響應(yīng)急供應(yīng)鏈的效率。

（2）天氣。應(yīng)急供應(yīng)鏈以時(shí)間為目標(biāo)，遇到惡劣天氣會(huì)嚴(yán)重影響應(yīng)急物資的運(yùn)輸速度，如果遇到因天氣造成道路損壞無(wú)法通行的情況，就會(huì)延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間，影響運(yùn)輸效率。

（3）運(yùn)輸?shù)缆泛瓦\(yùn)輸方式。選擇正確的運(yùn)輸?shù)缆窌?huì)減少運(yùn)輸時(shí)間，以疫情期間封城為例，很多運(yùn)輸?shù)缆贩忾]不通，如果不提前選擇好運(yùn)輸路線，就有可能面臨需要臨時(shí)更換路線的情況。運(yùn)輸方式也影響著運(yùn)輸時(shí)間，空運(yùn)時(shí)間短，但運(yùn)價(jià)高且受天氣限制大，而道路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)低，可調(diào)動(dòng)車輛多，但時(shí)間長(zhǎng)，這就需要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況詳細(xì)分析后選擇運(yùn)輸路徑和運(yùn)輸方式。

（4）群眾配合。應(yīng)急供應(yīng)鏈的構(gòu)建由政府主導(dǎo)，但要想更快更好地解決問(wèn)題，也需要群眾的配合和支持，如疫情期間，各地群眾積極捐贈(zèng)物資并組織志愿者參加防控活動(dòng)，積極支持前線工作人員和政府的工作，為物資籌措和疫情防控做出了極大的貢獻(xiàn)。

4 應(yīng)急供應(yīng)鏈的構(gòu)建策略

4.1 構(gòu)建原則

應(yīng)急供應(yīng)鏈的影響因素多，且所處環(huán)境具有不確定性，因此，在構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈時(shí)，應(yīng)遵從敏捷性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性、平戰(zhàn)結(jié)合等原則，保證供應(yīng)鏈的彈性，以便物資供應(yīng)流程順利進(jìn)行。

（1）敏捷性原則。突發(fā)事件的不確定性導(dǎo)致救援緊迫，應(yīng)急物流的構(gòu)建必須快速、高效，才能及時(shí)響應(yīng)災(zāi)區(qū)需求。因此，在構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈時(shí)，要求各節(jié)點(diǎn)能相互銜接，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整狀態(tài)，保證應(yīng)急物流的快速、高效。

（2）動(dòng)態(tài)性原則。由于災(zāi)區(qū)情況復(fù)雜且具有不確定性，政府很難在第一時(shí)間詳細(xì)了解到應(yīng)急物資的需求情況。為保證能夠提供足夠的救援物資，因此，在構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈時(shí)，應(yīng)提前分析可能出現(xiàn)的變化，以便在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，無(wú)論發(fā)生什么變化都能及時(shí)提供應(yīng)急物資。

（3）協(xié)調(diào)性原則[3]。供應(yīng)鏈的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)，供應(yīng)鏈的效率需要通過(guò)各節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)運(yùn)行才行實(shí)現(xiàn)。因此，在構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈時(shí)，必須保證各節(jié)點(diǎn)、各組織都能協(xié)調(diào)一致，以保障應(yīng)急物資的及時(shí)送達(dá)。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合原則。平戰(zhàn)結(jié)合即“立足戰(zhàn)備、著眼平時(shí)、服務(wù)社會(huì)、造福人民”，除在災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行救援外，應(yīng)急管理也應(yīng)注重預(yù)防工作，著眼于平時(shí)，提前做好準(zhǔn)備工作，如進(jìn)行物資儲(chǔ)備、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，同時(shí)也應(yīng)健全各組織的信息共享機(jī)制，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。

4.2 完善應(yīng)急供應(yīng)鏈保障系統(tǒng)

應(yīng)急物流的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，為保證其正常運(yùn)作，除了按以上原則進(jìn)行構(gòu)建外，對(duì)其保障機(jī)制也有很高的要求。

對(duì)整體而言，各地應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施。災(zāi)害發(fā)生之后，道路、房屋等會(huì)受到損害，如果基礎(chǔ)設(shè)施差導(dǎo)致災(zāi)后受損嚴(yán)重，不僅會(huì)給應(yīng)急物資的運(yùn)輸帶來(lái)困難，也會(huì)給災(zāi)后重建工作增加難度。提前進(jìn)行物資儲(chǔ)備并完善信息共享機(jī)制，保證讓政府在第一時(shí)間掌握受災(zāi)情況并且提供救援，讓物資儲(chǔ)備中心及時(shí)足量地提供應(yīng)急物資。每隔一段時(shí)間應(yīng)統(tǒng)計(jì)可調(diào)用的車輛、工具數(shù)量，保證在突發(fā)狀況下能及時(shí)進(jìn)行工作安排。

本次疫情期間，各地向武漢捐贈(zèng)的物資眾多，但分配到醫(yī)務(wù)人員和群眾手中的救援物資卻總是很少。捐贈(zèng)的物資沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致物資堆在倉(cāng)庫(kù)無(wú)法分配，臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存堆積、管理困難，前線物資總是緊缺，這種情況嚴(yán)重打擊了群眾的信心和熱心。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)建立統(tǒng)籌規(guī)劃體系，對(duì)從各地、各種渠道籌集到的物資進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行需求預(yù)測(cè)并控制應(yīng)急供應(yīng)鏈的運(yùn)作節(jié)點(diǎn)，安排倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行物資分配，避免物資堆積而前方缺少的現(xiàn)象，保證應(yīng)急工作的順利完成。

4.3 成立專業(yè)的管理組織

疫情期間應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)存管理、分配等問(wèn)題都需要管理組織來(lái)協(xié)調(diào)安排，對(duì)這些環(huán)節(jié)的有效管理及各成員間的協(xié)調(diào)運(yùn)作是應(yīng)急供應(yīng)鏈成功的關(guān)鍵。由于應(yīng)急供應(yīng)鏈管理工作量大且任務(wù)艱巨，所以應(yīng)根據(jù)專業(yè)素質(zhì)和工作能力選擇管理組織成員，并對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其擁有專業(yè)知識(shí)和能力，使緊急情況下的工作能夠快速、高效完成。

應(yīng)急供應(yīng)鏈運(yùn)作強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和快速高效性，需要有一定專業(yè)度的管理人員、管理方式來(lái)進(jìn)行工作安排，必要時(shí)甚至應(yīng)該由專家團(tuán)隊(duì)來(lái)督導(dǎo)和調(diào)度[4]。疫情期間，武漢紅十字會(huì)對(duì)應(yīng)急物資的管理缺乏專業(yè)性，不僅導(dǎo)致了庫(kù)存堆積、分配不均等問(wèn)題，甚至連物資的數(shù)量、種類和來(lái)源等信息都統(tǒng)計(jì)不全，致使前線物資短缺，民心激憤。而將物資交由專業(yè)的物流公司管理之后，幾天時(shí)間便將物資梳理清晰并分發(fā)到前線，由此可見(jiàn)，管理具有特殊性質(zhì)的應(yīng)急供應(yīng)鏈，還是需要專業(yè)的管理組織。

4.4 健全信息共享機(jī)制

及時(shí)有效的信息能夠保證應(yīng)急供應(yīng)鏈的高效運(yùn)作，各組織應(yīng)健全信息共享機(jī)制，以便在緊急突發(fā)情況下能夠迅速進(jìn)行工作安排。疫情期間，由于倉(cāng)庫(kù)和供應(yīng)鏈前面節(jié)點(diǎn)信息的不通暢，導(dǎo)致庫(kù)存堆積、管理困難的問(wèn)題，信息交流不通暢使得無(wú)法及時(shí)了解物資的需求和救援物資的運(yùn)輸情況。

在汶川地震發(fā)生后，由于缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺(tái)，信息交流不及時(shí)，使得政府無(wú)法在第一時(shí)間準(zhǔn)確了解災(zāi)區(qū)信息，導(dǎo)致救援物資的分配出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，很多救援物資未能及時(shí)分配到受災(zāi)人民手中發(fā)揮作用。信息溝通的不通暢以及信息統(tǒng)計(jì)不全，都會(huì)給應(yīng)急供應(yīng)鏈的運(yùn)作帶來(lái)阻礙，使秩序混亂。

因此，應(yīng)完善通信的基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息系統(tǒng)水平[5]。各地應(yīng)完善信息共享機(jī)制，做好協(xié)調(diào)工作，保證第一時(shí)間掌握災(zāi)區(qū)信息，及時(shí)供應(yīng)應(yīng)急物資。

4.5 應(yīng)急物資的籌措及管理

4.5.1 需求預(yù)測(cè)。由于自然災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性，導(dǎo)致應(yīng)急物資需求也具有不確定性，救援部門很難在第一時(shí)間內(nèi)了解災(zāi)區(qū)對(duì)應(yīng)急物資的需求量，是否能提前預(yù)測(cè)到應(yīng)急物資的需求[6]，將直接影響到救援工作的效率。災(zāi)害發(fā)生后，需要根據(jù)災(zāi)害級(jí)別、受災(zāi)人數(shù)、受損面積等信息對(duì)物資需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，政府將現(xiàn)有物資儲(chǔ)備與預(yù)測(cè)需求數(shù)量進(jìn)行比較，以便決策者盡快對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)做出安排。提前做好需求預(yù)測(cè)也有助于相關(guān)企業(yè)及時(shí)安排生產(chǎn)，避免出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象。本次疫情期間，口罩和防護(hù)服等物資需求數(shù)量巨大，許多口罩生產(chǎn)企業(yè)和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩的企業(yè)共同趕制都無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，缺貨嚴(yán)重。

做好需求預(yù)測(cè)對(duì)災(zāi)后救援起著重要作用，能夠及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)、安排采購(gòu)。目前的需求預(yù)測(cè)方法大致分為定性預(yù)測(cè)法和定量預(yù)測(cè)法。定性預(yù)測(cè)法大多靠直覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行判斷，缺乏科學(xué)性，因此很難保證其準(zhǔn)確性。定量分析法是根據(jù)以往的歷史統(tǒng)計(jì)和掌握的數(shù)據(jù)，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)模型對(duì)未來(lái)需求變化進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，分為因果關(guān)系模型和時(shí)間序列模型兩大類。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)應(yīng)急物資的需求預(yù)測(cè)研究雖然還處于起步階段，但未來(lái)的研究發(fā)展將會(huì)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈的運(yùn)作發(fā)揮重要作用。

4.5.2 物資籌措方式：生產(chǎn)、采購(gòu)、捐贈(zèng)等。應(yīng)急物資具有弱經(jīng)濟(jì)性，需求大且時(shí)間緊迫，除原有的物資儲(chǔ)備之外還需要通過(guò)各種渠道進(jìn)行籌集。自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣上蛲獾剡M(jìn)行物資采購(gòu)，再運(yùn)往災(zāi)區(qū)。而全國(guó)范圍內(nèi)的大型公共衛(wèi)生事件，例如此次新冠肺炎疫情，各地口罩都存在缺貨現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行采購(gòu)，這時(shí)就要求企業(yè)緊急生產(chǎn)。除原有的口罩生產(chǎn)廠家，全國(guó)各地有條件的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，富士康、比亞迪、五菱汽車和格力等企業(yè)的轉(zhuǎn)型填補(bǔ)了短期內(nèi)口罩供應(yīng)的部分缺口。

除原有的物資儲(chǔ)備和臨時(shí)的生產(chǎn)加工之外，國(guó)際和社會(huì)捐贈(zèng)也是物資籌措的重要方式。2008年汶川地震，國(guó)際社會(huì)向中國(guó)政府和人民提供了各種形式的支持和援助。我國(guó)各省為災(zāi)區(qū)人民提供飲用水、藥品、食品等物資。新冠肺炎疫情期間，海外各國(guó)向我國(guó)捐贈(zèng)口罩、防護(hù)服、醫(yī)用手套、護(hù)目鏡、消毒劑等，為我國(guó)提供了重要的物資援助；山東等省份向武漢人民捐贈(zèng)蔬菜，各地人民紛紛捐款并捐贈(zèng)口罩、防護(hù)服等，共度難關(guān)。

4.5.3 庫(kù)存管理及分配問(wèn)題。供應(yīng)鏈具有一定的延遲性，因此，應(yīng)合理安排庫(kù)存管理和分配等問(wèn)題。由于應(yīng)急物資具有弱經(jīng)濟(jì)型，如果大量物資導(dǎo)致庫(kù)存堆積，倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)用也會(huì)大大提高，造成不必要的浪費(fèi)。

應(yīng)急供應(yīng)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)放。疫情期間武漢紅十字會(huì)接收了社會(huì)捐贈(zèng)的大量物資，然而并不能明確公布接收和發(fā)放的物資明細(xì)。防疫主力之一的武漢協(xié)和醫(yī)院僅收到3 000個(gè)普通口罩，及捐款1.2萬(wàn)元。紅十字會(huì)庫(kù)存堆積，醫(yī)院物資卻依舊短缺，社會(huì)議論紛紛，造成了十分消極的影響。武漢紅十字會(huì)的管理方式不僅使醫(yī)院得不到應(yīng)急物資，還導(dǎo)致庫(kù)存堆積，增加了管理成本。而交由專業(yè)物流公司管理后，數(shù)天時(shí)間便將捐贈(zèng)物資梳理清晰。由此可見(jiàn)，應(yīng)選擇專業(yè)的管理組織對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行管理，這樣才能讓?xiě)?yīng)急物資發(fā)揮時(shí)效性。合理的物資管理是提供及時(shí)援助的首要條件，做好庫(kù)存管理和分配工作才能更好、更快地應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，減少損失。

5 應(yīng)急供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)急供應(yīng)鏈具有不確定性、快速響應(yīng)性、時(shí)效性等特征且其影響因素眾多，因此，應(yīng)急供應(yīng)鏈比普通的供應(yīng)鏈存在更高的風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)系統(tǒng)極具脆弱性,天氣、道路狀況等都會(huì)影響應(yīng)急供應(yīng)鏈的有效運(yùn)行，生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙?jié)點(diǎn)的失效等都會(huì)導(dǎo)致斷鏈。供應(yīng)鏈管理中常見(jiàn)的計(jì)劃孤島現(xiàn)象也會(huì)造成斷鏈的情況，由于組織內(nèi)部的工作缺乏監(jiān)督和透明度，導(dǎo)致敏捷性降低，生產(chǎn)供應(yīng)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生中斷，由此導(dǎo)致的不合理庫(kù)存管理和運(yùn)輸計(jì)劃都會(huì)使供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷鏈的情況。

由突發(fā)狀況引起供應(yīng)中斷時(shí)，會(huì)影響供應(yīng)鏈成員之間的信息交流[7]，破壞下游節(jié)點(diǎn)的供應(yīng)計(jì)劃。不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題發(fā)生斷鏈，是由于應(yīng)急供應(yīng)鏈本身彈性不足，因此，構(gòu)建彈性是克服供應(yīng)鏈脆弱性的一種途徑[8]。增加彈性可以使供應(yīng)鏈更快適應(yīng)突發(fā)變化，在緊急情況下能盡快進(jìn)行調(diào)整，重新制定供應(yīng)計(jì)劃，保證應(yīng)急物資的準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。因此，在構(gòu)建供應(yīng)鏈彈性時(shí)應(yīng)該按照盡可能恢復(fù)到理想狀態(tài)、盡可能縮短恢復(fù)時(shí)間、降低再次失效的可能性等原則進(jìn)行[9]。增加彈性可從以下幾方面進(jìn)行：

（1）增加供應(yīng)鏈運(yùn)行過(guò)程中的透明度，建立監(jiān)督機(jī)制。由于不能及時(shí)獲取供需關(guān)系和庫(kù)存水平的信息，或不能掌握最新的運(yùn)輸計(jì)劃以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就會(huì)使工作現(xiàn)場(chǎng)的管理人員在面臨供應(yīng)鏈中斷的情況時(shí)無(wú)法做出決定，不能及時(shí)處理斷鏈問(wèn)題。而無(wú)法及時(shí)掌握信息是因?yàn)榻M織內(nèi)部缺乏透明度，因此對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該提高組織內(nèi)部的可見(jiàn)性和工作透明度，使各部門及時(shí)掌握信息，以保證在突發(fā)情況下能及時(shí)提供解決方案，增加敏捷性。其次，為提高工作的高效性，還應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制。

（2）增加供應(yīng)鏈柔性和敏捷性。供應(yīng)鏈柔性是指快速而經(jīng)濟(jì)地處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中環(huán)境變化引起的不確定性的能力。作為供應(yīng)商，生產(chǎn)企業(yè)處于供應(yīng)鏈的上游位置，為保證下游節(jié)點(diǎn)的有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)掌握供需關(guān)系。在突發(fā)事件發(fā)生后，為滿足某產(chǎn)品的大量需求，企業(yè)可關(guān)閉非核心的次要產(chǎn)品生產(chǎn)線，或重組建立臨時(shí)的生產(chǎn)線。如新冠肺炎疫情的情況下，口罩的需求量直線上升，若供應(yīng)商無(wú)法及時(shí)提供產(chǎn)品，應(yīng)急供應(yīng)鏈就會(huì)中斷。在這種緊急情況下，富士康、比亞迪、五菱汽車和格力等企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩，填補(bǔ)了短期內(nèi)口罩供應(yīng)的部分缺口。

（3）選擇合適的供應(yīng)商，設(shè)立冗余供應(yīng)商。在重大突發(fā)事件的特殊情況下，要求應(yīng)急物資能夠及時(shí)送達(dá)且產(chǎn)品質(zhì)量需要得到保證，這就要求供應(yīng)商擁有高效、完整的生產(chǎn)線，從而能夠準(zhǔn)時(shí)高質(zhì)地提供物資，因此，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇。除了分析供應(yīng)商自身的條件之外，還應(yīng)分析為供應(yīng)商提供原材料的上游供應(yīng)鏈，了解原材料的質(zhì)量和供應(yīng)速度，這樣才能找到合適的供應(yīng)商，保證產(chǎn)品的及時(shí)提供和供應(yīng)鏈的高效運(yùn)行。供應(yīng)商一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響物資的提供速度，所以應(yīng)該選擇采用多個(gè)供應(yīng)商，這樣即使某一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，也能盡快尋找到替補(bǔ)，可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保應(yīng)急物資按時(shí)、按量供應(yīng)。

在自然災(zāi)害或疫情發(fā)生時(shí)，首先應(yīng)保證應(yīng)急物資的準(zhǔn)時(shí)足量送達(dá)，因此，需要節(jié)省時(shí)間，其次要節(jié)省成本。供應(yīng)鏈一旦出現(xiàn)中斷就需要修復(fù)失效節(jié)點(diǎn)[10]，重新優(yōu)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、庫(kù)存計(jì)劃等。在修復(fù)過(guò)程中，將會(huì)重新產(chǎn)生生產(chǎn)成本、采購(gòu)成本、運(yùn)輸成本、庫(kù)存管理成本等修復(fù)成本，為盡量減少這部分的成本支出和節(jié)省時(shí)間，若修復(fù)失效節(jié)點(diǎn)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于啟用其他計(jì)劃的成本，則可以暫時(shí)不修復(fù)失效的供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)，選擇相對(duì)于臨時(shí)修復(fù)而言成本更低的備份供應(yīng)商、運(yùn)輸方式等。

6 總結(jié)

近年來(lái)，很多物流專家和學(xué)者都致力于研究應(yīng)急供應(yīng)鏈，相關(guān)研究取得了豐碩的成果。但我國(guó)應(yīng)急供應(yīng)鏈的實(shí)踐還存在很多問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急供應(yīng)鏈管理水平還有些差距。應(yīng)急物資的籌措和采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸和分配等節(jié)點(diǎn)，都有待于進(jìn)一步研究和探索。但隨著理論的深入研究和科技的不斷發(fā)展，相信應(yīng)急供應(yīng)鏈必將越來(lái)越成熟。